特色小镇产业链培育策略研究

王乐　王珂　刘晓欢

摘要：特色小镇是一个产业集聚的平台，它将相同和相关产业在一定空间内聚集，从而突破了产业链形成的地域限制，特色小镇产业价值实现和增值的根本途径就是创造完整的产业链条。文章将特色小镇划分为三大培育类型，结合经典案例分析对三大培育类型展开具体剖析，并进一步阐述特色产业链和旅游产业链的具体关系。针对三种开发运营小镇，提出确立特色小镇培育类型的方法和科学合理的产业链培育策略，通过培育龙头企业，延伸产业链条，培育产业生态圈等方式构建完整的产业链，从而发挥产业链的乘数效应。特色小镇产业链的培育增加了产品的附加值，避免了小镇的同质化发展，从而更好地实现对小镇的开发，提高效益，推进小镇特色化建设。

关键词：特色小镇;产业链;培育类型;策略

一、引言

2014年，浙江省率先提出“特色小镇”战略，探索出推进浙江省发展转型的新途径。浙江省以“新理念、新机制、新载体”为建设基石，以“产业集聚、产业创新、产业升级”为建设目标，创新了特色发展路径。特色产业在特色小镇的发展中发挥了重要的作用，特色小镇建设围绕特色产业展开，践行以产立镇、以产带镇、以产兴镇的理念。产业发展是城市和小城镇发展的基础，没有产业发展，单纯强调地理意义上的城镇和人口的聚集，特色小镇不可能成功;产业链本质体现了“1+1>2”的价值增值效应，产业链的建立是增加产品的附加值，形成集聚效应，建设小镇特色的重要环节。特色小镇的特点在于能满足区域所显现产业链的完整性。要充分利用特色小镇的优势，合理培育产业链条，特色小镇才可能成功。

近年来，盲目建设特色小镇、产品规划不合理、同质化现象严重等问题层出不穷。杨凡指出“一直以来特色小镇营造所标榜的特色，实际上充斥着大量模仿和借鉴的同质化内容，无论是冠以传统文化之名的各类古镇，还是结合现代高新技术发展而成的产业小镇，特色小镇的营造模式却越来越趋向同质”。想要解决这些问题，进行合理的规划建设，确立小镇的主导产业，培育产业链是必不可少的解决措施。特色小镇必须立足于自身的资源特色和环境条件，形成自身具有核心竞争力的主导产业。在确立主导产业的基础上，纵横向延伸产业链，促进各部门的协调融合，形成完整的产业链条，才能突出“一镇一品”，避免同质化严重，产业效益低下，资源浪费等问题。

二、特色小镇产业链培育的三大类型

随着国家相关政策的不断出台，特色小镇的发展进程也不断加快。但是部分地区由于政府单方面地追求政绩，为了获得国家的项目补助而对特色小镇进行盲目的引入开发，从而导致特色小镇同质化现象严重、小镇效益低下、资源浪费严重和出现“空城”等现象。同时，特色小镇定位不清，功能联动性弱也是阻碍小镇发展的重要原因。特色小镇的发展应立足于地区资源优势，聚焦优势产业，因地制宜，对小镇的发展进行科学的规划。通过对国内外特色小镇的研究分析，可将特色小镇产业链的培育分为以下三大类型。

（一）产业驱动型

产业驱动型特色小镇要求具备特色明确的产业基础，即单独以产业为指向的特色小镇。产业驱动型小镇的发展核心是促进产业的完善升级，目的是为了吸引企业引入，吸引有“才”的人来创业就业，推动产业发展，其盈利模式，收入来源是通过产业的生产发展获取，同时实现“产城融合”给入住企业和人员创造良好、安静、舒适的工作环境和生活环境。产业驱动型小镇较为典型的例如美国格林威治的对冲基金小镇，小镇大大小小共有三百多家对冲基金，管理超过1500亿美元的资产，在全球总规模中占10%。该小镇的发展以总部经济为主导发展对冲基金产业，它的发展并没有涉及到旅游业的发展，小镇所有对冲基金办公楼的管理十分规范化，安保管理系统完善，同时由于高额的成本，小镇中整体物价水平偏高，这样的小镇模式并不利于旅游业的发展。对于像对冲基金这样高端的产业性质，单独以产业为驱动的模式在一定程度上能推动特色小镇的发展。产业驱动型小镇的产业性质是以发展科研、金融、智能制造等高端产业为主的。只在发展产业，而丝毫没有涉及到旅游等产业，这种发展模式是较为少见的。

