新基建“新”在何处

彭婷婷

尽管早就被提及，但新基建（新型基础设施建设）却从来没有像今天这样走红。从中央到地方，对新基建的重视程度极高。特别是在疫情影响之下，发展新基建成为我国应对经济下行压力的有力武器，是经济社会高质量发展的重要抓手。

那么，新基建与传统基建到底有何不同？据了解，新基建主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链。

“基建投资在当下被赋予经济起动机和助推器的重任，而新基建投资不仅关乎短期经济增长，更是未来创新驱动型发展的基础。”产业经济专家董晓宇在接受记者采访时表示，新基建的一些领域其实是传统基建的延续，比如特高压和城市轨道交通建设。说其“新”，主要“新”在更加强调智能化、信息化、数字化的科技含量，数字化可以对传统基建进行赋能。

在新基建的发展过程中，传统基建的作用也不可小觑。目前看来，传统基建能撬动的投资体量要远远大于新基建。以ppp项目投放进行估算，传统基建占比达到87%，公共服务占比达11%，新基建仅占2%。同时，资金来源亦是制约新基建推进的关键瓶颈。此外，新基建人才缺乏也成为亟待解决的问题。

不过，当前我国传统基建的确存在一些重复建设、结构失衡、产能过剩、区域分布不均等问题，一定程度上制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，产生较大向上发展的动能。远程办公方兴未艾，云上服务便利生活，在线教育如火如荼……新业态新模式的蓬勃发展，离不开新型基础设施建设的支撑。

从短期来看，新基建将起到稳投资、促消费、穩就业的作用。中国信息通信研究院院长刘多介绍，以5G为例，根据测算，到2025年，我国5G网络建设投资将达到1.2万亿元，可创造约300万个就业岗位。另有统计显示，5G、人工智能等新一代信息技术的投资拉动乘数效应高达6倍左右。预计到2025年，新基建将给我国信息消费创造8.3万亿元的产业规模。从长期来看，加快新基建契合了经济高质量发展的要求。理解新基建，不仅要看短期能拉动多少经济增长，更要着眼于新一轮科技革命和产业变革这一新机遇。

显然，新基建的发展潜力巨大，但推进之路还需走得更稳健些。清华大学社会科学学院经济学研究所助理研究员肖旭告诉记者，首先要加强在宏观方面的布局与调控，提高投资的效率与针对性，避免重复性建设；其次要加快标准化建设，秉持“共用先立、急用先行”的原则出台有关技术标准，强化不同地区之间设施的协同。

此外，相关企业还要善于从眼前的危机中捕捉和创造机遇，在新基建浪潮中顺势而为。但投资也必须保持理性，不可盲目追求风口而进行超过自身实力的投资，那样做是得不偿失的。