城市老年人口社区大学教育现状调查及其引导对策

何继新 高雪宁

（天津城建大学，天津市 300384）

我国是世界人口老龄化程度较高、发展速度快的国家之一。习近平总书记将“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题”提升到了“事关国家发展全局，事关百姓福祉”的高度。党的十九大也提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”，社区教育是构建学习型社会和终身教育体系的有效手段，老年教育则是全民学习、终身学习的学习型社会重要组成部分，老年人口社区大学教育则是社区教育和老年教育的重要组成部分，发展社区老年大学教育是应对当前“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”要求的重要举措。

一、调查概况

研究所选取的调查对象为在城市社区进行社区大学学习的老年人口，通过编制设计调查问卷开展实际调研。研究问题具体聚焦于“教育教学因素”、“老年人口自身因素”、“教育学习资源因素”三个维度。研究采用随机抽样的调查方法，首先针对老年人口在小范围内进行了预调研，问卷题项具有较高的稳定性，可以测量城市老年人口社区大学教育的现状。其次，在确定问卷内容后，通过等比例抽样方法、判断抽样方法和随机抽样方法，对参加社区大学学习的老年人口进行实地访谈，同时结合线上网络问卷收集到的结果，以获取研究所需的具体样本量化数据。此次调查共发放问卷560份，回收问卷550 份，有效问卷540 份，有效回收率为96.43%。

二、数据分析

1、城市老年人口社区大学教育管理制度

为积极应对人口老龄化，大力发展老年教育，以及满足老年人口教育实际需要而建立的社区大学符合老年群体需求。调查数据显示，被调查的老年人口所在的社区大学中，80.93%有具体的管理部门，69.44%有完善的教学管理制度。调查表明，没有具体管理制度的社区大学教育，仅仅是为了满足社区内部老年人口的兴趣爱好开展的社区“非正规”大学教育。

2、城市老年人口社区大学教学问题

调研发现，部分城市老年人口社区大学在教学方面仍存在较大问题。调查数据显示，被调查的老年人口所在的社区大学中，“多数老人不毕业占用教学资源”是老年人口社区大学教学中最主要的问题，且占到了回答总数的33.07%；“教学面积少”、“教学老师人数不足”所占比率分别为19.28%和15.96%。值得一提的是，在老年人口社区大学教学中，上课地点多为社区内的老年活动中心。同时，教学老师人数不足也是影响老年人口社区大学教学的主要问题之一，在缺乏专业教学老师的指导下，也会进一步影响老年人口的学习质量。

3、城市老年人口期望课程选择需求

调查显示，在社区大学中选择“书法、绘画类”课程的老年人口最多，占比为38.70%，选择“戏曲、歌剧类”课程的老年人口占比为22.41%。上述两类课程在老年人口调查中占比最高，充分反映了老年人口期望按照自己的兴趣爱好来选择课程。其次，“烹饪类”和“语言类”课程也深受老年人口的喜爱，分别占比12.04%和11.66%。表明老年人口在选择课程时也注重其实用程度，但相比于“书法、绘画类”课程难度较大，且需要长时间的坚持和练习，因此选择人数相对较少。

4、城市老年人口选择社区大学动机

伴随城市老年人口社区大学的快速兴起，在分析老年人口社区大学教育问题的同时，也亟需了解老年人口选择社区大学学习的动机。调查数据显示，38.33%的老年人口选择参加社区大学的动机是“丰富业余生活”，30.56%的老年人口选择参加社区大学的动机是“发展兴趣爱好、增长知识技能”。由此可见，部分老年人口选择参加社区大学丰富业余生活，在社区大学内培养自己因退休前工作忙碌、精力有限等原因而放弃的兴趣爱好。

5、城市老年人口认知社区大学途径

随着我国人口老龄化程度的与日俱增，加强老年人口教育问题成为积极应对人口老龄化的重要途径之一。据调查数据显示，近半数老年人口了解到社区大学是通过“亲朋好友邻居推荐”，而极少数老年人口是通过网络宣传的方式了解到社区大学，可见网络宣传的力度仍相对较少。因此，加大对社区大学的网络宣传力度、丰富报纸、杂志、社区宣传等宣传形式，并建立良好的口碑，吸引更多的老年人口了解社区大学，对其产生浓厚兴趣，且愿意参与到社区大学的学习中。

6、城市老年人口社区大学对学生的关心程度

针对“您觉得社区大学的教职工对您是否关心”的问题调查结果表明，老年人口在社区大学中教师对自己的关心程度十分在意，这也决定老年人口在校学习质量。统计表明，51.48%的老年人口认为社区大学的教职工对自己非常关心，6.11%的老年人口认为社区大学的教职工对自己不关心。究其原因，老年人口从原有岗位退休后，因不适应突然改变的生活习惯，此时社区大学教职工对老年人口的关心程度直接影响着老年人口参加社区大学教育的满足感、幸福感和归属感。

7、城市老年人口社区大学课时教学

调查表明，51.85%的老年人口选择在“仅工作日”参加社区大学的课程，32.96%的老年人口选择在“仅周末”参加社区大学的课程。一般而言，老年人口都会根据自己的空闲时间来选择课程。根据以上数据显示，在工作日，老年人口往往有更多的时间去参与到社区大学的课程中，以便利用周末闲暇时间陪伴家人。也有部分老年人口选择仅在周末的空闲时间参加到社区大学的学习中。

