提升煤矿安全培训水平的思考

张建平 赵亚玲

摘 要：在煤炭企业的生产过程中，安全培训是保障企业安全运行、增强企业员工安全责任意识与提升操作技能和企业员工基本素质的重要途径。结合自身经验，对煤矿安全培训工作的现状以及煤矿安全培训质量的提高进行分析与研究，提出几点对策。

关键词：安全培训；煤炭企业；煤矿安全

我国是煤炭生产和消费大国，目前，社会对煤炭的需求逐年递增，国家对煤矿的安全生产非常重视，贯彻落实“管理、装备、素质、系统”并重原则，促进煤矿生产安全发展，加快煤矿的智能化发展，深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以科技创新和管理创新为根本动力，大力支持煤炭产业基础设施的转型升级，提升煤矿的智能化水平，才能促进煤炭行业的高质量发展。

随着各大煤炭企业对煤矿安全生产投入的加大，许多新装备、新技术逐步应用到煤矿的安全管理及煤矿生产中。为了造就高素质、高效率的产业人员队伍，对企业职工进行安全培训已经成为目前煤矿企业安全发展的重要因素，提高员工的安全责任意识与技术技能、规范员工的操作行为成为安全培训的关键工作。

目前，煤炭行业人才队伍面临招工难、招生难、人才流失、高端人才匮乏的现状，严重制约了煤礦的智能化生产与高质量发展。煤矿安全培训逐步成为煤矿安全生产发展过程中不可缺少的组成部分，但在实际的煤矿安全培训过程中仍然存在一些不足，因而提升煤矿安全培训的水平已成为亟待解决的问题。

1 煤矿安全培训水平的影响因素

1.1 煤矿企业对煤矿安全培训的重视程度不够

首先，有些企业认为安全培训与技能提升是在浪费时间与金钱，这导致安全培训工作不能落实到实处。其次，有些煤炭企业虽然组织了培训，但要求员工边培训边工作，人员到课率不高，学习时间“缺斤少两”“假培训”“走过场”等现象时有发生，培训效果严重缩水。另外，有些煤炭企业给予员工的薪资不高，工作环境较差，员工压力大，很难抽出时间参加培训，加之培训管理制度不健全，企业只顾生产，一味追求产量，造成培训工作很难得到有效推进。总体而言，大部分煤炭企业缺乏对安全培训的重视。

1.2 煤矿企业员工的素质与专业水平参差不齐

随着煤炭产业的蓬勃发展，企业对人员的需求量日益增加，目前许多煤炭企业面临“招工难”“人才流失”的局面，企业员工的文化水平与专业水平差异较大，且员工对参与培训的热情不足，培训出勤率不高，学习效率低；另外，煤炭企业在安全培训方面缺乏奖励机制，很多员工为了应对取证参加培训。此外，由于员工的文化程度不同，其对煤矿生产技能与安全意识的认识差距也较大，短期培训不能取得很好的效果，没有相应的奖励机制，企业员工不重视培训工作，导致在安全培训中很多员工态度敷衍，甚至还会出现逃训的情况。

1.3 煤矿企业安全培训的主体责任意识不强

国家在煤炭行业发展中规定煤炭企业是安全培训的责任主体，应当依法对从业人员进行安全生产教育与培训，提高其员工的安全生产意识和能力。但部分企业主体责任意识不强，开展安全培训工作的积极性与自觉性不高，具体体现为责任不落实、制度不健全、管理不到位、经费无保障。对安全培训的态度不是“我要培训”，而是“要我培训”，也没有形成安全培训工作“处处有人抓、事事有人管”的责任体系。

1.4 煤矿安全培训的投入力度不够

煤矿安全培训过程中，需要完备的管理体系与充足的培训支持，才能满足煤炭企业对培训工作的需要。但是，在现有的培训体制中，由于企业投入的力度不够，培训的师资力量严重不足，缺少专业的培训教师与专家，严重阻碍了安全培训工作的顺利开展。另外，也没有有效开展培训前的调查与研究，不了解培训对象，设置的培训课程针对性不强，培训内容陈旧，培训方式单一，因而很难保证培训的质量与效果。

1.5 培训准入与淘汰机制不健全

煤矿安全培训机构的培训准入机制有待完善，首先，有些培训机构存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，进而导致培训管理不规范、培训形式落后、培训针对性与实效性不强、重理论轻操作等现象。其次，有些培训机构教学管理不规范，不按教学大纲组织教学，培训课时不足，方式单调，内容陈旧。最后，有些培训机构的制度不完善，档案管理不规范，组织管理工作不细致。培训监管不到位、培训机构发展不平衡、培训组织与管理缺少监督检查、培训过程控制不严、实操技能训练不到位等问题严重影响了培训机构的健康发展。

2 提高煤矿安全培训水平的思考

培训是成人学习新知识、新技术、提高自身综合能力的重要途径，随着煤炭工业的发展和社会的不断进步，培训已经成为煤矿企业发展的重要动力。煤矿职工素质与专业水平的提升很大程度上依赖于培训。通过培训，可以增强职工的安全意识与安全防范能力，提升煤矿从业人员的安全技术素质和技能，减少和预防了煤矿各类伤亡事故的发生，保证了煤矿从业人员的生命安全和身心健康，还可以维护国家和集体的财产利益不受损害，进而逐步实现煤矿安全生产管理的智能化与智慧化。