产业驱动型的产业链培育应立足于小镇产业性质，延伸产业链，在小镇规划内形成完整的产业链条。通过打造产业“区位品牌”，吸引人才就业，降低企业成本，从而带动区域经济的发展。

（二）双产业驱动型

“双产业”即特色产业和旅游产业，双产业驱动型即特色产业与旅游产业互相促进，相互支撑，共同推进特色小镇的建设。其盈利模式、收入来源、打造方式是产业驱动型，旅游驱动型两种特色小镇的综合体。双产业驱动型特色小镇发展中特色产业是以第一产业和第二产业中的轻工业为主，旅游產业与旅游驱动型小镇中所提供的服务相同。丹麦的比隆小镇是典型的双产业驱动型小镇，通过乐高IP延伸到旅游业和制造业两大支柱产业，通过旅游业和制造业的共通融合最终实现了特色产业和旅游业的共同发展。乐高公司是比隆小镇的中心，其特有的乐高IP发展成为小镇的两大支柱产业—制造业和旅游业。在制造业方面，比隆小镇的生产线负责乐高玩具的制模工序，是乐高在全球的五条生产线之一;在旅游业方面，比隆乐高乐园是当地标志性的旅游目的地，日接待量最高时超过2万人。其涵盖面广，综合性强，真正实现了第二产业和第三产业间的融合发展。在双产业驱动型小镇的发展中，要把产业作为根基，把旅游作为主线，实现“以产业支撑旅游，以旅游集聚产业”的发展目标。

双产业驱动型产业链的培育不仅需要旅游产业链的建设，还需要特色产业的产业链建设。通过建立六大服务体系，培育完整的旅游产业链，同时立足于特色产业的产业性质，促进特色产业的产业链建设，不断推进特色产业链与旅游产业链的双驱动和双发展。

（三）旅游驱动型

提供旅游服务产业在旅游驱动型小镇中占主导地位，其他产业发展不明显，重点发展以“旅游+”为主的特色之路。以健康养生、休闲观光、度假养老等体验类服务为主，具有独特的旅游资源和强大的旅游吸引力。结合休闲、观光和养老等项目打造景观，充分挖掘文化、历史、自然资源，最大限度地吸引客流，获得旅游收入，其盈利模式主要是以景区的运营为主。例如贵州省西江镇苗寨风情小镇，苗寨风情小镇是中国首批特色小镇，该小镇借助于自然生态和民族文化资源来发展旅游业。同时进一步深度挖掘和传承保护苗族文化，推广苗族文化并推进苗族文化和当地旅游业的结合发展。小镇通过走“旅游+”的战略方针，有效带动了农业、民族文化产业、住宿、餐饮等泛旅游产业的发展。旅游驱动型小镇通过对健康养生、人文自然、景色环境和体验类等以服务产业为主的建设开发，推动了整个小镇的全域化打造，扩大了辐射力度，实现了从景点旅游到全域旅游的转变。

旅游驱动型小镇以旅游产业为主，小镇产业链的打造应立足于当地的文化、历史、自然资源。以当地的特色资源为旅游产业的基础，建设以“食、住、行、游、购、娱”六大服务体系，建立完整的旅游产业链。

三、特色产业链与旅游产业链的关系

正确处理特色产业链和旅游业链的关系是特色小镇建设发展的核心问题，特色小镇产业链发展培育模式的三大类型是对特色产业链和旅游业链发展关系的直观体现。通过对特色小镇三大培育类型的深度剖析，特色产业链与旅游产业链有以下两种关系：

（一）特色产业链与旅游产业链相冲突

特色产业链和旅游产业链的发展相冲突的问题存在于产业驱动型和旅游驱动型两种类型的小镇中，在产业驱动型小镇中，例如美国的格林威治对冲基金小镇只发展对冲基金产业，主要原因在于对冲基金小镇发展的产业性质，对冲基金投资活动的复杂性和操作的隐蔽性和灵活性使小镇的管理规范，安保管理系统严格，若发展旅游业则会对产业的发展产生很大的负面影响，产业和旅游业的发展是相对立的。这种情况是很少见的，只有在产业和旅游休闲业毫无相关性的情况下才会出现100%产业驱动型的小镇，这种小镇的出现是由产业性质和产业与旅游休闲业的相关性所决定的。