8、城市老年人口社区大学学习时间期望

对于问题“您期望每节课程的学习时间”的调查结果可得，59.63%的老年人口期望每节课程的时间为1.5-2 小时，仅有6.48%的老年人口期望每节课程的时间为2 小时以上。根据以上结果表明，不同老年人口对于课程时长持有不同看法。部分老年人口认为课程时间过长不利于对知识的理解和掌握，加之老年人口年龄越大，越容易疲劳，进而容易对课程产生抵触情绪；部分老年人口认为课程时间越长，知识的连贯性越好。

三、主要对策

1、建立规范管理机制及协同发展

自2016 年国务院印发《老年教育发展规划（2016-2020）》以来，各地政府部门积极出台相应老年教育规划的政策文件，不断扩大老年人口教育资源供给，创新老年教育发展机制，促进老年教育持续发展。但针对发展老年人口社区大学的相关政策文件却少之又少，因此，政府部门亟待出台有关社区大学的相关文件，完善政策法规体系，加大社区大学宣传力度等行为举措。同时，在老年人口社区大学的管理上仍存在较多问题，例如，大多数老年人口社区大学缺乏具体的教学管理部门。因此，需要进一步理顺现有管理体制中的短板，并配备专职人员进行监督审查，为老年人口教育发展协同发力。

2、加强老年社区大学教育动员宣传

持续扩大老年人口的教育范围，加强城市老年人口社区大学的普及和推广力度已成为当下亟需解决的一大难题。因此，政府部门通过网络、电视等多种主流媒体的宣传及引导，加强城市老年人口对普及社区大学和老年教育重要性的认知。一方面，对于教学制度完善且教学效果良好的社区大学进行表彰宣传。另一方面，对社区大学中的优秀学员进行表彰，吸引更多的老年人口参与到社区大学学习过程。

3、加强老年社区大学师资资源配备

师资队伍建设是城市老年人口社区大学教育形态的核心竞争力和内驱动力，加强城市老年人口社区大学师资队伍建设力量是疏解老年人口终身教育难题、实现老有所学的重要方式。然而，老年人口数量多，教学师资队伍数量少，导致教育资源覆盖不全面。因此，增加老年人口社区大学师资力量，引进任教兼管理的工作人员，吸引更多的优秀教师来老年人口社区大学任教，合理利用区域内现有学校教师资源，鼓励老年人口中拥有一技之长者，既当学生又当老师，不断充实师资力量，建立一支多元协作、素质全面的教师队伍。

4、提升老年社区大学教师专业化水平

在老年人口社区大学教育中大多数教师并非专业教师，也没有面向老年人口开展教育教学方面的经历，影响老年人口在社区大学教育中的学习质量。由此可见，社区大学应拔高教师招聘的管理工作机制，对社区大学教师教学水平和教学质量进行监督、考核，着力打造高素质、高水准的专业化老年人口社区大学师资队伍，持续为老年人口社区大学的教育工作保驾护航。

5、加强老年社区大学教学硬件设施建设

调查显示，城市老年人口社区大学的教学硬件设施仅能满足小部分老年人口的学习需求。因此，满足老年人口日益增长的“求学”需求，配齐并实时更新教育教学过程中所涉及的教学基础设施，规范正常教学秩序，优化教学环境，不断提升城市老年人口社区大学办学条件，提升老年人口社区大学办学规模，满足日益增长的办学需求，进一步激发老年人口学习热情。

6、提升老年社区大学的关爱水平

随着老年人口从原有岗位退休后，参与老年人口社区大学学习过程中，社区大学的教职工对老年人口的关心程度直接影响老年人的环境适应能力和学习投入度。然而，大多数社区大学的教职工与老年人口仅为师生关系，主要表现为由教师单一讲授教育知识，导致老年人口与教师之间沟通交流频率减少，难以及时检查老年人口对知识的掌握程度。因此，社区大学应提高教职工对老年人口的关心程度，在满足老年人口的“求学”需求的同时达到教职工与老年人口精神共振效果。

7、创新老年社区大学学习机制

现阶段，城市老年人口社区大学的教育途径仍囿于面对面的传统教学模式形式。然而，随着互联网主流趋势下智慧教育的迭代更新，已日趋成为社会公众学习、工作、生活的重要方式。因此，一是亟需老年人口社区大学拓展学校创办形式，本着因地制宜原则鼓励引导社会各方采取多种形式办学；二是录制部分课程上传至网络，实现资源共享，让更多老年人足不出户就可以远程学到社区大学课程；三是建立老年人口社区大学与社区双向互动机制及数字化的教育学习平台，通过线上教学的形式，为老年人口提供一个个性化的智能学习空间；四是老年人口所期望的社区大学的课程时间和课程人数都与所学课程内容息息相关。例如，“器乐类”课程，因各个老年人口学习接受能力的差异，老年人口往往更倾向于小班教学，“文学阅读类”课程，则更倾向于大班教学。因此，应按照老年人口课程意愿以及课程人数制定合理的课程计划。