在贯彻落实习近平总书记关于新兴领域青年工作重要指示精神专题培训班上的讲话

奇巴图

（摘 要）

（2019年10月28日）

举办社会联络工作专题培训班的主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想特别是对做好新兴领域青年工作的一系列重要指示精神，落实团十八大和十八届二中、三中全会精神，进一步明确方向、真抓实干，推动全团社会联络工作形成整体推进的局面，在共青团改革发展中发挥积极作用。

一、深入学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想特别是对做好新兴领域青年工作的一系列重要指示精神，始终把好开展新兴领域青年工作的正确方向

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合对做好新兴领域青年工作反复强调，提出明确要求。

一是突出强调了做好新兴领域青年工作的极端重要性。总书记指出，新兴领域青年“里面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百应”。特别针对新兴领域青年群体中数量众多的新文艺青年，总书记指出，“这些人中很有可能产生文艺名家，古今中外很多文艺名家都是从社会和人民中产生的”。总书记强调，“随着社会发展，这类青年人群将会越来越多，团组织必须适应这个发展趋势，努力去做他们的工作”。这充分说明，做好新兴领域青年工作是社会发展的历史趋势，是共青团走在时代前列、走在青年前列的必然要求，是共青团工作的重要新兴领域。

二是突出明确了做好新兴领域青年工作的重点对象。在与团十七届领导班子集体谈话时，总书记指出，“现在，很多青年人在新经济组織、新社会组织、社区里，在网络空间、虚拟社会里，在农民工群体、个体工商户、网民、‘北漂、‘蚁族里，尤其是那些自由职业者、网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、流浪艺人等种类繁多的新兴群体”。此后，总书记又进一步强调关心关爱网约车司机、快递小哥等新兴青年群体。目前，我们梳理出十二类群体，基本涵盖了当前新兴领域的主要类型，这是我们做好工作的重点对象。

三是突出强调了做好新兴领域青年工作的目标任务。对新兴领域青年，总书记提出要“发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”。针对新文艺青年，总书记指出“伟大事业需要伟大精神。实现这个伟大事业，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为，广大文艺工作者要从这样的高度认识文艺的地位和作用，认识自己所担负的历史使命和责任”。这进一步明确了新兴领域青年在经济发展、文化繁荣、社会治理等领域的重要作用。我们要从担负共青团根本任务的高度出发，切实履行好引领凝聚、组织动员、联系服务的职责，激发新兴领域青年生机活力，使他们成为合格社会主义建设者和接班人的新生力量。

四是突出明确了做好新兴领域青年工作的路径方式。面对数量庞大、结构多样的新兴领域青年，总书记要求共青团要“深入他们、帮助他们、引导他们，不要排斥他们、拒绝他们、疏远他们，不要让他们游离于社会组织之外”。“要扩大工作覆盖面，延伸联系手臂，用全新的眼光看待他们，用全新的政策和方法团结、吸引他们”。“各类青年群体很多，团组织要主动关注、积极联系、有效覆盖，否则工作就很难跟上去”。总书记还要求“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量”。同时，总书记反复强调，全社会都要关心新兴领域青年。这些重要要求，为我们做好新兴领域青年工作指明了路径方法。

习近平总书记关于新兴领域青年工作的重要指示精神，为我们做好工作提供了根本遵循。要做好新形势下的社会联络工作，首先要对总书记的相关重要思想有全面、深入、精准的学习理解，准确把握工作原则，不断汲取工作动力，始终推动新兴领域青年工作沿着正确的方向前进。

二、深刻认识社会联络工作的定位和原则，进一步增强推进工作的主动性、自觉性

我们要顺应经济社会发展的新形势和新时代青年的新特点，着眼大局、把握大势，特别是在共青团深化改革攻坚的格局背景下，准确把握社会联络工作在全团工作格局中的基本定位。

第一，社会联络工作是新时代共青团改革发展的重要领域。当前，社会组织蓬勃兴起，大量新兴青年群体涌现，青年的生产、生活、社交圈高度分离，呈现出群体分众化、分布流动化、生活网络化、角色社会化等新的特征。共青团要走在时代前列、走在青年前列，就必须将社会联络工作作为新时代共青团工作的重要增长点，推动共青团改革再出发取得新进展。

