秦皇岛开发区 优化营商环境 助力企业发展

全球最大的铝合金车轮制造基地，国内最大的粮油食品加工基地，中国北方“数谷” ，中国北方重要的重大装备制造基地，国内独具特色的生物产业基地，京津冀航空航天配套产业基地，全省领先的节能环保产业示范基地……

这些是秦皇岛开发区多年来取得的成就，作为第一批国家级经济技术开发区，秦皇岛开发区成绩的取得离不开得天独厚的区位因素，更离不开多年来逐渐优化的营商环境。

营商环境是滋养企业健康发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响着一个国家或地区经济发展的质量和速度。良好的营商环境有利于吸引资金、人才、技术等各种发展要素聚集，有利于激发各类市场主体的活力，推动经济发展的着力点由抓项目转向造环境。巢好引凤栖，花香蝶自来。优越的营商环境是招商引资的吸引力，也是企业转型发展的趋向。营商环境是秦皇岛开发区新时期新阶段实现高质量发展的要求。

为了优化营商环境，秦皇岛开发区不断升级软、硬件设施，提升政务服务水平。2020年以来，秦皇岛开发区行政审批局为深入推进企业开办“一窗通、零成本、即时办”改革，坚持需求导向，全力打造开发区内首次注册企业全流程“零成本、一日办”的工作模式，不断推动改革向纵深发展，更好地向企业和群众提供便捷、高效的审批服务，助力全区营商环境建设。9月27日，开发区政务服务大厅“企业开办专区综合办理窗口”为秦皇岛天马之星食品有限公司发出了第一套免费印章，标志着开发区正式实现了企业开办“一窗通、零成本、即时办”的工作目标。行政审批局进一步优化办事流程，在政务服务大厅设置“企业开办专区”，将市场监督管理、税务、刻章业务等集中设置，实行数据同步采集、业务并联办理、结果实时共享的“综合办理”服务模式；加大力度推进企业开办全流程“零成本”服务，通过购买服务的方式，为区内首次注册的内、外资企业提供印章免费刻制服务（企业公章、法人章、财务章），企业还可以自主选择免费领取UKey；积极协调市场监管、税务、公安、人社等部门，共同推进压缩企业开办审批时间，力求用最短时间、最快速度办理，确保首次注册企业“一日办结”。不仅如此，为推进一流营商环境建设，开发区行政审批局联合区大数据局共同设计开发了开发区政务服务大厅网上预约智能排隊系统，实现了让办理业务的群众提前合理安排时间、减少人员聚集等待的效果。叫号系统会按照绿色通道、网上预约、现场取号的先后顺序，将所有待叫号的排队号码自动进行排序，群众只要取出排队小票、确认预约人到场，就可以根据号码等待，进行政务事项的办理。同时，为了支持疫情防控，进一步减轻企业负担，推动产业转型升级，开发区税务局积极为企业办理增值税留抵退税业务，并制定了一系列举措，确保该项政策落实到位，切实为企业减轻资金压力。工作人员每个月都会筛选符合条件的企业，进行一对一电话辅导，帮助企业进行申请，并且对审批过程进行跟踪，确保10个工作日内完成整个流程，让企业能够及时享受到政策红利。今年以来，开发区税务局已为区内企业办理留抵退税1.14亿元，其中疫情防控重点物资生产企业358万元，制造业、电力热力生产企业1.057 9亿元，其他企业480万元，大大缓解了企业的资金压力，为企业的持续健康发展提供了坚实保障。

不仅如此，秦皇岛开发区领导还深入企业，了解实际需求，帮助企业实现高质量发展。6月，市委常委、开发区党工委书记刘学彬到京能秦皇岛热电有限公司、秦皇岛金程汽车制造有限公司、秦皇岛盛泽新材料科技有限公司、开发区光华工业技术玻璃有限公司、华润秦皇岛医药有限公司，与企业负责人面对面交流，详细了解企业复工复产以来生产经营、市场开拓、未来发展规划等方面情况，协调解决当前企业面临的困难和问题。要求各级各部门增强服务意识，帮助企业共渡难关、稳健发展。对企业面临的问题要及时梳理总结、深入研究，积极协调解决。要对企业实施“一对一”联系服务，采取一事一议、一企一策措施，做到精准帮扶。要创造性地用好资源，及时送政策、解难题、稳预期，增强企业发展信心。要加大对企业相关贴息、低息贷款的扶持，缓解疫情期间企业的资金困难，切实解决企业资金问题。企业要坚定发展信心，进一步挖掘自身潜力，做好发展规划，努力实现产品增值、企业增收。7月31日，开发区管委主任苏景文到秦皇岛中科纳川电子科技有限公司、秦皇岛华讯禾盛信息技术有限公司和秦皇岛无边界集团公司，与企业相关人员座谈，详细了解当前企业生产经营情况和未来发展规划，并现场协调、帮助企业解决遇到的难题，助力企业发展。苏景文强调，开发区将继续深入践行服务企业发展的理念，主动担当作为，不断提升服务质量和水平，做好税收、人才等政策宣传，让企业切实享受政策优惠，一如既往地为企业营造良好的发展环境。在项目建设全过程，相关部门要安排专人对接，加强与企业沟通交流，了解企业实际需求，高质、高效帮助企业解决实际困难，全力促进企业健康发展，营造良好政商关系，推动项目建设。

