山丹县农村区域发展现状及农业推广策略

周燕红

（甘肃省山丹县位奇镇人民政府，甘肃山丹 734100）

1 山丹县农村区域发展现状

1.1 自然条件恶劣山丹县位于我国西北地区，处于甘肃省河西走廊地区，气候属于大陆高寒半干旱气候，全县辖区面积一共有54万hm2，其中耕地面积一共有4万hm2，草原面积为10.7万hm2，而森林面积最大，达到13.6万hm2。山丹县共有人口20.3万人（农业人口占比近70%），下辖有8个乡镇。山丹县属于高海拔地区，海拔为1 500～4 400 m，年平均气温在6 ℃左右，并且无霜期仅有140 d，而霜期则长达220 d。山丹县属于干旱地区，全年降雨量仅有200 mm左右，而年均蒸发量高达2 200 mm，是全年降水量的11倍之多，而且全县水资源量仅有1.3亿m3，人均仅有600 m3左右。目前，对于山丹县来说，干旱缺水的条件已经成为影响该地区农业经济社会发展的第一制约因素，干旱导致全县沙漠化面积高达27万hm2，占全县总面积的45%。而且山丹县的森林覆盖率仅有15%左右，荒漠植被比较稀疏，而且春季大风不断导致沙尘暴常年侵袭，生态环境恶劣；夏季的干热风比较严重，对农作物的生长也造成严重影响[1]。

1.2 积极发展生态农业面对干旱缺水和土壤沙化的生态环境，山丹县依据高效节水循环农业产业化发展理论，提出实施高效节水灌溉项目，以高效益、少用水和新技术为核心，充分利用有限的水资源，主动调整农业产业发展结构，比如积极发展牛羊饲养业、红提葡萄和双孢菇等设施农业，并不断延伸农产品的产业链条，发展农产品加工业和高效农业，在特色农业产业配置方面取得了非常明显的效果。比如，该县以李桥乡、大马营镇为主，通过发展干旱高效节水农业示范园，建成了约150 hm2的双孢菇设施大棚，年产约500万kg双孢菇，并且建成了13座双孢菇贮存库，年产值达到6 000多万元。在城东南的陈户镇、城郊的清泉镇等乡镇建立了20个红提葡萄种植科技示范园，年产量约400万kg，年产值达到7 000多万元，种植葡萄的日光温室也达到3 000余个。

2 山丹县农村区域发展存在的问题

2.1 农业基础设施不完善山丹县属于典型的干旱地区，312国道横贯全境，有5条全场181 km的省级公路、8条通往县乡和军马场区的地方公路，形成了四通八达的交通网络，但由于原有道路、交通标志、标线等，已经无法满足现代交通需要，瓶颈、交叉、不能各行其道成为交通不便的主要因素，导致需要的农资肥料和种子等运输成本过高。受自然和气候条件的影响，山丹县部分地区的农业灌溉基础设施陈旧，输水损失大，浪费严重，造成水利建设发展不均衡；受多种因素制约，水利工程建设、管理、使用脱节，虽然确定了管护主体和管护责任，但农业基础设施还不完善。

2.2 农村居民劳动力科技水平低山丹县属于甘肃省的贫困县之一，全县有16多万农村居民，由于常年处于贫穷状态，农村居民受教育程度较低，相当多的年轻人都是上完初中或者甚至小学毕业就离开学校；这些农村居民缺乏农业技术，并且自我发展能力和技能也比较弱。山丹县的多数农村居民家庭收入都比较少，靠天吃饭。山丹县部分有发展觉悟的群众积极发展养殖业和经济作物，但是由于农业生产效益低，多数农村居民都外出务工仅仅留下老人和儿童，缺乏劳动力，不利于提高山丹县的农业经济水平。

2.3 农业推广体系不完善农业发展离不开农业科技和农业推广体系建设。目前，山丹县的农业科技推广体系还存在诸多不完善的地方。例如，农业推广机构主要以政府推广为主，存在综合业务水平不高和结构零散等情况，并且常年推广效率较低。在乡村基层一级，很多农业推广机构都是以公共管理职能为主，真正从事农业科技推广的人并不多，而且存在一人兼数职的情况，工作压力也比较大。

3 新形势下加快山丹县农村区域发展和农业推广的策略

3.1 完善农业基础设施要想推动农业快速发展，山丹县必须不断完善农业基础设施，加大农田水利设施建设力度。各级各部门应该提高对农田水利设施建设的重视程度，对老旧的农田水利设施进行修复，并且结合本地用水实际需求新建一批功能完善的水利设施，以提高农业的生产效能。

3.2 加强农业科技培训农业科技成果转化需要注重教育和推广等关键环节，上述环节如果有一个环节出现问题都会导致农业科技无法转化，因此需要完善科技、教育和推广3个环节。在农村劳动力数量不足的情况下，只有依靠农业科技才能够增产增效。山丹县应该积极对农户加强培训，利用走村入户、集中培训等方式，提高农户的农业科技能力和农业生产能力。比如可以派出农业推广人员举办专门的农业知识讲座普及农业知识；针对当地的马铃薯、大麦、小麦以及青饲料种植农户，可以利用农业科技大学的科研实力建立农业试验站，利用多学科的农业科技专家，实现农业科技优势互补，实现高校的理论和当地的实践创新相结合，有力推动当地主导的农业特色产业发展。

3.3 完善农业科技推广体制第一，补充基层政府农技推广人员数量，真正担负起农业科技推广的重任，进行专业细分，使基层政府的一部分人从事涉农社会服务和公共管理等，一部分工作人员从事专门的农业技术研发和推广等。第二，优化农业科技推广组织建设，建立类似企业管理模式的农业科技推广队伍和推广体系，比如山丹县农业技术推广服务中心应该派出专业的技术人员担任农业生产的技术督导员，在农村培训一批农户担任农技推广工作，以发放补助的形式调动工作人员的工作积极性[2]。第三，加大政策扶持力度。政府应鼓励民间资本建立农业科技推广合作社，构建“公司+农户+基地”的发展模式，为资金有困难的农业合作社提供补贴和贷款支持，并且派出农业科技人员知道合作社的生产过程等。