第二，社会联络工作是共青团履行根本职责的重要领域。开展思想政治引领是共青团的首要任务，巩固党执政的青年群众基础是共青团的重要政治职责，新兴青年群体和青年社会组织是共青团日益重要的思想政治引领的工作对象。有效回应新兴领域青年的新情况新问题，是做好社会联络工作的重要内容，也是共青团必须面对和破解的重要课题。

第三，社会联络工作是共青团围绕中心、服务大局的重要领域。当前，社会联络工作的很多领域、内容与党和国家事业发展和现代化建设的主战场密不可分。如何有效引导青年社会组织在脱贫攻坚战中发挥积极作用、如何动员青少年在国家污染防治攻坚战中发挥积极作用、如何动员各种社会力量积极参与社会治理等都是共青团服务大局的重要内容。

第四，社会联络工作是共青团组织力体现和提升的重要领域。目前，全国青年社会组织大约有300万个，其吸纳青年的范围广泛，联系的青年数量达到上亿人，青年主动选择组织分化程度越来越高。这就要求我们要正确把握基层青年工作组织形态多样化需要，创新基层组织建设和工作开展的方式方法，使共青团面向新兴领域青年的工作成为全团组织力提升的新的重要增长点。

工作定位决定着工作原则。在开展社会联络工作过程中需要把握科学的工作原则，重点在以下方面：

一是牢牢把握政治性。把新兴领域青年最大程度凝聚在党的周围，是共青团社会联络工作最根本的任务。要牢记政治性是第一属性，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装新兴领域青年，帮助他们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走。

二是注重提升针对性。新兴领域青年中不同群体的思想动态、生存状况、成长需求、聚集方式等各不相同，对其开展工作要特别注意提升针对性。要立足实际情况，分类施策、精准发力，持之以恒把各项工作落实落细，因地制宜开展工作，避免“一刀切”。

三是始终坚持创新性。社会联络工作面对的是新领域、新情况、新问题，很多时候传统的工作手段和方式难以奏效，工作必然需要运用新理念、新方法、新载体，掌握新知识技能，打造新装备新平台。

四是突出基层首创性。社会联络工作仍然处在起步阶段，基层和青年群众具有很强的首创精神，能够为顶层设计提供脚本、积累经验。要鼓励各地解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，促使顶层设计和基层实践良性互动、有机结合。

三、准确把握社会联络工作的格局和重点，扎实推进各项工作开展

未来一个时期，共青团社会联络工作的基本格局是：工作目标方面，要履行好“三项职责”，提升“三力”，发挥好“三个作用”，参与破解“三个根本性问题”，增强“三性”；工作对象方面，要以新兴青年群体、青年社会组织、青少年事务社工、青年志愿者为主体；工作内容方面，要构建引领凝聚、组织动员、联系服务、团建创新、支撑保障等相对完整的工作体系；工作载体方面，要深化青年社会组织“伙伴计划”、新兴青年群体“筑梦计划”、青少年事务社会工作专业人才队伍建设“2020计划”以及“美丽中國？青春行动”和青年志愿者行动等“3+2”品牌框架；工作机制方面，要健全完善团内横向协同、纵向联动以及与党政部门、社会机构协作共赢的工作机制，建设枢纽型、平台化的资源配置机制。今后一个时期需要集中推进的工作重点是：