在旅游驱动型小镇中，旅游产业在旅游驱动型小镇中占主导地位，其他产业发展不明显。主要提供以健康养生、休闲观光、度假养老等体验类服务为主。很多特色小镇的建设开发没有清晰的定位，没有深入了解特色小镇的发展模式，盲目的对小镇进行开发，在对旅游进行重点开发的同时，又盲目的进行产业开发。导致小镇的发展没有重点，定位不清楚等现象严重。旅游业和产业产生冲突，产业的盲目开发阻碍了小镇的建设。100%旅游驱动型小镇的形成是建立在良好的地理环境，独特的旅游资源，丰富的文化资源和良好的人文环境基础之上的，这种特色小镇建设要求高，必须结合当地的实际进行开发，如乌镇的形成发展。

（二）特色产业链与旅游产业链相融合

特色产业链与旅游产业链的融合发展是我国小镇建设中最常见的模式。两大产业链互为补充，相互支撑，共同助力推动特色小镇的建设发展，形成产业和旅游业发展的双产业驱动发展模式。丹麦的比隆小镇以乐高IP为核心发展乐高产业和旅游业，规模性的生产乐高玩具发展乐高产业，同时又创建乐高乐园促进了旅游业的发展，真正实现了产业和旅游业的共同融合发展。双产业驱动模式小镇的创立是建立在产业和旅游业有一定的相关性，能够满足产业和旅游业共促发展基础之上的。

总而言之，不同的培育模式，不同的培育方式，不同的关系处理都会对小镇的发展产生重要的影响结果。若以100%对特色小镇的产业和旅游业所占比例进行分配，那么产业驱动型小镇中产业占到100%，旅游驱动型小镇中旅游业占到100%，双产业驱动型小镇中产业占50%，旅游业占50%。这种产业和旅游业的占比分配只是为了体现三种形式小镇的发展模式，并不是绝对化的，小镇的发展应当依据自己的发展模式进行合理的配比。

双产业驱动型位于产业驱动型和旅游驱动型的正中间，这并不是绝对的形式，双产业驱动小镇可以根据自己发展模式确定产业和旅游业的配比，从而调整产业和旅游业间的比例关系。若双产业驱动型小镇更多的趋于产业发展，那么小镇的占比可以是产业占70%，旅游业占30%;若双产业驱动型更多的趋于旅游业的发展，那么占比可以是产业30%，旅游业占70%。在打造特色小镇的过程中，正确处理产业和旅游业之间的关系，合理分配产业和旅游业之间的所占比例是推动小镇发展的重要因素。

四、特色小镇产业链培育策略

特色小镇产业链的发展呈现出完整性，特色小镇的性质和产业特点在很大程度上避免了各个产业环为了获取地域产业分工效益和经济特点，为了追求各自的优区位而在空间上而趋于分散的状态。正是由于特色小镇的这种性质和特点，促进了产业链的集聚，使得产业链表现出完整性。同时还促进了小镇中各个产业项目的聚集，产业的落地形成，产业链的形成和完善。通过合理的利用特色小镇的性质和产业特点，确定特色产业并进行产业培育，增强各个产业项目之间的紧密性，建立小镇完整的产业链条。

（一）找准特色产业定位，确定培育策略

特色小镇的“特”在产业，其建设核心在于优势产业的培育。每个小镇的建设都有自身的特色体现，依据地区的环境风貌人文資源，详细周全的考察，找准特色、凸显特色、放大特色。挖掘定位特色产业不可以脱离当地实际情况，要具体问题具体分析。同时产业定位不能“大而全”，力求“特而强”，功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。特色产业的特色在于找准特色产业的特色定位，这可能来源于传统文化特色，也可能来源于自然资源特色，技术创新特色等，从而确定培育策略。唯有这样才能在产业培育中独树一帜，取得成功。