为进一步优化营商环境，有效解决企业发展中遇到的困难和问题，今年7月，开发区开始施行企业服务专班、企业服务专员制，为区内重点企业提供精细化、差别化、点对点的精准对接服务，零距离、零障碍专职服务企业，打造一流营商环境，推动全区经济高质量发展。截止到10月底，10个企业服务专班工作组已走访完毕首批528家企业，向专班反映企业各类问题138项，其中58项已处理完毕。部分超出开发区权限能力或者暂时不符合国家及地方相关政策的，已向企业做好解释。对尚未解决的难题，由专班交办给相关职能部门尽快解决或答复。目前，已发交办卡21项，办结4项，未办结问题正在进行跟踪督办，力促加快问题解决进度。9月24日，开发区经济发展局组织召开政企银对接会暨金融特派员与企业现场交流会，秦皇岛地区的10家金融机构金融特派员、开发区内13家有融资需求的企业相关负责人、开发区金融办工作人员参加会议。会上，各企业负责人分别介绍了公司基本情况及自身的融资需求，金融机构金融特派员则根据当前的最新政策变化介绍了相关金融服务措施，并就贷款流程、担保条件、贷款利率等内容进行了讲解。接下来，开发区经发局将继续推进一流营商环境建设，充分发挥政府的桥梁紐带作用，进一步搭建银行和企业之间的沟通平台，切实解决企业融资难问题，助推全区经济社会实现高质量发展。

为了进一步优化营商环境，探索创新服务方式，秦皇岛开发区引入“互联网+”思维，便捷、高效的微信平台已经深入政务服务领域。微信群集结了近10位开发区领导，20多家职能部门和水务、工程承包公司等直属公司的负责人以及400多家企业负责人，拥有政策传达、问题投诉、企业合作、产品展示、督导反馈等多项职能，帮助企业解决融资、交通、给水等各类问题300多件，促成10多家企业建立了多方共赢的合作关系。此外，开发区众多职能部门也纷纷建立了自己的微信政务服务平台。行政审批局建立了为企业审批提供服务的微信群，人力资源与社会保障局建立了为企业劳资提供服务的微信群，科技局建立了为区内高新技术企业提供服务的微信群，经济发展局建立了为区内生命健康企业服务的微信群……开发区通过设立平台，为企业提供便捷、迅速、高效的服务，逐步实现由“企业跑腿”“干部跑腿”到“数据跑路”的转变。

在不断优化软环境的同时，开发区不断加大基础设施建设力度，提升区内基础配套设施水平，不断优化区内硬环境。近年来，开发区共完成秦皇西大街、秦抚快速路、龙海道、北京道、西环路立交桥等上百条道路及桥梁工程的建设，道路建设总里程近200千米。建成各规格标准厂房31座，总建筑面积达到31万余平方米，为开发区各中小企业的孵化和发展编织了摇篮；建设污水处理厂近10座，满足了区内的污水处理排放需求；完成了富士康、中信戴卡等数百项招商项目的场平工程，累计完成数千万土石方量；相继完成泰盛家园、渤海家园等九个返迁安置小区，总建筑面积逾150万平方米；陆续完成了开发区第三小学、开发区第一中学等学校建设，建成开发区体育健身中心、泰盛健瑞仕康复中心、戴河生态园等十多个民生项目，实现了区内文体、卫生机构的完整布局。

据了解，为彻底解决“因裸致污”问题，有效减少扬尘，改善空气质量，美化城区环境，按照市相关工作要求，开发区制定印发了《加强城市区裸露土地绿化工作实施方案》，对绿化工作进行了具体安排部署。根据前期全面摸排统计，开发区确定了以泰盛商务大厦周边、城市建成区、重点项目周边裸露土地绿化为重点的14个大面积绿化群，并逐点位细化任务，建立健全绿化工作目标责任制，明确责任单位、责任人和完成时限，确保工作取得实效。今年夏天，宁海大道与栖云山路交叉口东南侧坡地原本裸露的黄土地被连片的油菜花海代替，金黄的油菜花在阳光下逐渐绽放，闪着耀眼的光芒，吸引了越来越多的游人驻足观赏。作为下高速的必经路段，开发区秦皇西大街南侧、兴凯湖路至横断山路段曾经长时间闲置，荒草丛生、堆满垃圾。在今年城市区裸露土地绿化工作中，开发区将秦皇西大街主干道周边环境治理作为重点，全力打造精品绿化带工程。原本裸露的土地上盛开着紫色的二月兰，配以黄色的连翘、红色的火炬树等新栽种的植物，恰似一条“彩色飘带”蜿蜒飞舞。

为进一步提升城区环境容貌品质，开发区城市发展局扎实开展“走遍秦皇岛”活动，及时发现存在的问题。加强与相关单位沟通联系，积极协调解决问题，形成长效管理机制，全面提升环境管理水平。加强精细化管理。重点对主次干道、公园广场加大巡查力度，及时清理绿地枯枝枯叶、杂草等，完善各项卫生设施，确保各项工作达到创卫标准。强化检查整改。加大工作督导与检查力度，每日对区内主次干道进行徒步踏查，对照创城、创卫标准仔细查找存在的问题，建立巡查台账，制定整改计划，并逐一落实整改，不断优化开发区人居生活环境。

2020年是“十三五”的收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年，站在新时期的重要节点上，秦皇岛开发区将继续聚焦主责主业，进一步优化产业结构，推进项目建设，打造经济发展新引擎，为区域经济社会实现高质量发展增活力、添动力。

（本文由本刊编辑据相关咨询综合整理）