一是新兴青年群体工作重在全面推开、集中突破。《关于切实做好新兴青年群体工作的意见》提出了总体工作考虑和部署，落实好《意见》是下一步全团社会联络战线的工作重点。要把握好两个突破口：一是深化思想引领。突出政治引领和价值引领，引导新兴青年群体深入了解民情社情国情世情，密切与人民群众的联系，增进对党和国家路线方针政策的认同，增强“四个自信”，听党话、跟党走；深化青年大学习、加强骨干政治培养、开展主题教育活动、组织国情考察实践、弘扬优秀传统文化、加强优秀典型选树、完善调查研究机制等七项重点工作。二是扩大团建覆盖。这是共青团组织扩大、强化自身基层建设的内在需要，也是以团组织为政治核心联系团结其他青年社会组织的迫切需要。目前新兴青年群体团建工作虽然有进展，但尚处在起步探索阶段。下步要通过实施团建创新试点工作，依托党建带团建工作机制，在符合条件的新兴青年群体中及时建立团的组织、开展团的工作。

二是生态环保工作重在转型升级。《“美丽中国？青春行动”实施方案（2019—2023年）》是对共青团在继承“保护母亲河行动”的基础上参与新时代生态文明建设做出的全新设计。要把握工作定位，站在中华民族永续发展的根本大计的战略高度，把“美丽中国？青春行动”作为共青团服务中心大局、促进青少年建功新时代的长期性工作任务和统揽。要明确工作目标，不仅要组织动员青少年以生态文明建设为领域建功新时代，也要聚焦思想引领主责主业，推动团的基层建设，促进共青团自身社会动员能力的不断提升。要聚焦工作内容，以“保护母亲河行动”“三减一节”行动、助力垃圾分类行动为主，设计开展线上线下相结合的活动。要完善工作机制，坚持组织化动员为根本，引导团员、少先队员做美丽中国的积极践行者；加强社会化动员，以青年志愿者队伍和生态环保社团为重要支撑，发挥青年志愿行动优势；加大网络动员力度，通过网络公益、网络众筹进行动员；同时完善激励机制。

三是社会组织工作重在提升组织力。要落实“全团大抓基层”的工作部署，聚焦建设党领导下共青团主导的青年组织体系，将青年社会组织发展成为基层团的外围组织和重要伙伴，切实增强团的基层组织力。现阶段要把建设县级团属社会组织放在优先位置，以创业类、志愿服务类社会组织为重点，培育建设一批“为我主导、为我所用”的县级团属社团。要通过广泛开展宣传教育、着力培养青年骨干、大力选树优秀典型等方式，引导青年社会组织将组织认同上升为政治认同。要服务支持青年社会组织积极建功新时代，在打赢“三大攻坚战”、参与社会治理创新、服务青少年成长发展等方面发挥优势、有所作为。

四是社区服务工作重在形成参与社会治理功能。要立足社区，汇集多方资源，建设社区青少年服务阵地，着力探索构建党委领导、政府支持、社会协同的青少年社区发展工作体系。要继续落实政府购买青少年社会工作服务政策，推动省级、副省级城市出台政府购买服务配套实施意见，策划实施示范性服务项目，推动地市、县区深入推动工作，鼓励基层社区首创精神。要加强对青少年事务社工的教育培训、服务凝聚及选拔使用。要推出青少年服务项目，进一步促进人才、资金等资源向基层倾斜。

四、振奋精神、真抓实干，全力推动各项工作落地落实

一是要高度重视，增强信心。要增强责任意识，从服务国家党政大局的高度推动工作。要增强机遇意识，把握好当前重大机遇推动工作实现新发展。要增强创新意识，以改革创新的精神推动工作实现新突破。

二是要理顺机制，加强协同。要进一步理顺工作机制，努力构建社会联络工作新格局。团内要构建“职责明确、统分结合、各负其责、相互协同”的工作体系；团外要加强与政府部门联动，推动建立统一有序的整合联动机制。

三是要真抓实干，久久为功。要分类分步推进，采取具有针对性、区分度的实施举措。巩固工作成果，把实际工作转化为思想成果和组织成果。严实工作作风，真正俯下身子、放下架子。优化科学考评，激发基层工作动力。

社会联络工作职责重大、使命光荣。我们要深刻学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，把握机遇，牢记责任，真抓实干，共同推动共青团社会联络工作实现新突破。