新时代高校党建工作标准化建设的探索与实践

孔令先 王少明

摘  要：全面加强高校党建工作标准化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的有效举措，也是推动全面从严治党向基层延伸，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的重要抓手。文章从组织设置、党内政治生活、党员队伍、领导班子、阵地建设、资料台账、活动载体七个标准化建设方面开展探索和实践，以期为高校开展党建工作标准化建设提供有益借鉴和参考。

关键词：习近平新时代中国特色社会主义思想;党建;标准化

中图分类号：G641         文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）03-0194-03

Abstract： We need comprehensively strengthen the standardization of party construction in colleges and universities， and it is an effective measure to implement Xi Jinping's socialist ideology with Chinese characteristics in the new era and the spirit of the 19th national congress of the Communist Party of China. Besides， it is an important way to extend the strict governance of the party to the grass-roots level and give full play to the role of grassroots party organizations and party members as pioneers and role models. This paper explores and practices seven aspects of standardization construction， including organizational setup， inner-party political life， party member team， leading groups， position construction， data standing book and activity carrier， with a view to providing useful reference for the standardization construction of party construction in colleges and universities.

Keywords： Xi Jinping's socialist ideology with Chinese characteristics in the new era; party construction; standardization

習近平总书记高度重视党建标准化建设工作，指出“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务”。[1]（P52）《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出，当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。[2]（P2）可见，标准化建设已是做好新时代党建工作的重要抓手和方向。

一、开展党建工作标准化建设的重要意义

1. 开展党建工作标准化建设是高校贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国组织工作会议精神的有效举措。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“新时代党的建设总要求”。2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记开创性提出了新时代党的组织路线。高校开展党支部标准化建设工作，有利于促使各级党组织牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断增强抓好习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、全国组织工作会议等精神落实落地的坚定性和自觉性，全面夯实基层基础，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

2. 开展党建工作标准化建设有利于解决当前部分党员自身存在的不良问题。当前，党员中不同程度存在错误言行面前不讲原则不作斗争，工作和生活中不思进取，无视甚至违背党的纪律，不关心群众利益、为人民服务意识不强等自由主义。[3]（P38）高校中也存在一些党员党的意识、党员意识、纪律规矩意识不强，党性修养不高，理想信念不坚定，先锋模范作用发挥不突出，与合格党员的标准还有差距等问题。针对当前部分党员中存在的问题，开展标准化建设有利于教育引导广大党员坚持正确的政治方向，与党同心同德，拥戴忠诚捍卫核心，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。有利于自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，增强政治担当，永葆共产党人政治本色，奋发有为干事创业，用实际行动赢得师生信任和拥护，在工作学习生活中起到先锋模范带头作用。

3. 开展党建工作标准化建设有利于解决个别基层党支部工作不规范的问题。当前，个别党支部党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党缺位、管党治党宽松软的问题还未完全解决，仍然存在党员发展工作不规范、党员教育管理不严格，党内政治生活不严肃、不认真、不经常等问题。开展标准化建设有利于党支部把发现问题同问题整改结合起来，把党建工作开展同推动学校发展结合起来，也有利于让每个党支部明白干什么、怎么干、干到什么程度、达到什么样的效果，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

4. 开展党建工作标准化建设有利于夯实基层基础凝聚起推动高校发展的强大动力。开展党建工作标准化建设，有利于以党的政治建设为统领全面推进高校党的建设各项工作，坚持和加强党对高校的全面领导，全面贯彻党的教育方针，推动高校思政工作创新发展。有利于促使广大师生党员进一步树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提高积极性、强化奉献精神、增强责任感和使命感，凝心聚力推动高校在新的更高的起点上，在重要领域和关键环节取得新的更大突破，推动治理体系和治理能力现代化。

二、党建工作标准化建设的内容和思路

（一）组织设置建设标准化

习近平总书记在党的十九大、全国组织工作等会议上，反复强调推进党的基层组织设置和活动方式创新。陈希部长在全国组织工作会议上的总结讲话中也指出，要创新组织设置，在推进基层党建上聚力用功。[4]（P20）高校要坚持把基层组织建设摆在重要位置，加强领导、落实责任、细化举措，大力推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大组织覆盖面。以作者所在学校为例，我校以坚持抓好组织设置和队伍建设，发挥好政治功能、服务功能、育人功能，实现党的组织和党的工作全覆盖为工作思路，以“应建必建、消除盲点、拓宽覆盖面、增强有效性”为工作方向，按照有利于发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有利于开展党员教育、管理、监督和服务，有利于密切联系师生，有利于促进业务工作的原则，把教师党支部设置与教学、科研、管理、服务等机构相对应，把学生党支部设置与学科、专业、年级、班级等相对应，使支部人数控制在50人以内，有效解决了“小马拉大车”问题。

