河北省举行“重要农产品保供”新闻发布会

□文/冀农宣

编者按：12月10日下午，河北省政府新闻办举行“河北省重要农产品保供”新闻发布会。河北省农业农村厅主要负责同志发布，介绍我省生猪稳产保供工作整体情况；省农业农村厅分管负责同志回答记者提问。国务院新闻办全文刊发了此场发布会，原文如下：

12 月10 日下午，河北省政府新闻办举行“河北省重要农产品保供”新闻发布会。河北省农业农村厅党组副书记、一级巡视员、新闻发言人高一雷向大家介绍相关情况。并与河北省农业农村厅二级巡视员顾传学，河北省农业农村厅畜牧业处处长陈东来共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。

田德锋：

女士们、先生们，记者朋友们：

下午好！

欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是“河北省重要农产品保供”。

大家知道，生猪是重要农产品，猪肉是重要的民生产品。党中央、国务院和河北省委、省政府高度重视生猪稳产保供工作。近年来，全省农业农村厅系统采取多项措施，稳定生猪生产、保障猪肉产品供应，满足了人民群众的生活需求。今天，我们专门邀请到河北省农业农村厅党组副书记、一级巡视员、新闻发言人高一雷先生，请他向大家介绍相关情况；同时，我们还请来了河北省农业农村厅二级巡视员顾传学先生，河北省农业农村厅畜牧业处处长陈东来先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请高厅长作介绍。

高一雷：

女士们、先生们，记者朋友们：

很高兴和记者朋友们见面，借此机会，我代表河北省农业农村厅对各位的到来表示欢迎，对大家长期以来关心、支持河北畜牧业生产工作表示衷心感谢！

省委、省政府高度重视生猪生产恢复工作，坚决贯彻落实党中央、国务院关于生猪稳产保供决策部署，积极出台支持生猪生产政策措施，强化生产技术指导，大力推进生猪养殖转型升级。目前，全省生猪生产恢复势头强劲，猪肉产品供应充足，有力保障了人民群众生活需求。下面我用六个“双”字进行介绍：

实现生猪稳产与保供“双目标”。全省生猪生产呈现“一升、一稳、两增、多出”特点：“一升”即生猪生产快速回升。据国调队统计，截至今年三季度末，全省生猪存栏1679.8 万头，同比增长21.9%，恢复到正常年份的86.2%，超额完成了国家下达的今年年底恢复到正常年份80%的任务目标。其中能繁母猪存栏达178.8 万头，同比增长26.7%，恢复到正常年份的95.6%。“一稳”即猪肉市场供应充足、价格平稳。据30 个价格监测点数据，截至12 月4 日全省猪肉均价44.5 元/公斤，较全国平均价格低6%。“两增”即生猪补栏积极性和猪肉替代品明显增加。据监测：截至12月4日全省仔猪均价71.5元/千克，价格逐渐回落，供应量增加。商品猪纯盈利约2000元/头，效益提升，生猪养殖场户补栏积极性持续提高。全省肉类替代品生产充足，价格均低于全国平均水平。截至今年三季度末，全省禽肉产量68.7 万吨，；牛肉产量43.7 万吨、羊肉产量21.6万吨；禽蛋产量293.3 万吨，同比均稳中有升；特别是生牛奶产量355.6 万吨，大幅增长10.9%。截至12 月4 日，鸡蛋价格7.2 元/千克，较全国平均价格低21.4%；白条鸡价格15.5 元/千克，较全国平均价格低27.7%；牛肉价格73.4元/千克，较全国平均价格低14.6%；羊肉价格76.4 元/千克，较全国平均价格低7.1%。“多出”即猪肉调出量较多。据监测，今年1-11 月份调出生猪850 万头，平均每天净调出生猪2.5 万多头，其中调往京津约7500 头，充分发挥了全国重要畜产品生产基地、京津“菜篮子”供应基地作用。

