乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径思考

孔洁

摘 要：乡村振兴战略的提出为农村集体经济的发展提供了可能，但现阶段农村集体经济的发展还存在很大的问题，本文通过对现阶段农村集体经济发展过程中存在的问题及其产生的原因进行分析，来试图提出与此相关的解决方法，以期寻求乡村战略背景下发展农村集体经济的可行路径。

关键词：乡村振兴战略;农村集体经济;路径

现阶段我国农村集体经济的发展还存在很多问题，其主要原因来自我国各区的农村资源占有的不平衡性以及农村集体经济规划的不合理、不完善。因此，想要切实地进行农村集体产权制度改革，真正地发展农村集体经济经济，落实乡村振兴战略，就需要我们仔细了解农村集体经济发展过程中的各种问题及其产生原因，并提出相关的解决措施，“对症下药”才能“药到病除”，最后为实施乡村振兴战略打好基础。

一、乡村振兴战略背景下发展农村集体经济的重要意义

1.发展农村集体经济是深化农村改革的重要支撑

实施乡村振兴战略需要壮大的农村集体主义经济作为支撑，物质基础决定上层建筑，没有壮大的集体主义经济，农民没有稳定的经济来源，衣食住行尚且得不到保障，又何谈乡村振兴。回顾历史我们不难发现，不论是农业合作社还是人民公社又或者是后来作为农业改革试点的安徽凤阳小岗村的包产到户，农业改革的最终目的只有一个，即为了使农民的生活变得更加富裕和美好。这一方面体现着农村基层组织的感召力和凝聚力，考验着基层组织的领导能力，另一方面也直接影响着农村改革的成败与否。基层组织有能力带领农村人民打好脱贫攻坚战，有能力为农民提供更便利的交通、更完善的医疗等公共服务，就有能力把当地的农民们紧紧地团结在自己左右，最后取得农村集体改革的完美成功。

2.发展农村集体经济是做大产业和农民增收的重要保障

“十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略”。由此可知，产业兴旺作为实施乡村振兴战略的首要条件，也是农民富裕的前提条件，在实施乡村振兴战略中处于基础地位，而我国各地农村的产业条件并非只有农业一条产业链，还存在许多条农村产业链，如农产品深加工等产业链条，这些都是发展农村集体经济所要考虑的重要因素，只有从实际出发去发展合适的集体经济，并依托不断增长的实体经济，才能做大产业，最后提高人民收入。

二、现阶段我国农村集体经济存在的问题及其产生原因

1.现阶段农村集体经济发展所需资源不足

一个地区的经济如果想要得到发展，其所需的最主要因素便是资源。现阶段我国各地农村集体经济发展水平高低不同，各地所占据的资源水平也存在着很大差距，这主要就是由各地区占有资源的不平衡性引起的。

一方面，各地区所占有的资源在先决条件上就存在不足。其次，从农村人才资源的占有程度来看，和城市相比，农村的物质经济条件较差，对待人才的待遇也相较于城市来说更为单薄，这就导致了农村本地人才的外流以及外地人才的拒绝流入。反而城市由于其丰厚的物质经济条件聚集着大量的人才，多数从农村考到城市中的大学生在毕业以后都十分抗拒再次返回自己的农村老家去发展就业。这就导致了农村缺少懂技术、会创新、会管理以及有着市场经济知识并且易接受新思想的高素质人才，更缺少真正热爱农村、真正甘于奉献和愿意做致富农村、发展农村的带头人。

另一方面，农村对于资源的整合效率和利用效率十分有限。首先，而农村由于缺乏各领域高素质的人力资源又会产生优秀农作物滞销，导致农村各种产业链条的断裂或扭曲，并不能形成十分完善的产业链条，再次导致农村资源的整合和利用率大打折扣。

2.现阶段农村集体经济发展规划的不合理

集体经济作为我国基本经济制度的重要组成部分，它的成长和发展是与支撑其可持续发展的产业项目息息相关。如果没有一个适合的集体经济发展定位，没有一个合理科学的集体经济发展规划，会产生一系列严重影响集体经济发展的后果，最后不利于农民收入水平的提升。然而在现实情况中，一方面由于农村的地理环境、交通条件及其它公共条件的相对落后，使农村集体很难及时获取有时效性的信息，比如市场上的一些重要的需求信息在几个月以后才传播到某农村集体。在这样的情况下，往往会导致农村的集体经济在选择自己的发展项目上产生偏差，继而错误的招商引资、盲目的跟风生产，最后引起产能过剩，产品滞销，给农民的收入造成损失。

