青海省互助县高原特色现代农业示范园区现状及展望

互助县高原特色现代农业示范园区是互助县发展现代农业、加快城乡一体化进程而设立的一个绿色、生态、高效、富民的农业示范园区，始建于2009年，按照“科研创新、示范引领、培训推广、展示带动、加工转化、休闲观光”的功能定位，坚持“园区+企业+协会+基地+农户”的运行模式，产业化经营，标准化生产，市场化运作，不断加大资金投入力度，加快科技创新步伐，狠抓基础设施建设，积极与中国农业大学、西北农林大学等高校的合作，实施科研创新基地、连栋温室、水肥一体化等项目建设，重点进行高原杂交油菜、青稞、马铃薯制繁种及组培研究、高原现代农业科技研发、新品种新技术试验示范推广、设施农业科技示范以及高原特色农耕文化展示，努力打造具有高原特色和地域特色的青海一流、全国先进的国家现代农业示范区和国家农业科技园区。

一、规划布局

园区规划面积56万亩，总体布局为“一核两区五带十大基地”。“一核”即核心区，规划面积1万亩，由以下五个园组成。现代农业科技园规划面积2800亩，主要功能是科研创新，重点进行高原杂交油菜、马铃薯制繁种及组培研究、高原现代农业科技研发、新品种新技术试验示范推广、设施农业科技示范以及高原特色农耕文化展示。循环农业示范园规划面积3000亩，主要功能是探索绿色有机循环农业的新模式，重点打造种植、养殖、农副产品加工的产业链，形成种植—养殖、种植—养殖—加工型的循环农业格局。发展“农业副产品为原料的饲料—特色养殖业—有机肥加工—绿色有机农作物生产”、“青稞种植—青稞酒酿造—利用酒糟生产饲料—生猪养殖—有机肥生产—绿色有机蔬菜生产”的立体化生态型循环农业模式，形成清洁生产、低投入、低消耗和高效率的生产格局。高原特色农畜产品加工园规划面积2000亩，主要功能是加工转化农畜产品，重点依托油菜、青稞、马铃薯、虫草、枸杞、树莓、中藏药、蚕豆、蔬菜、葱花土鸡、八眉猪等资源进行生产加工，打造农畜产品生产加工企业集群，带动农牧业生产基地建设。农畜产品物流园规划面积500亩，主要功能是产品运输流通，重点进行农畜产品仓储、保鲜、配送、批发、销售，着力构建现代化农业商贸流通体系和电商平台。菜篮子示范园规划面积1700亩，主要功能是蔬菜生产加工与销售，开展绿色有机蔬菜温室生产。“两区”即示范区和辐射区。示范区规划面积5万亩，涉及全县11个乡镇176个村。重点进行杂交油菜、脱毒马铃薯、优质蚕豆等高原冷凉作物制繁种和八眉猪特色养殖、特色蔬菜生产、树莓种植、青稞良种繁育、葱花土鸡养殖、白牦牛养殖、獭兔养殖等产业的示范推广。辐射区规划面积50万亩，重点对示范区主导产业发展模式及配套技术体系进行大范围推广应用，在更大范围内推广示范区成果。“五带”即五个优势制繁种产业带，分别是南门峡-林川-东和-台子产业带（青稞种植、树莓种植、油菜生产、八眉猪养殖基地），五峰-西山-蔡家堡-东山产业带（高原马铃薯种植、八眉猪养殖基地），塘川-威远-东和产业带（杂交油菜制种、蚕豆制繁种、特色蔬菜生產基地），巴扎-加定-松多产业带（树莓种植、苗木生产、白牦牛养殖、葱花土鸡养殖基地），东沟-丹麻-五十产业带（油菜种植和制繁种、八眉猪和獭兔养殖基地）。“十大基地”即杂交油菜制种基地，脱毒马铃薯繁种基地，特色蔬菜生产基地，蚕豆制繁种及种植基地，树莓种植基地，青稞良种繁育基地，八眉猪保种繁育基地，葱花土鸡养殖基地，白牦牛养殖基地，獭兔养殖基地。