坚持目标导向与责任落实“双驱动”。省政府办公厅印发《关于稳定生猪生产保障市场供应的通知》，从严格落实生猪生产责任制、优化生猪生产加工布局、加快生猪生产转型升级、取消超范围的禁养规定、加强非洲猪瘟疫情防控、加大生猪生产政策支持力度、开辟生产流通“绿色通道”等9 个方面促进生猪生产和市场供应。省农业农村厅制定《河北省加快生猪生产恢复发展三年行动计划（2019-2021年）》，将任务目标细化分解到市，明确重点工作，强化保障措施。建立了省农业农村厅牵头，省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅、河北银保监局、省商务厅等部门参加的恢复生猪生产协调办公室，部门间密切配合，协调推进工作开展。将生猪稳产保供纳入“菜篮子”市长负责制考核，提高生猪生产考核比重，明确奖惩措施，进一步压实生猪稳产保供责任，狠抓工作落实。

启动大型集团扩产与中小散户补养“双引擎”。组织农业大招商活动，精准对接、洽谈合作，吸引新希望、牧原等一批生猪养殖领军企业到河北投资建场。例如：荷兰皇家农业集团与绿赛京安养殖科技发展（安平）有限公司签订生猪养殖协议；新希望集团公司在石家庄市深泽县新建年出栏50 万头生猪养殖项目、在辛集市建设年出栏67 万头生猪养殖项目；牧原公司在邯郸、邢台、衡水等地新建5家规模场，年新增出栏60 万头。据统计，今年以来全省有78 个县计划新建、改扩建年出栏1000 头以上的规模养殖场225 家，投资约110 亿元，年末预计可增加生猪存栏200余万头。与此同时，坚持“抓大不放小”原则，指导中小养猪场（户）改善设施装备，加快转型升级，发展标准化养殖。

解决生猪养殖企业土地和信贷“双难题”。印发《关于进一步改进和完善设施农业用地管理的实施意见》，规定生猪养殖可以使用一般耕地，辅助设施用地规模不受15亩限制；生猪养殖设施用地涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许在补划的基础上，使用面积不超过项目用地15%、最多不超过30亩的基本农田。为提高用地取得效率，将包括生猪养殖用地在内的设施农业用地备案权限由县级自然资源、农业农村部门下放至乡镇政府。省农业农村厅与省银保监局、建设银行等金融机构联合，加大对生猪养殖企业信贷支持力度，解决生猪养殖企业资金缺口，降低融资负担和成本。

推动中央与省级扶持政策“双落地”。在中央扶持政策方面，落实2019 年、2020 年中央补助资金9200 万元，支持26 个生猪规模场新建扩建。落实21 个生猪调出大县奖励资金，用于支持标准化猪舍、沼气池、生物安全设施改造和建设，购置吸粪车、建设信息化智能化系统等，目前共支出资金3174.85万元。扩大能繁母猪和育肥猪保险政策范围，将51 个试点县扩大到73 个县（市、区），支持推进“财政+保险+担保+银行"联动保险模式，承保生猪2384 万头，保费补贴88012.91 万元，赔付金额20800.32 万元。落实2019 年国家种猪场和年出栏5000 头以上生猪规模养殖场贷款贴息政策，共贴息555.73 万元。在省级扶持政策方面，调整省级预算2500 万元用于支持年出栏500 头-5000头生猪规模养殖贷款贴息。省财政加大了对财政困难县市强制扑杀补助的统筹支持力度，降低或取消相关市县用于非洲猪瘟扑杀的承担比例。省市县农业农村部门组织开展政企对接活动，包联骨干生猪养殖加工企业，帮助解决实际困难和问题。