（二）党内政治生活建设标准化

习近平总书记在中共十八届六中全会第二次全体会议上指出，严肃党内政治生活，要抓好思想教育这个根本，抓好严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，用好组织生活这个经常性教育手段，抓住继承和创新这两个关键环节。[5]（P180-183）高校要坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈严格党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实党的组织生活制度，坚决反对党内政治生活庸俗化，不断提高党内政治生活质量和水平。要严格把握组织生活会主题鲜明、方式灵活、程序规范、注重实效的要求，形成支部党员大会、支委会、党小组会、党课、主题党日、党费收缴、组织（民主）生活会、民主评议党员、谈心谈话、教育培训组织生活“十项”标准。要紧密围绕学校中心工作和重点任务，坚持问题导向，有针对性地安排组织生活，探索创新严肃组织生活的途径和载体，切实增强组织生活的针对性、有效性和吸引力。

（三）党员队伍建设标准化

认真贯彻落实中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知精神，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，以提高发展党员质量为核心，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基础，不断提高发展党员和党员管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才吸收到党内。西藏大学在党员发展过程中，大力实施“1574”工作法（一图：发展党员工作流程图;五段：申请入党阶段、入党积极分子确定和培养教育阶段、发展对象确定和考察阶段、预备党员接收阶段、预备党员教育考察和转正阶段;七制：入党积极分子推优制、发展党员公示制、政审制、票决制、党校集中培训制、发展党员材料送审制、责任追究制;四合格：政治合格、成绩合格、民主测评合格、发挥作用合格），以每个环节的高标准保证每个新发展党员的高质量。

（四）领导班子建设标准化

以增强班子整体功能为重点，选优配强支委领导班子。注重从基层一线选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员担任支部书记。全面实施教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，力争实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖。注重配备熟悉和热爱党务工作的青年党员学术骨干担任支部副书记或支委委员，充分发挥学科（学术）带头人在基层组织中的引领带头作用，着力把支委班子建设成为新时代党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量。配齐配强专兼职党务干部和组织员，加强教育培训力度，选派党务干部挂职交流，全面提高班子学习贯彻党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的自觉性，坚决把中央精神贯彻体现到学校改革发展稳定各项工作中。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等规定设置支委数，建立健全党支部按期换届提醒督促机制，按期换届。

（五）阵地建设标准化

加强活动阵地建设与管理，坚持“符合实际、布局规范、突出特色、节俭实用”原则，按照有标识、有党旗、有领袖像、有电教设备、有书报学习材料、有宣传栏、有上墙制度、有办公桌椅、有黨建专柜的“九有”标准推进党员活动室建设，使党员活动室成为党员之家，成为党员干部宣传科学理论、加强学习交流的重要阵地。加强宣传阵地建设，构建多种形式的党组织宣传教育阵地，力争做到有学习宣传栏、有党员形象墙、有公示栏、有党务公开栏、有党建网站，使宣传阵地成为红旗园地。加强网络阵地建设，依托党员管理信息系统、微信等，逐步搭建“互联网+党建”工作平台，开辟“微党课”“微学堂”“党建公众号”“网上党支部”等新载体，增强党建工作的活力和效果。

（六）资料台账建设标准化

资料台账既是动态、客观反映基层党支部工作实际落实情况的一种方式，也是抓党建、抓队伍的一种重要载体。我校创建了“3344557”标准化资料台账建档模式（3库：基本信息库、典型案例库、文件资料库;3个计划：年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员学习教育计划;4个台账：基层党组织台账、党员队伍台账、联系服务群众台账、干部队伍建设台账;4套资料：党员学习资料、党建活动资料、党员基本信息资料、先进事迹资料;5个名册：入党积极分子名册、发展对象名册、党员名册、困难党员名册、党员交纳党费名册;5类档案：党费收缴档案、换届选举档案、党支部工作档案、收发文件档案、先进事迹档案;7个记录：“三会一课”记录、民主（组织）生活会记录、谈心谈话记录、廉政教育记录、民主评议党员记录、个人（集体）学习记录、党员档案资料移交记录），认真抓好党建工作档案建设和资料管理工作，做到整理及时、规范清晰、记录真实、保管完善。

（七）活动载体建设标准化

党建活动是点燃服务学校发展的“红色引擎”，也是最大限度地调动广大党员干部干事创业积极性、画出最大“同心圆”的有效方式。我校在充分利用“三会一课”、组织生活会等传统活动载体的基础上，广泛开展“党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺”“戴党徽、亮身份、作表率”“一院一模范、一院一品牌、一支一特色”等活动，推动全体师生党员做立德树人，办人民满意大学的中流砥柱。大力培育选树“党员好故事、书记好党课、支部好案例”、党建工作标杆学院和样板支部、新时代党员标兵等基层先进典型。同时，重点打造“三联三进一交友”（三联：联系班级、联系学生、联系家长;三进：进学生宿舍、进教室、进学生食堂;一交友：教职工与各民族学生交朋友）特色活动，此活动入选教育部师德师风建设优秀工作案例。