三、乡村振兴战略背景下发展集体经济的思考和建议

1.重视资源合理利用，加大政府扶持力度

从各地区所占有的自然资源来看，现阶段的我国农村所占有的资源极为有限，自从我国施行“包产到户”的政策后，一些原本归为农村集体所有的资源几乎都被个人或少数人群所承包，如：土地资源、渔场资源、林业资源等等，这就导致部分农村的属于集体资产的资源由于缺乏一些硬件条件而难以开发和利用，如交通不便等条件。由于这些条件的制约，不仅难以使农村集体所拥有的资源转变为经济价值，甚至还造成了资源的严重浪费。农村集体经济想要得到良好的发展，一方面，必须要提高各农村集体资源的整合与利用效率，使农村丰富的土地资源得到机械化耕作，自动化播种;使农村丰富的渔场资源得到有效开发，发挥其自身最大的价值;使农村丰富的林业资源得到有效保护与利用，在保护环境的同时开发其作为旅游资源的潜在经济价值等等。

另一方面，必须要加大政府的扶持力度，包括资金的投入，鼓励人才的引进政策，通过政府的政策协调各地区农村集体经济的人才资源流动和资金资源流动。“注重頂层设计，给予农村集体经济的发展明确的指导方针、政策支持及法律规定，使农村集体经济组织经营管理集体资产具有具体的遵循和依据。如村级合作组织在村级集体资产经营管理中如何定位、农村集体资产管理办法等都要出台法律条文给予规范，或者出台可操作性的管理意见与条例，完善相应的法律法规和管理制度，给予农村集体经济的发展以必要的法律保障。”

2.重视因地制宜发展，做好合理规划

从自然资源看，农村土地占有率相比于城市高，但其利用效率和整合效率却大大低于城市，农村的土地大多是用来种农作物，但由于土地流转不合理化现象严重而致使土地分散，东家一块地，西家一块地，东西地所种作物又完全不同，根本不能进行大规模地机械生产和耕作，导致资源的整合和利用率大大降低。其次，从资金和人力资源看，农村集体的资金来源主要在政府的专项补贴和转移支付，这些政府财政补贴的资金多为一次性投入，且补贴和投入较为分散，不能够形成集体经济稳定和持续的经济来源。

每个地区的农村集体经济的发展水平不同，所拥有的资源禀赋不同，因此就必须要根据各地区的实际情况来因地制宜的选择农村集体经济的发展项目。一方面，各基层领导也要不断学习和掌握新思想新知识，掌握最新的市场信息，根据最新的市场信息来进行科学合理的判断与决策，不盲目跟风，不盲目决策，而是科学安排，合理规划，统筹兼顾。

另一方面，各基层组织要深入实地展开调查，从实际出发，切实地走到人民中去，走到农村集体经济发展的实际中去。宜林则林，宜牧则牧，适合发展工业就发展工业，适合发展水产养殖业就发展水产养殖业，山清水秀的地方就发展山水特色景区旅游，冰天雪地的地方就发展冰雪特色景区旅游，借用习近平总书记的话来说就是“山清水秀是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。

3.重视创新发展思路，努力追赶新时代

农村集体经济的发展不能只走老路，只啃老本。一方面，各地区的农村组织要不断重视开拓农村集体经济发展的新思路，鼓励发展农村集体经济新兴专业合作组织，为发展农村集体经济提供从生产到销售、从技术到信息等各方面的服务，发挥村集体的引导作用，不断加强同农业龙头企业、种养大户、新型农民合作组织在各个层面的合作，拓展农村集体经济发展的新渠道。

另一方面，有条件的将农村集体经济的发展渠道和互联网的宣传渠道相结合，提高农村发展规划项目的知名度，使农村集体经济的发展项目规划与国家的乡村振兴发展战略规划相结合，时刻追赶新时代。

四、结语

乡村振兴战略的实施必须要依靠农村集体经济的发展和壮大来作为支撑和保障，尽管当下我国各地区的农村集体经济的发展还面临许多困境，但只要党和人民坚持不懈的奋斗，合理并且有效率地开发利用當地资源条件，拓展农村集体经济发展新思路，紧跟时代并作出科学准确的发展规划，完善相应的法律法规和监督制度，乡村振兴战略就一定可以得到切实准确地落实，农民的收入水平也会得到稳步的增长，最后使农民的生活质量得到显著的提升。

参考文献：

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