建立生猪生产预警与技术服务“双机制”。省农业农村厅每周统计监测30 个农贸市场生猪、仔猪、猪肉以及替代肉品价格，分析市场价格走向，及时指导生猪生产。每月对全省6700家生猪规模养殖场跟踪调度，及时监测生猪产能恢复情况。多次召开全省生猪稳产调度会，对产能恢复慢的市县采取视频、调研、座谈等方式，督促指导工作开展。组织生猪产业体系创新团队印发技术指南、开展技术培训，克服新冠疫情影响，加强技术指导。向养殖场户发放宣传资料。组织2期非洲猪瘟防控政策和养殖技术网络视频培训，参加人员达到2万人，帮助养殖场户提升生物安全防护水平和饲养管理水平。

生猪生产恢复工作取得了阶段性成果，但也不能掉以轻心，必须持续用力、坚持不懈。下一步我们将进一步提高政治站位，像抓主粮生产一样抓生猪恢复生产，千方百计提高生猪产能，为全国猪肉稳产保供大局做出更多贡献！

最后，再次感谢媒体朋友们一直以来对生猪生产工作的关注，希望各位在今后的工作中继续给予支持，助力全省畜牧业高质量发展！谢谢大家！

河北广播电视台记者：据了解，国家在生猪生产恢复方面出台了一系列政策，请问我省配套出台了哪些政策措施支持生猪生产？

顾传学：省委省政府高度重视生猪恢复生产工作，重点在土地、资金和环评等五个方面给予政策支持。一是协调土地部门解决用地难问题。着力破解新建扩建生猪规模养殖场用地问题，省农业农村厅联合省自然资源厅印发《改进和完善设施农业用地管理的实施意见》，明确规定设施农业用地可以使用一般耕地，不需要落实耕地占补平衡；生猪养殖辅助设施用地规模不受15 亩限制；生猪养殖设施用地涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许在补划的基础上，使用面积不超过项目用地15%、最多不超过30亩的基本农田，这是我省在养殖用地环节的重要政策突破。二是严格禁养区划定和管理。为确保生猪养殖有序恢复，省农业农村厅会同省生态环境厅召开全省规范畜禽养殖禁养区划定，促进生猪生产发展电视电话会议，指导督促市县政府落实属地管理责任，对已划定的禁养区进行疏理、核查，严禁随意扩大禁养区范围，确保养殖业健康发展。落实国家《生猪规模养殖环境管理相关工作的通知》，对年出栏量5000 头及以上的生猪养殖项目开展环评告知承诺书制度。年出栏5000 头以下在线填写环境影响登记表，无需办理环评审批。省生态环境厅印发《支持服务疫情防控和经济社会发展的若干措施》，建立环评审批正面清单制度，对列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的民生项目，不再填报环境影响登记表，简化了审批手续。三是协调金融部门解决发展资金。省农业农村厅与省银保监局、建设银行、邮储银行、农业银行等金融机构联合下发通知，加大对生猪养殖企业信贷支持力度，解决生猪养殖企业资金缺口。省农业农村厅与农业银行河北分行出台《关于支持农产品稳产保供和生猪生产相关政策的通知》，支持生猪养殖、屠宰加工、肉品运输流通等领域融资贷款，保障生猪生产。今年以来，有的金融机构已经开始进行生猪活体、圈舍、设施设备抵押贷款试点。四是开辟活猪及生猪产品运输绿色通道。省农业农村厅会同省交通运输厅印发《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策有关事宜的通知》，在全省范围内对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，免收高速公路费。五是增加省级财政支持力度。今年省级安排2500 万元用于生猪规模养殖贷款贴息，贴息比例原则不超2%，缓解生猪养殖场户资金紧张状况，在73 个县开展生猪保险，加大了对财政困难县市强制扑杀补助的统筹支持力度，降低或取消相关市县用于非洲猪瘟扑杀的承担比例。上述扶持政策极大激发了市场主体新建、扩建规模养殖场的积极性。谢谢！

