“群众路线”理论蕴意及其时代价值

张晓路 周鑫鑫

[摘要]“群众路线”作为中国共产党独创的根本政治路线、组织路线，重要的领导方法和工作方法，是党永恒的生命线。它蕴含着深刻哲理，是世界观、方法论、价值观、组织原则、工作作风等方面的有机统一体。群众路线理论经受住了中国革命、建设和改革实践的检验，是中国共产党人集体智慧的结晶。进入新时代，群众路线理论在中国特色社会主义伟大实践中得到了充分运用和发展，焕发出真理的光芒。

[关键词]中国共产党;群众路线;深刻蕴意;时代价值

[中图分类号]D252   [文献标识码]A   [文章編号]1009-0169（2020）01-0014-05

中国共产党历经磨难而不衰，历久而弥新，始终保持蓬勃向上的生机和活力，其主要原因在于我们党掌握了“群众路线”这个锐利武器和制胜法宝，善于与时俱进地自我反省、自我解剖，并在长期斗争实践中把群众路线理论内化于心，外化于行，逐渐形成了优良作风和光荣传统而一以贯之。“群众路线”凝结着中国共产党人的集体智慧，饱含着丰富哲理，经受住了历史、人民和实践的检验，在当今仍然具有重要的时代价值。

一、“群众路线”作为一种世界观

从世界观方面讲，坚持了人民群众历史主体地位，丰富和发展了马克思主义群众史观，是马克思主义唯物史观在中国的具体应用和创新发展。唯物史观与唯心史观的根本区别之一，就在于它始终坚持人民群众是历史的创造者，认为“历史的活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”[1]。所以，决定社会历史发展方向的是“行动着的群众”。毛泽东同志指出，“群众观点是共产党员革命的出发点和归宿”，并向全党明确提出“全心全意为人民服务”的根本宗旨。“中国的命运一经操在人民自己的手，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的辉煌的光焰普照大地”[2]。正是因为中国共产党始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”这一正确人民立场和群众观点，才成功地领导人民夺取新民主主义革命的伟大胜利，实现民族独立和人民解放。十一届三中全会以后，我国社会主义现代化建设进入改革开放新时期，江泽民同志指出，“我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”[3]。事实上，这也是我们党制定路线、方针、政策和作出重大决策的出发点和归宿点。党的一切工作得失成败，必须以最广大人民群众的根本利益为最高衡量标准，中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出“以人为本”的科学发展观。强调要统筹发展、可持续发展、协调发展;强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享等重要思想。在全面建成小康社会新的征程上，习近平总书记多次强调群众路线在本质上体现了人民群众是历史创造者这一历史唯物主义基本原理。只有坚持这一基本原理，按历史发展客观规律办事，我们才能无往而不胜。“中国梦”归根到底是每一位中华儿女的梦，实现中国梦必须紧紧依靠全体中国人民来共同奋斗。一切为了人民，梦想才有无穷的力量;一切依靠人民，实现梦想便有牢固的根基。人民群众是历史发展和社会进步的主体力量，共产党人必须尊重人民群众的首创精神，最大程度地吸纳人民群众融入到改革开放的大潮中来，最大程度地激发、调动每个劳动者的积极性、进取心和创造热情，凝聚中国力量，复兴民族伟业。

二、“群众路线”作为一种方法论

从方法论上讲，“从群众中来，到群众中去”主要体现为理论和实践、领导和群众、民主和集中、一般和个别相结合的辩证方法。具体而言，领导者要深入到群众之中去，充分发扬民主，调动群众的积极性，将群众在实践中搜集来的个别的、分散的信息加以分析和综合，把其中合理的、正确的成分集中整合起来，转化为对现实社会情况一般性、规律性的认识，并据此制定党的路线、方针、政策。然后再回到实践中去宣传动员群众，使其转化为人民群众改造世界的强大物质力量。人民群众再通过实践去评判这些路线、方针、政策是否达到了预期效果，是否解决了他们所需要解决的实际问题。在革命、建设和改革的不同历史时期，我们党一切正确的路线、方针、政策，都是经过这个过程制定出来的，并不断汲取群众实践中获得的新经验加以丰富和发展。无论从认识论角度还是从方法论角度看，“从群众中来，到群众中去”的基础都是实践。因此，只有树立尊重群众，尊重实践的观念和思维方式，我们才能更准确地理解和践行群众路线。这里所说的实践思维，就是真抓实干，力戒空谈;就是要求党员干部要实实在在地深入群众、深入基层、深入一线，同人民群众打成一片，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，用真抓实干的精神激励人民，用抓铁留痕、踏石留印的行动解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。