二、发展现状及成效

建园以来，我们认真贯彻落实国家、省市发展现代农业的方针政策，按照“四区两带一线”发展战略和河湟地区特色农牧业百里长廊发展规划，高起点规划，高水平设计，高标准建设。近年来，园区建设紧紧围绕“科研、示范、推广、培训、加工、旅游”六大功能定位，注重以科学规划为先导，以科技研发为支撑，以工业化经营为理念，以市场化运作为机制，以龙头企业为纽带，以基地建设为平台，以辐射千家万户为目标，经过几年的努力建设，园区经济、社会和生态效益日益显现。“一核两区五带十大基地”产业布局初步建成，形成了现代农业园区的基本形态和开发框架，初步实现了从片段式传统农业向全景式现代农业、从农业产业园区向农业科技新城、从农场式园区向公园式园区的三个转变。互助县国家现代农业示范区暨国家农业科技园区规划总面积56万亩，划分为核心区、示范区、辐射区三大功能区。其中，核心区规划占地面积1万亩，位于威远镇、塘川镇和台子乡三个乡镇，包括威远镇南郊片区、卓扎滩片区、寺豪子片区、双树片区和台子/总寨片区五个片区。核心区按照“一区五园”的建设发展模式，打造特色鲜明、功能优化、产业专精的五个功能园，分别为占地2800亩的现代农业科技园、占地3000亩的循环农业示范园、占地2000亩的特色农畜产品展示园、占地1700亩的设施农业及休闲观光园和占地500亩的农畜产品加工物流园。核心区以技术集成创新为主导，主要承担农业科学技术研究、新品种创新;科学技术示范、辐射、服务、带动;科学技术培训、宣传、教育;新型农业产业及龙头企业孵化;农耕文化传承、观光、休闲、旅游;农产品加工增值、创建品牌、物流贸易等的功能。示范区规划占地面积5万亩，沿宁互公路—威北公路为纵轴线，平安—威远—大通公路沿线为横轴线，涉及全县18个乡镇的176个行政村，5.06万户，21.33万人。示范区按照“园区+企业+协会+基地+农户”的运行模式，依托农畜产品加工龙头企业，大力发展订单农业，主要建设杂交油菜制种基地、脱毒马铃薯繁种基地、特色蔬菜生产基地、蚕豆制繁种及种植基地、八眉猪保种繁育基地、农业休闲观光基地、加工物流基地、树莓种植基地、葱花土鸡养殖基地、白牦牛养殖基地、苗木生产基地等农牧业产业基地。示范区作为核心区技术成果应用、示范及生产基地，以形成标准化生产示范和产业化经营为目标，展示现代优质高效农业生产模式与配套技术。辐射区规划占地面积50万亩以上，辐射区主要是把示范区主导产业发展模式及配套技术体系进行大范围的推广应用，在更广阔的地域规模上体现示范区建设的带动效果。核心区水、电、路、气、通讯、日光节能温室、智能连栋温室等基础设施基本建成。园区先后引进并扶持青海互丰农业科技集团有限公司、青海春天药用资源科技利用有限公司、青海杨光良种猪养殖有限公司、青海汉尧农副产品加工有限公司、青海居易实业集团公司等25家农牧业产业化企业，并相继建成运行杂交油菜制种、脱毒马铃薯组培、生物药用资源加工、生猪规模养殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批农业产业化项目。通过建立“园区+企业+协会+基地+农户”的运行模式，相继建成农牧业产业化基地5.5万亩。以青海互丰农业科技集团有限公司为龙头，在巴扎、加定、哈拉直沟等乡镇建成杂交油菜制种基地3万亩;以青海介实农产品开发有限公司为龙头，在台子、塘川、高寨等乡镇建成特色蔬菜生产基地1万亩;以青海霍普兰德农业科技有限公司为龙头，在台子、林川、丹麻等乡镇建成脱毒马铃薯繁种基地1万亩;以青海谷丰粮油进出口有限公司为龙头，在塘川、威远等乡镇建成优质蚕豆繁种基地0.5万亩;以青海杨光良种猪养殖有限公司和青海八眉猪原种育繁场为龙头，在威远、塘川等乡镇建成互助八眉猪良种仔猪繁育基地;以青海浩园养殖有限公司为龙头，在威远、塘川等乡镇建成牛羊养殖基地。同时，园区积极创新发展思路，组建了农牧业产业化开发公司，按照“自主经营、自负盈亏”的原则，积极构建购销、经营、信息网络体系，通过融资、申报项目等方式，认真开展生产经营活动，积极参与园区建设，有效地促进了园区的发展。十三五期间，园区将认真贯彻落实中央和省、地、县关于发展现代农业的一系列方针政策，以建设国家级农业示范园区为契机，按照全省“四区两带一线”发展战略和建设河湟地区特色农牧业百里长廊的要求，根据“高起点规划、高标准建设、高水平运作、高效益集聚”的建设思路，努力打造全省最具高原特色的现代农业科技示范园区，辐射带动全县乃至全省现代农业发展。

1.科技研发初见成效。加强与高校院所的科研合作，注重加工企业科技创新，开展新品种、新技术、新产品研发和树莓、菜籽油、八眉猪肉等农畜产品开发，科技研发初见成效。累计引进新品种109个、新技术15项。