长城新媒体集团记者：据了解，我省组织系列大招商活动，吸引新希望、牧原等一批国内生猪养殖领军企业到河北投资建场，能否详细介绍一下这方面情况？

顾传学：去年以来，牧原食品股份有限公司、新希望六和股份有限公司、大北农集团有限公司、正邦集团有限公司、温氏生猪养殖有限公司等一批国内生猪养殖领军企业相继到河北投资建场，其中：牧原集团在邢台市的新河、广宗、宁晋县；衡水市的冀州、桃城区；沧州市海兴县；邯郸市馆陶县、张家口市沽源县；辛集等市县投资49 亿元新建生猪养殖场49个，占地面积1.5万亩，设计产能210万头。新希望六和在衡水市的故城、阜城、饶阳、冀州、景县；唐山市的丰南、乐亭、丰润区；沧州市黄骅市；石家庄市深泽县；保定市阜平县、张家口市阳原县等市、县投资80 亿元新建18个生猪养殖场，占地面积1.8 万亩，设计产能600 万头。大北农集团在沧州市的河间、南皮、沧县；衡水市饶阳县；邢台市内丘县、邯郸市武安等市、县投资12 亿元新建8 个生猪养殖场，占地面积3000 亩，设计产能130 万头。正邦集团在邢台市柏乡县、石家庄市平山县投资1.9 亿元新建2个生猪养殖场，占地面积2500 亩，设计产能37 万头。温氏养猪集团在沧州市的盐山、南皮、献县、东光、沧县投资11亿元新建11 个生猪养殖场，占地面积4400 亩，设计产能170万头。

河北共产党员网记者：现在已进入12月份，2021年元旦、春节即将来临，老百姓对猪肉价格非常关心。请问“双节”期间猪肉价格形势将会如何？

陈东来：据30 个价格监测点统计，截至12 月4 日全省活猪均价30.2 元/公斤，较全国价格低3.5%；仔猪均价71.5 元/公斤，较全国平均价格低11.4%；猪肉均价44.5元/公斤，较全国平均价格低6%。据了解，牧原、新希望、大北农、正邦、温氏等养殖集团在我省投资建设的生猪养殖场近期逐渐进入出栏高峰期，预计今年年底全省猪肉产量将达到245 万吨左右，同时“双节”期间国家加大储备肉投放，禽肉、鸡蛋、牛羊肉等替代品供应也将增加，因此，2021年“双节”期间全省肉类市场供应完全有保障，猪肉价格虽有波动但不会大幅上涨。

人民网记者：冬季是传染病高发季节，请问在生猪稳产保供工作中，我省如何加强非洲猪瘟防控工作？

陈东来：冬季是动物疫病高发季节，防控形势复杂严峻。为切实做好今冬明春非洲猪瘟重大动物疫病防控工作，我厅重点抓好以下工作：一是强化属地责任。强化地方政府动物防疫责任意识，严格落实属地管理责任，逐级压实防控责任，落实各项保障措施、坚持依法防控、科学防控、联防联控，切实抓好非洲猪瘟各项防控措施的落实。二是深化细化养殖场综合管控。严格养殖场“密罐式”管理措施落地，强化“双轨制”排查和监管，全面落实分片包村包场疫情排查机制。三是实施非洲猪瘟病毒清除行动。对养殖、屠宰、无害化处理、运输环节全面开展非洲猪瘟检测，对检出的阳性生猪实施定点清除并加强消毒。四是抓好关键措施落实。严格执行生猪运输车辆备案和黑名单制度，严厉打击使用未备案车辆运猪的行为，一经发现立即对生猪进行检测，检测阴性的就近屠宰，检出阳性的就地无害化处理，且不给予补助。扎实开展“大清理、大清洗、大消毒”行动，严格生猪出栏检疫，确保运出生猪证物相符。五是做好应急准备。强化应急管理，规范应急程序，加强应急队伍建设和应急物资储备，不断提升应急处置能力。严格执行24小时专人值班和领导带班制度。