2.1 改革培训管理体制，加强企业对安全培训工作的重视

国家针对企业安全生产颁布了相关规定与政策，要求企业树立安全生产发展理念，弘扬生命至上、安全第一的理念，在煤矿这一高危行业，培训是安全生产的根本保障，是打基础、管长远的大事，不仅关系到员工素质的提升，更关系到员工的生命安全。加强安全培训工作，要改革煤矿安全培训工作的管理体制，提高安全培训工作的地位，将此项工作作为领导干部年度考核的首要指标，使其充分认识到安全培训的重要性，进而加大培训力度。煤矿企业必须依据规定，结合煤矿企业实际情况，提高对安全培训工作的重视程度，确保培训机构、人员、经费等落实到位，激发员工参加安全培训的积极性与主动性。

2.2 制定严格的人员准入标准与完善的培训管理制度

（1）要求煤炭企业在选人、用人方面进行大胆改革，通过选拔、引进、招聘等方式选聘合格的从业人员，建立健全的现代企业用人制度。（2）设定严格的职业准入标准与资格要求，不同职业与不同岗位需制定严格的上岗条件与聘用要求，保证煤矿企业各岗位人员的职业素养达标。（3）完善激励机制，提高职工待遇，将员工的薪酬与安全培训的考核结果相关联，激发员工参加培训的积极性与主动性，在争先创优活动中，予以安全培训中表现优异的员工一定奖励，营造比拼、赶超、帮带的安全培训氛围，提高培训员工的受训积极性。（4）制定适合企业发展的安全培训管理制度，规范员工的受训行为，根据员工的文化程度、岗位要求与专业水平，优化培训方式，结合受训学员的实际情况开展安全培训工作。

2.3 強化安全培训主体的责任意识，提高安全培训管理水平

煤矿企业是安全培训的责任主体，国家相关规定要求企业负责人对本企业从业人员的安全培训工作全面负责，煤炭企业应当强化安全培训主体责任意识，严格制定培训管理制度，落实企业培训责任体系，建立健全培训工作职责机制，按照“谁主管，谁负责”的原则，工作职责管到哪里，培训的责任就延伸到哪里，切实做到责任落实、制度健全、管理到位、经费有保障，将“机构、人员、经费、计划、考核”落实到位，形成培训工作“处处有人抓、事事有人管”的管理体制[1]。

2.4 加大培训投入力度，建设高标准的培训基地

培训工作是一项系统工程，完备的基础设施、教学实训设备以及高素质、高水平的师资管理队伍才能保障安全培训工作的顺利进行[2]。（1）要加大基础设施建设（教学与实验实训设备），完善培训管理体系与师资队伍，构建高标准、高要求的教育培训服务平台，最大限度地满足煤矿企业对培训工作的需求。（2）加大培训投入，建立一支专业化培训队伍，积极开展调研，根据企业及培训对象，合理设计培训内容，提高培训的质量与效果。（3）改进培训方法，广泛开展理论讲授、专题讲座、案例分析、问题研讨、角色扮演、场景模拟、实操训练等多种培训方法，充分调动受训人员的积极性，从而提升安全培训的效果。

2.5 严格培训准入制度，建立健全培训考核评估体系

根据国家《安全培训机构基本条件》的要求，培训机构的基础设施、教学条件、师资队伍、管理队伍以及实操实训设备需达到行业标准，才能按照行业规范组织培训活动。首先，严格培训准入制度，规范培训管理，实行严格的淘汰机制，加大监督力度，落实优胜劣汰的管理模式，让有能力、有责任的培训机构从事培训工作，取缔能力不足、责任心不强、弄虚作假的培训机构；其次，建立培训监控机制，对整个培训过程进行有效的监督与控制，确保培训质量的不断提高，培训工作才能健康发展[3]。

3 结语

煤炭企业正在转型期，培训质量与培训水平对实现煤矿企业的安全生产，推进企业的智能化与智慧化发展有着非常重要的作用。大胆探索，勇于实践，不断创新，逐步构建现代培训管理体系，加强培训过程的管理与控制，在新的培训体制下建立起一套长效、安全的培训管理模式，培养企业核心竞争力，提升职工队伍素质，才能为实现煤矿生产的高产、高效奠定坚实基础。

[参考文献]

[1] 谢添.煤矿安全培训管理实务[M].北京：煤炭工业出版社，2017.

[2] 徐林旗.企业培训手册[M].北京：机械工业出版社，2007.

[3] 林骞.以能力建设为基础的现代培训[M].北京：中国石化出版社，2007.

Reflections on improving coal mine safety training level

Zhang Jianping， Zhao Yaling

（Shaanxi Energy Institute， Xianyang 712000， China）

Abstract：In the production of coal enterprises， safety training is an important way to ensure the safe operation of enterprises， improve the safety responsibility consciousness and operation skills of employees， and improve the basic quality of employees. Based on experience， this paper analyzes and studies the present situation of coal mine safety training and the improvement of coal mine safety training quality， and puts forward some thoughts and countermeasures.

Key words：safety training； coal enterprises； coal mine safety