三、党建工作标准化建设的机制保障

（一）工作考核机制

高校要树立奖罚分明、积极争优的鲜明工作导向，把考核机制作为一种重要的手段。考核首先要有一套科学完善、符合实际的考核指标体系，考核指标体系就是基层党建工作的“指挥棒”，直接关系到能否实现“一把钥匙开一把锁”、关系到能否激发基层组织活力，在制定时需统筹考虑党建工作考核对象是谁、考什么、怎么考、考核结果怎么运用等问题，使基层党组织干有标准、检有标尺。在实施考核过程中，科学程序，合理分配自评、互评、测评权重，对各党组织党建工作进行考核评估的方式进行，也可综合运用日常抽查、专项督查、支部自查、综合考评等多种手段，真正以评促建、以评促改，切实把党建考核的“软任务”变为“硬指标”。

（二）示范引领机制

高校要善于发现典型、注重培植典型、大力推广典型，总结推广新鲜经验、发挥好正面典型的示范引领作用、运用好典型指导工作，要注重及时宣传推广正面典型的好做法和成效，营造良好氛围。典型的确立要坚持高标准定位、高要求落实、高成效体现，要确保叫得响、立得住、推得开，要注重用典型人物“带”，用典型事例“引”，用典型效应“促”，形成“党建引领、党员示范、师生共进”良好局面，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，以点带面，促进党建工作水平整体提升。

（三）动态整改机制

习近平总书记指出，“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命”。[6]（P309）高校要坚持以问题为牵引，敢于正视问题，善于分析问题，建立查找解决问题的长效机制，以良好的精神状态和创新精神，推动思想问题和实际问题一起解决、新问题和老问题一起解决、个性问题和共性问题一起解决、党组织问题和党员个人问题一起解决。当前，高校基层党组织和党员中仍然存在一些问题，这些问题的存在，需要高校在标准化建设中进一步加大问题整改力度，有什么是问题就实事求是解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实抓好不严不实问题整改，尤其要继续抓好师生员工反映强烈的重大难点问题的整改，逐条进行梳理分析，逐一查找问题症结、逐项研究整改措施，形成“马上就改、边查边改、改就改好”动态机制，让师生切身感受到新变化、新气象。

（四）责任落实机制

2014年10月全国党委秘书长会议召开，习近平总书记作出这一重要批示：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”2018年在全国组织工作会议上，习近平总书记再次指出，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，推动党建责任层层落地。[4]（P14）高校要进一步坚持和健全党委书记、党支部书记、党小组组长、党员四个层次的目标管理和责任制度，形成党委抓总支、总支抓支部、支部抓党小组、党小组抓党员的四级工作网络。要建立党建工作责任体系，从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实。要把党建工作纳入总体目标管理，与业务工作一起布置、检查、奖惩，把抓党建工作情况纳入基层党组织书记抓党建述职评议的考核工作中，形成责任有人领、落实有督导、年底有考评的工作机制。

（五）组织保障机制

按照“有人干事、有钱办事、有地议事、有章理事”的“四有”标准，做好组织保障。要着力激活兴奋点，确保有人干事，大力推进“双培养”“双带头”工程，实现“双带头”人支部书记选拔方式全覆盖，加大专职组织员配備力度和党建指导员选派力度，加大党建带团建、带群建等方面的工作力度，确保各个领域都要开展党的活动和党的工作。要着力扭住关键点，确保有钱办事，加大对基层党组织党建工作的资金投入力度。要着力强化支撑点，确保有地议事，大力加强党员活动室建设，带动高校基层党组织党建工作全面进步、全面规范、全面过硬。

开展党建标准化建设，根本在于实际运用，关键在于取得实效，文中列举的一些做法只是抛砖引玉，由于实际情况不同，鼓励高校各级党组织大胆探索，积极创新，突出各自特色，实现党建工作在各领域各环节运行过程的标准化、科学化。

参考文献：

[1]曾万明.大力推进基层党组织标准化规范化建设[J].党建研究，2018（6）：52-53.

[2]中国共产党支部工作条例（试行）[M].北京：中国法制出版社，2018.

[3]宋健林，茹奕蓓.党内自由主义错误思想及其纠正[J].学校党建与思想教育，2018（03）：37-40.

[4]习近平.在全国组织工作会议上的讲话[J].当代党员，2018（19）：4-11.

[5]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[6]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义三十讲

[M].北京：学习出版社，2018.