在全面深化改革的新时代，特别要求广大党员干部亲历躬行、深入群众、深入基层、深入一线，到偏远贫困地区，体察民情，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量。人民群众不仅是认识社会的主体，更是创造社会的主体。从群众实践中总结出来的经验，经过加工形成理论方针政策，必须再回到群众中去接受检验，看能否为群众所接受。“批判的武器不能代替武器的批判。理论一旦被群众所掌握，就会变成强大的物质力量”[4]。我们说一切依靠群众，就要宣传、组织、发动、引导群众，坚持不懈地向群众宣传党的理论、路线、方针、政策，用通俗的、大众化的语言宣传马克思主义中国化的理论成果，让一切智慧竞相涌流，从而为经济社会发展注入精神动力。

坚持群众路线，要自觉地接受群众的监督。“时代是出卷人，我们共产党是答卷人，人民群众是阅卷人”“我们党的宏伟奋斗目标，离开了人民支持就绝对无法实现。我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民说来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”[5]。群众的意见、评语是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的长短、高低和优劣。无论是制定政策、出台规定，还是评选评比、考核表彰，都要注重倾听群众的声音，增加群众话语权、评判权，不能关起门来搞自我评价、自我吹捧、彼此恭维、相互赞赏。要做到不唯心，只唯实。坚持群众标准、看群众高兴不高兴，认可不认可，答应不答应。不能搞形式主义，不能走过场，必须具有约束力。群众期盼什么就把什么做实做好，群众反对什么就坚决彻底纠正，使我们的工作始终体现群众意愿，经得起群众实践的检验。

三、“群众路线”作为一种价值取向

任何一个政党都有“为谁请愿，为谁立命、为谁谋利”的政治目标和价值取向。中国共产党也不例外，它把一切为了人民的福祉，全心全意为人民服务作为自己最高价值追求，把人民对美好生活的向往、对理想社会的憧憬作为自己孜孜不倦的奋斗目标，这是由党的性质、宗旨和根本价值观决定的。

“一切为了群众”是马克思主义政党的本质属性之所在。中国共产党是一个为人民谋福利、为民族谋复兴的政党，始终是代表最广大人民群众的根本利益。“一切为了群众”是党存在的价值。偏离了这个价值取向，党就会迷失奋斗目标和方向，就没有了检验和衡量的标准，从而失去存在和发展的价值和意义。中国共产党党员大多出生于工人阶级和农民阶级家庭，党是工人阶级的先锋队，同时是中华民族和中国人民的先锋队。只有一切为了群众，群众才会支持党;只有一切为了人民，党的路线、方针和政策才会被人民群众所理解、支持，并内化于心，外化于行;只有从改善人民群众的福祉出发，党才能获得源源不断的智慧和动力，也才能永远为人民群众所景仰和追随。

坚持群众路线，关键是要以人民利益为最高价值取向，把宗旨意识深深融入到解决群众最关心的切身利益上。群众利益无小事。我们一切工作的出发点和落脚点是要解决群众的切身利益问题。社会主义初级阶段这个最大国情和最大实际，决定了任何时候、任何情况下，我们都必须紧紧扭住经济建设这个中心，集中力量大力发展社会生产力，创造更加丰富的物质精神财富，以满足人民群众对美好生活的向往。尤其是欠发达的省区，一定不能放松发展步伐，不能有丝毫精神懈怠，更不能因为遇到一些阻力而丧失斗志，不敢大刀阔斧地去杀出一条血路，创造性地开展工作。只要牢记人民群众的利益高于一切，我们共产党人就没有过不去的坎。坚持群众路线，关键是对人民群众要有真心和真情，而不是仅仅停留在口头上，要与时俱进地保持同人民群众的血肉联系。马克思主义政党最大优势是联系群众，时刻保持与群众心灵相通、呼吸与共、肝胆相照。不能简单把群众当“亲人”，嘘寒问暖，做表面文章，而是设身处地去解决他们衣食住行、子女入学或就业、健康医疗等实际问题，全心全意为人民搞服务，尽心竭力为群众谋福利。坚持群众路线，以解决“四风”问题为突破口来加强改进党的作风建设。习近平在群众路线教育实践活动中提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，既形象生动、内涵丰富，又一语中的、切中要害。要真正贯彻好这个总要求，必须坚持理论联系实际的作风，以自我革命的精神和勇气开展批评和自我批评教育;要彻底打消怕抓辫子，怕扣帽子，怕丢面子，怕伤和气，怕穿小鞋，怕丢选票的思想顾虑，心无旁骛、专心致志地投入到虚心向群众学习的实践改造中去。

