新经济背景下农村经济发展的困境及突破

曹洪忠　阮彦东

摘要：随着我国三农建设进程的不断推进，农村地区的经济发展水平提升明显，农民收入大幅提升，城乡收入差距也在不断缩小，农村居民生活条件不断改善。但是，农村地区在经济发展过程中仍然存在一些亟待解决的问题，例如集约型经济发展滞后、劳动力剩余问题等，阻碍农村地区的持续健康发展。鉴于此，文章分析了新經济背景下农村地区经济发展面临的困境，如基础设施薄弱、电商发展缓慢等，并提出了新经济背景下农村经济发展一系列的优化策略，如扶持农村电商发展、培养高素质技术人才、完善现代化服务体系等，希望能为农村经济的持续发展提供理论方面的借鉴。

关键词：农村经济;经济发展;发展困境;基础设施建设;高素质技术人才

随着科学技术的不断发展，物联网、云计算等信息技术逐渐得到了广泛应用，经济发展进入了新的模式。新经济指的是在网络和信息技术快速发展的基础上产生的新型经济业态，包括新模式、新产品和新产业等，也包括利用新模式和新技术对传统产业进行的改造。农村和农民的发展对社会进步具有重要意义，研究新经济下农村经济的发展策略非常必要。

一、新经济背景下农村经济发展的困境

（一）基础设施薄弱

相对于城镇而言，我国农村地区的基础设施建设水平和发展速度等还较为滞后，阻碍经济发展。例如，农村地区的网络硬件及软件设施较少，也缺少软件开发、网络运营资金，不能满足新经济发展的需要。虽然近年来我国农村地区的网络设施应有所普及，但是网络覆盖率还较低，农民仍然主要通过电话和电视来获取信息。从人口结构来看，当前农村地区是老人和小孩居多，他们学习网络知识的速度较慢，难以为新型经济的发展提供有力的帮助。此外，农村网络和通讯建设的收益较小，只能依靠国家来建设，投入力量的不足导致农村地区的基础设施处于较低水平。

（二）电商发展缓慢

农民收入的增长和农村经济的进步离不开电子商务的发展，随着网络和信息技术的快速发展，很多企业开展抢占农村市场并扩展业务范围，促进了农村经济的发展。例如，阿里巴巴集团在很多农村地区建立了淘宝服务站，专门从事派送、代购等业务。但是整体而言，农村电商在农产品推广方面的经验和力度都不足，也缺乏技术人员进行专业指导，农村的农产品在推广和销售方面都存在一定难度。为了发展电商行业，很多地区建立了农产品销售平台，虽有一定作用，但是这些平台规模较小、销售数量有限，难以满足农村经济发展的需要。

（三）缺少运维人才

新经济背景下，农村经济的发展离不开大量的人才支持，只有解决人才不足的问题，才能以网络和信息技术带动新业态、新行业和新产品的发展。当前，我国农村地区的网络人才严重短缺，专业网络技术人员极少，不利于将先进的网络信息技术应用于农村发展中。此外，农村地区具有网络运营和市场营销知识的复合型人才也非常短缺，对农村经济的发展造成了较大阻碍。在发展新型经济的背景下，采取多种途径吸引大批人才到农村创新创业成为推动农村经济发展的关键途径。

二、新经济背景下农村经济发展的优化策略

（一）加强基础设施建设

基础设施是农村经济发展的重要基础，在新经济背景下，农村地区要想实现经济的快速发展，必须进一步加强基础设施建设。一是要提高网络普及率，不断增加农村地区的网民数量，尤其是手机互联网用户的数量，确保农民能够随时获取各种信息。二是加强交通、仓储等基础设施建设，加大基础设施建设补贴和资金的投入力度，改善农产品储存与运输条件。在建设基础设施的过程中，农村应当吸引各种社会力量参与，确保道路、物流、网络等基础设施得到快速发展，为农村地区的经济发展提供坚实的保障。此外，农村地区还应当加强水、电等基础设施建设，加快引进先进农业生产技术，以科学技术带动农业生产机械化水平的提升，为农村经济发展不断注入新的活力。

（二）扶持农村电商发展

当前农产品的推广和销售还依赖于农业服务站，但是相对于大量滞销的农产品而言，服务站的力量难以满足农产品销售的需求。对此，必须借助网络技术为农产品的流通提供便利。农村地区可以同京东、当当网等电商平台进行合作，扩大特色农产品的销售量和销售额。还应加强农产品销售网站建设，并在交易网站上实现农产品的销售，使农产品需求和供给相对接，更快地实现市场拓展和网络推广，不断丰富特色农产品的交易手段和交易渠道，扩大农产品的市场影响力和知名度，进一步实现农产品经济效益的提升。

（三）培养高素质技术人才

人才短缺已经成为制约农村经济发展的重要因素，因此农村应当大力吸引和培养各类人才。例如，可以采用订单培养和联合办学的方式对农民进行培训，也可以通过开展教育活动和培训机构等形式培养人才，通过建立完善的人才合作和交流网络为人才培养奠定良好的基础。农村经济人才的培养应当注重理论同实践的结合，安排农户通过参观和授课等形式学习网络技能，确保广大农民能够在网络上销售产品，从而拓宽农民增加收入的途径。各级部门和组织在开展知识技能培训的同时，还应当大力培养受训者的职业道德，确保各类人才能够为农村经济发展贡献力量。

（四）完善现代化服务体系

政府应当做好组织保障和配套服务工作，特别是做好农村基层社会服务工作，应通过搭建交易平台和物流体系等途径为农村的经济发展提供重要的支撑。政府应当为农村地区的经济发展肃清障碍，例如可以通过建立专业机构和专业部门的方式及时解决经济发展过程中的问题和难题，政府可以为农村经济发展提供税收、贷款等方面的优惠措施，政府应当建立完善的物流体系，为农产品流通提供保障。此外，政府应当继续提升农产品市场的规范化水平，完善农业生产和销售政策和制度，通过扩大规模和提升技术来控制农产品生产成本，确保农村经济良性持续发展。

（五）切实发挥三要素作用