2.企业引进初见成效。先后引进并扶持青海互丰农业、青海春天药用资源、青海杨光良种猪养殖、青海汉尧农副产品加工等27家农牧业产业化企业，相继建成运行杂交油菜制种、脱毒马铃薯组培、生猪规模养殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批农牧业产业化项目。

3.品牌建设初见成效。菜籽油、八眉猪肉、洋芋粉条、青稞酒、枸杞酒等特色农畜产品加工能力不断增强，创响了“汉尧”牌菜籽油、“互助”牌青稞酒、“极草5X”虫草含片、“互助”牌八眉猪肉4个农产品品牌。其中，“互助马铃薯”在2006年“大厨房”杯秋季农副产品博览会上荣获金奖，“汉尧”牌浓香菜籽油在2013年第十一届中国国际农产品交易会上荣获参展产品金奖，“极草5X”虫草含片在2011年荣膺“最高价值健康奢侈品奖”。

4.基地建设初见成效。目前，已建成农作物种植基地面积10万亩，千亩蔬菜生产示范基地8个，百亩蔬菜生产示范基地18个，建成蔬菜生产基地面积达到10万亩;特色养殖基地村20个，养殖场40个，发展种养大户500户。2018年，签订各类订单农业5大类26项，交易资金1250万元;生产各类特色蔬菜13500万公斤，占全省蔬菜年产量的7%。

三、发展展望

1.加强组织领导，健全工作机构。为确保园区建设取得实效，成立了国家现代农业示范区和国家现代农业科技园区建设领导小组，并下设管委会及工作组，使“双国家级”园区建设参与单位达到19个部门和12个乡镇，形成部门联动、齐抓共管的新的建设格局。

2.整合项目资金，拓宽投资渠道。各相关部门以示范区和农业科技园区建设为己任，从部门职能实际出发，大力争取国家、省、市相关政策支持，整合各渠道涉农资金和项目，集中向示范区和农业科技园区建设上倾斜投入。一是全面落实国家和省市各项惠农政策，充分发挥政策资金的导向和激励作用，做到资金早安排、早拨付，确保在示范区和农业科技园区建设中发挥作用，最大限度地放大政策效益，调动农民生产积极性，增加生产性投入。二是整合现有农业开发、农田水利、土地整理、良种化工程、科技推广等方面的专项资金，集中投向示范区和农业科技园区建设，尽可能将各级财政给予的支持政策向农业科技园区和示范区倾斜。三是涉农金融部门、农业产业化龙头企业要发挥优势，为示范区和农业科技园区建设提供必要的资金和物资支持，形成以农民投入、政策性补贴、财政资金、金融贷款等为支撑的多元投入体系。

3.强化政策扶持，夯实发展基础。一是税收优惠政策。依据国家相关政策规定，对示范区和农业科技园区企业积极落实减、免税及税收返还等优惠政策，并按照农业生产和农业企业特点，从支持和补贴农业的角度，给予优惠政策。二是土地流转政策。积极落实国家土地流转的相关政策，引导农民加快土地流转步伐，鼓励和扶持涉农龙头企业、专业合作社大力发展现代农业，实现农业规模化、集约化、标准化生产。三是金融支持政策。金融机构通过简化企业贷款手续、缩短贷款评估和审批时间等方式，对信用好、产品适销对路、符合产业发展方向、有一定规模的企业和农户，给予信贷支持。

4.創新管理方式，完善运行机制。一是责任单位和实施乡镇结合示范区和农业科技园区建设实际情况，针对不同产业布局，制定可行的实施方案和生产技术规程，明确任务，落实责任，确保人员、责任、任务三落实。二是园区管委会加强与青海大学等科研院所的沟通联系，不断创新院校之间、部门之间等多种合作形式，主动对接、全面部署，积极做好共建的各项任务，在规划、机制、创新、项目等方面进行深层次的合作。三是各乡镇、相关部门之间相互配合，形成合力，成立项目管理办公室，根据建设内容，从项目的可行性研究开始到项目建成，完善资金管理、招投标管理等各项管理制度，保证各项工程顺利推进。

5.加强宣传引导，扩大带动效应。充分发挥示范区的辐射带动作用，通过形式多样的现场培训、观摩考察等活动，推广先进的发展理念、经营方式、运行机制和管理方式，扩大新品种、新技术、新设施的推广运用。同时，借助示范区的先进设施和经营能力，为辐射区提供科技、农资、病虫害防治等服务，有效带动农民增收。

作者简介：祁维寿（1971-02-）男，青海互助人，高级畜牧师，主要从事畜种改良工作。