强创新育品牌 开启青少年社会服务工作的专业化时代

团武汉市委

为深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想和团的十八大精神，武汉共青团不断创新青少年社会服务体系，从强化组织保障、培育社会组织、加强阵地建设，优化购买方式、打造品牌项目等方面着手，进一步加强了青少年事务社会工作专业人才队伍建设、充实了基层力量，探索了一条引领社会组织参与社会治理的有效路径。

培育承接主体，壮大青少年事务社会工作力量

武汉共青团坚持职业化、专业化主线，积极培育一批具备承接政府购买青少年社会工作服务资质、能力的主体，大力提升青少年社会工作服务质量。

培育青少年事务社工队伍。2017年，武汉共青团联合市人社局、民政局、財政局等部门印发《关于在全市街道（乡镇）配备青少年事务社会工作者的实施方案》，要求全市每个街道选配1名青少年事务社工，积极培养团管团用的青少年事务社工200余名，集聚了一批具有良好政治素养、扎实团务知识、掌握社会工作理念和专业方法的青少年社会工作人才，充分发挥其社会工作方法在青少年身心健康促进服务、合法权益保护和违法犯罪预防、社会融入与社会参与支持等领域的专业优势。

大力培育社会组织。通过落实税收优惠政策、拓展政府购买服务项目等方式，引导团区委依托青（少）年空间成立青少年社会工作服务机构。依托市、区“青年之家”，成立市、区两级青年社会组织综合服务平台，重点孵化、培育初创型青年社会组织，引导有资质的社工组织注册成为民办非企业，并为各类社会组织提供学习交流、信息互换、工作协作的实体化阵地。

推进非公经济组织团建。在深化党建带团建的大背景下，武汉共青团大胆探索引领非公经济组织服务社会的新途径，在推进非公经济组织团建工作和青年工作的同时，充分发挥非公企业的资源优势、市场优势和业务能力优势，发动更多元化的主体参与社会服务，最大限度地整合社会资源，针对青少年的现实需求，提供更高质量的青少年社会服务。

加强阵地建设，搭建青少年事务社会服务平台

武汉共青团按照“线上+线下、总店+分店”的模式，立体化推进“青年之家+青（少）年空间”综合服务平台建设。在市区两级建设“青年之家”，在街道（乡镇）、社区（村）等全面推进建设青（少）年空间，依托区级青少年宫、街道文体活动中心、社区党员群众服务中心、商业综合体、楼宇、大学生公寓、新建、改建青少年服务阵地。

购买青少年社会服务项目。着力激发“青年之家”、青（少）年空间等团属阵地对青少年社会服务项目的吸附力，以每年示范性青（少）年空间创建活动为契机，引导“两新”组织围绕团务服务、成长辅导、志愿服务、创（就）业指导、心理疏导、法律维权、亲子教育、交友联谊、帮教服务、助学帮困等内容在基层团青阵地开发社会服务项目，打造空间示范性品牌项目，大力发展青（少）年会员。目前，各级团组织每年在“青年之家”和青（少）年空间开展青少年社会服务项目已超过300个，服务青少年百万人次。

购买青少年事务社工岗位。全市团青阵地为社会工作者开发了大量青少年社工岗位，引导专业社工服务入驻青（少）年空间，开展常态化服务，探索形成政府出资授权、共青团协调管理、社会服务机构承担、社会中介组织评估的新模式，不断优化和丰富惠及青少年的政府公共服务产品，建立面向广大青少年、整合各方资源的社会化服务体系。

优化购买方式，探索青少年社会服务多元渠道

武汉共青团坚持按照公开透明、竞争有序、规范便捷、突出成效的原则组织实施政府购买青少年社会工作服务，在规范化流程的基础上不断探索多元化购买途径。

规范履行询价程序。各级团组织通过招募公告、信息发布等形式向至少3家有承接资质的青少年社工服务项目的组织，发出项目承接邀请和询价通知书，同时基于相同的服务内容，在报价的基础上进行细致比较，并确定最优的承接主体。

严格履行招投标程序。对于政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，按照政府采购法有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式确定承接主体，同时根据青少年社会工作服务项目的具体内容特点，采取适当的合同方式。各级团组织作为购买主体，要按照合同管理要求，加强对服务提供全过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收。

探索开展公益创投大赛。为加强武汉市“两新”组织团建工作，助推“两新”组织高质量发展，2018年以来，团市委联合市民政局、市综治办等部门已连续举办两届“出彩青春 ‘两新组织公益创投大赛”，引导“两新”组织以团员青年、青少年为主要服务对象，围绕思想引领、身心健康促进、婚恋交友、就业创业、社会融入、权益维护等方面设计服务项目。

打造品牌项目，凸显青少年事务社工服务成效

武汉共青团探索构建全团联动、面向社会、开放共享的资源配置和供给机制，推动社会力量积极承接团内重点工作，打造了一批颇具社会影响力的品牌项目。

成长辅导类服务。每年持续开展“双百场演出进校园（社区）”“寒暑期社区托管”等公益项目，普惠青少年超过百万人次，实现政府购买青少年事务制度化、常态化。2007年6月武汉率先成立湖北武汉12355青少年服务台，为青少年提供法律维权、心理辅导、就业指导、就学帮困等服务。目前武汉12355青少年服务台每年受理心理咨询3000余起，个案50余件，持续开展“12355关注成长——社区行、校园行、企业行”数百场活动，服务青少年超过3万余人次。

社工机构督导类服务。在青少年服务项目的策划、实施和评估过程中，引入社工督导作为项目指导，采取集中培训、跟踪辅导、分享交流、成果展示等方式，对青少年事务社工进行定期和持续的监督、指导，着力提高团干部和青少年事务社工的服务能力。