四、“群众路线”作为一种组织原则

刘少奇同志在《论党》一文中指出，“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线”[6] 。坚持党的群众路线必须贯彻民主集中制的组织原则。民主集中制是无产阶级政党、社会主义国家机关、人民团体以及人民武装力量都必须遵循的根本组织原则。它规定了党的领导干部和人民群众（包括党员群众）、上级和下级、组织和个人之间的正确关系。贯彻民主集中制是顺利推进无产阶级革命和社会主义建设事业的重要保证。

民主集中制作为一种优良的组织原则和组织制度，是由列宁最早提出的。概括地说，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的现实组织生活中的具体运用。《党章》明确规定了民主集中制的六条基本原则：“（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和他们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。（四）党的上级组织经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职能范围的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。”[7]

真理性的认识，往往需要经过物质与精神、实践与认识之间的相互转换、多次反复才能实现;社会实践永无止境性，决定了认识发展的无限性。因此，必须运用党的群众路线理论，即“从群众中来，到群众中去”的认识路线，逐步地由相对真理接近绝对真理。在实际工作中，从群众中找到感性认识，反映群众的意愿的过程就体现了民主，而把分散的群众感性认识提炼成理性认识并上升为党的意志的过程则体现了集中。因此，民主集中制是马克思主义认识论和群众路线在党的组织生活中的集中运用和体现。坚持“群众路线”必须大力推进协商民主制度化发展。社会主义事业是党领导下的人民的事业，保障人民当家作主不能只是一句口号或一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活的各个领域。“必须通过民主集中制的办法，广开言路，博采众谋，动员大家一起来想、一起来干”。正所谓“以天下之目视，则无不见也;以天下之耳听，则无不闻也;以天下之心虑，则无不知也”[8]。

五、“群众路线”作为一种工作作风。

紧密地联系人民群众是我们党的“三大优良作风”之一。党章总纲明确规定，“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群眾，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”[9] 。因此，党员干部尤其是党的领导干部应该清醒认识到，尽管自己手中掌握着一定的权力，成为国家和社会治理的骨干，要常怀敬畏之心，虚心向人民群众学习，坚持做到从群众中来、到群众中去，自觉培养密切联系群众的工作作风、谨言慎行的生活作风、谦虚求真的勤学作风。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。是保障党的各项事业不断取得胜利的定海神针。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央之所以决定在全党范围内广泛开展党的群众路线教育实践活动，进而又在十九大以后深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，就是因为这种方式对于教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，与人民同甘共苦，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政根基，都具有十分重大而深远的意义。坚持想问题、办事情从人民群众切身利益出发，相信人民群众的勤劳智慧，虚心向人民群众学习，从人民群众中汲取谋事创业的营养和原动力，为群众做点实实在在的事，谋点实实在在的利，这就是党员干部的政绩，也是每个党员干部的根本职责之所在。然而在现实工作、生活中，一些干部没有摆正自己的位置，没有树立正确的群众观、利益观和政绩观，总是从一己私利、虚名出发，却被浮云遮望眼，患下了严重的形式主义、官僚主义错误。因此，广大党员干部要时刻把群众的利益放在心上、抓在手上;要身体力行，为广大群众办实事、做好事、解难事;要切实解决好诸如教育、就业、社保、医疗、养老、安居、环保等方面的实际问题。从一点一滴的小事做起，帮助群众排忧解难，引导群众勤劳致富，让更多的群众享受到改革开放带来的红利，得到更多的实惠。只有这样，干部履职尽责才算到了位，党的路线、方针、政策才能赢得人民群众忠心拥护和大力支持。

六、党的“群众路线”理论的当代价值

“群众路线”集中体现了马克思主义的世界观和方法论，坚持了以人民为中心的价值取向，贯彻民主集中制的组织原则和工作方法，始终保持优良的工作作风。当前，各级党组织和党员、干部在贯彻执行党的群众路线方面总体上是好的，但也存在一些不容忽视的、脱离群众的现象，集中表现就是“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这“四风”严重违背了党的性质和宗旨。要切实贯彻“群众路线”，就必须旗帜鲜明地反对“四风”。