（二）培育龙头企业，形成特色产业培育的产业链思维

小镇要以核心产业为主导形成产业链，通过龙头企业的培育和新企业的孵化，入驻形成产业集群，联动发展其他相关产业。龙头企业发挥带动作用的同时也是产业链的完善过程，因为龙头企业会围绕特色产业补足产业链的短板，将特色产业链做精做强。龙头企业的发展可以代表一个地方产业的发展水平，而特色产业链的打造与龙头企业密切相关。杭州云栖小镇作为最美特色小镇50强，是依托阿里巴巴云公司为龙头企业的以云生态为主导的产业小镇。通过龙头企业的联动效应，从而推进小镇产业链的培育。

（三）发挥产业优势，实现纵向和横向维度上的延伸

注重以特色产业本身为出发点，发挥产业的特点优势。在纵向维度上，向上研发延伸，往下向应用、营销、管理和服务延伸;在横向上，与旅游、教育与会议等泛旅游产业广泛融合，实现全产业链集聚。如镇江市丁庄葡萄小镇的开发，立足于主导产业，在纵向维度上，往上向研发延伸，引进葡萄种植的新技术，新品种。加快发展葡萄的深加工，推动葡萄籽油，葡萄酵素，葡萄汁，葡萄化妆品等衍生产品的生产线建设，提高产品的附加值。往下采用“互联网+”模式延伸服务范围，全面拓展农产品“线上+线下”销售市场，扩大市场规模。在横向上建立葡萄公园，葡萄世界，葡萄嘉年华，葡萄文化广场等推动旅游业的发展，创立“葡萄节”等节庆活动推动与泛旅游业的融合。

（四）完善产业链条，注重跨界融合

产业链的完善是指某产业从生产到销售各环节所涉及成员之间协同运作，从而提高供应链的整体效应。在立足于小镇的产业优势上，不断完善产业链条，从而促进产业的跨界融合与资源共享，这是特色小镇取得长足发展的关键。产业的跨界融合既包括产城融合，产内融合，产间融合还包括传统产业与新兴产业，产业与人文，自然生态之间的融合，同时还融入了互联网，大数据等现代技术。在完善产业链条的基础之上，实现小镇的多产业立体联动，实现小镇的融合发展。

（五）推进产业链条的线上整合与线下整合

在小镇的发展中，推进产业链条的线上整合与线下整合。线下整合指依托特色小镇打造实体产业链整合平台，通过对小镇的总体布局，实现产业链线下整合，包括空间上的合理布局，产业的运作分配等;线上整合指依托互联网平台形成产业链整合平台，运用互联网技术实现产业链间产业，资本，信息，资源互联互通的平台，完善产业链间的对接机制，从而更好的实现小镇的合理布局，互联互通，信息共享。

五、立足产业链，打造产业生态圈的形成

小镇产生一个个项目的联结，形成产业链，通过产业链的延伸，完善和整合构建特色小镇建设的面，即打造产业生态圈的形成。产业生态圈即指某些产业在一定区域内形成的以自身主导产业为核心，通过资源和产业的集聚，形成的具有较强市场竞争力的多维度产业网络体系。特色小镇生态圈的形成是促进特色小镇形成的重中之重，确保特色产业在小镇中的主导地位，围绕其来打造完整的产业生态圈来激发小镇的经济。在特色小镇区域内形成产业链，配套链，服务链，延伸链的完善和有机融合，促进产业间的深度融合，从而打造产业生态圈的形成。

六、结束语

本文通过产业链建设对特色小镇开发的意义展开研究，探究特色小镇的运营开发模式，明晰特色产业链和旅游产业链之间的关系，为小镇建设提供清晰的建设思路。在确立主导产业的基础上，提出对产业链培育的相关策略，建立完整的产业链条，协调各个产业项目之间的关系，从而构建特色小镇生态圈。

但我国特色小镇的建设还存在着同质化发展严重，小镇无特色，效益低下等种种问题。如何去解决这些问题，还需要从多个角度去思考“特色小镇是什么”这一问题，根据每个小镇的实际情况，从源头出发去解决问题。同时，有关特色小镇产业链的相关理论研究还不完善，针对特色小镇产业链的相关研究还有许多理论和实践的重大问题有待深入研究。

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*基金项目：西安市城乡建设委员会建设科技项目“西安市特色小镇产业选择与培养研究”（项目编号：SJW2017-01）;国家级大学生创新创业训练计划项目 “西安市特色小镇产业链调研分析”（项目编号：201809041）。

（作者单位：西安建筑科技大学。指导老师：方永恒）