贯彻党的群众路线，要坚决反对形式主义和官僚主义。形式主义的主要表现是贪图虚名、不务实效、劳民伤财，用浮华虚假的形式代替扎扎实实的实干，不顾群众实际需要和财政承受能力大搞“形象工程”“政绩工程”等。官僚主义的主要表现是脱离群众、脱离实际、崇拜权力、不恤民情。主观上的官僚主义在客观上表现为形式主义，客观上的形式主义又助长了主观上的官僚主义，二者共同的错误根源在于脱离群众、脱离实践。官僚主义是封建社会遗留的思想顽症，是助长“四风”的罪魁祸首。眼睛贴近地皮，方能看清草根。党员干部一定要克服官僚主义思想，深入群众，深入实际，深入基层，打赢改革发展、扶贫脱贫的攻坚战;当好人民群众的勤务员，维护安定和谐的良好局面;虚心向人民群众学习，到群众中搜集第一手材料;发现和解决群众面临的实际问题，检验决策的科学性。

贯彻党的群众路线，要坚决反对享乐主义和奢靡之风。享乐主义主要表现是贪图安逸、不思进取，讲排场、比阔气，无视群众的冷暖与安危。奢靡之风则是享乐主义极端化发展的产物。享乐主义和奢靡之风的错误思想根源在于把个人利益凌驾于人民利益之上，把党的先进性和纯洁性抛到九霄云外。在新的历史条件下，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险更加尖锐地摆在全党面前，群众对“四风”等消极腐败问题反应强烈，深恶痛绝。这种严重脱离群众、损害群众利益的倾向和行为极大地影响了党的形象，削弱了党和人民群众的“血肉联系”，导致一些地方党群干群关系紧张，群体性事件频发，直接影响到国家长治久安和党的生死存亡。面对新挑战，党的十八大做出了果断回应，决定在全党范围内开展以先进性和纯洁性为主线，以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈问题，以提升党员干部应对挑战、抵御风险的能力。

党的十九大报告庄严宣告：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”[10]因此，广大党员干部一定要深刻领悟“不忘初心，牢记使命”主题教育的精神实质，充分认识到党的执政地位合法性源于人民群众的选择，党政领导干部手中的权力源于人民群众的授予，各项工作成绩源于人民的支持。只有把自己放到人民公仆的位置上，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，高风亮节，吃苦在前、享受在后，艰苦奋斗、勤奋工作，才能带领群众创造幸福美好生活。

综上所述，党的群众路线坚持了人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，蕴含着“实践——认识——实践”的辩证唯物主义认识路线，是马克思主义唯物世界观和辩证方法论的两大特质，即群众史观和实践本质集结于一体。也就是说，群众史观坚持了“一切为了群众，一切依靠群众”。辩证方法论坚持了“从群众中来，到群众中去”。这两大特质，使党的群众路线成为连接党同人民群众的纽带，保障着我国革命、建设和改革事业不断取得胜利。群众路线理论既充分体现了党的先锋队性质和为民宗旨，又精炼地概括了党投身群众实践、密切联系群众的领导方式和工作方法。历史和实践反复告诫共产党人，“你把群众当亲人，群众就把你当恩人”;你脱离群众，群众最终将抛弃你。只要心中始终装着群众，党的工作就有了方向;凡事完全依靠群众，党的事业发展就有了力量。只有深入贯彻党的群众路线，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

当前，中国特色社会主义正处于新时代，全党上下正在如火如荼地开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，凸显以习近平同志为核心的党中央对人民群众的高度重视，也是对党的群众路线理论进行的深入学思践悟。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“人民中心思想”为统领，在实际工作中坚持唯物辩证的思维方法，不断创新工作思路，改进工作作风，以建设新的“伟大工程”的勇气和担当推进“伟大事业”，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。

参考文献：

[1]马克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社.2003：104.

[2]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社.1991：1467.

[3]论党的建设[M].中央文献出版社.2001：193-194.

[4]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社.2012：9.

[5]国务院新闻办公室.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：28.

[6]刘少奇选集：上卷[M].北京：人民出版社，1981：342-343.

[7]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017：31-32.

[8]國务院新闻办公室.习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：296.

[9]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017：20.

[10]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

责任编辑：邓小龙