精准治理 持续发力推动水土保持生态建设提质增效

福建省水利厅

2019年，在水利部的关心指导和大力支持下，福建省深入贯彻落实习近平总书记“进则全胜，不进则退”的重要批示精神，紧紧围绕“治理补短板、监管强手段”工作总要求，真抓实干、迎难而上，特别是在水土流失治理方面深层推进、持续发力，使水土流失得到了精准、有效治理。主要做法是：

1 高位推动、部门协调、形成合力

省委、省政府成立了由书记、省长任双组长的水土保持工作领导小组，实行省领导挂钩帮扶水土流失治理重点县制度。书记、省长亲自带头挂点，定期深入长汀、政和等地调研指导工作，67个省直部门和相关单位进行点对点帮扶，省级财政每年投入3.3亿元，专项用于水土流失治理。2019年2月，省委、省政府出台了《关于进一步加强水土保持工作的意见》，明确了精准治理目标、思路和举措，掀起了全省水土保持工作新高潮。

2 精准治理、靶向发力、补齐短板

坚持因地制宜、对斑治理，以点带面，推动专项治理向精准治理转变。

一是突出示范、带头引领，打造长汀水土流失治理示范区。联合财政、林业等部门指导长汀编制精准治理深层治理实施方案，经省委深改委审议通过，明确了治理斑块7 390个、面积1.35万hm2，水土流失率降至6.95%以下的目标任务。

二是因地制宜、分类施策，对水土流失率大于15%的安溪等4个县和水土流失率10%～15%的宁化等10个县，分别开展以茶果园、林地、崩岗为重点的斑块治理，预计到2020年底水土流失率较2015年分别下降2.5和1.5百分点。截至2019年底，全省水土流失面积下降至9 520 km2，较2018年减少265.46 km2，减幅2.71%。

3 聚焦脱贫、精准施策、注重实效

统筹政策、资金、项目向贫困地区倾斜，充分发挥水土保持在助力脱贫攻坚中的重要作用。水利厅印发了《关于加强水土流失治理助推扶贫攻坚的通知》，2019年给23个省级贫困县安排资金2.27亿元，治理水土流失面积5.05万hm2，超出计划任务26百分点。

结合脱贫攻坚，不断创新水土流失治理模式，打造了一批新亮点。通过坡耕地治理项目带动，改造茶果园地1 366 hm2，培育了宁化茶油、平和蜜柚、建宁黄花梨等一批地方特色扶贫产业；长汀县采取公司化运作，整合涉农资金，实现了“多个渠道引水，一个龙头放水”的治理新格局；安溪县变害为利，对崩岗实施生态旅游等开发式治理；宁化县实施“国有林场开发、大户承包开发、股份合作开发、集体组织开发、社会参与开发”治理模式，开展油茶园水土流失治理。

4 精准摸底、对斑核查、强化监管

一是严格对照2018年水土流失底图，运用遥感、无人机等技术手段，开展调查摸底，精准摸排水土流失斑块，特别是农林山地开发造成的水土流失斑块，做到底数清晰、靶向明确。

二是通过无人机外业航测，组织完成了2019年13个国家级在建项目、2018年26个国家级竣工验收项目的措施图斑矢量化现场核查工作。

三是会同林业等六个部门对各设区市政府2019年度水土保持目标责任落实情况开展了核查评估，对治理斑块逐一对标评价，并将考评结果予以通报。下一步，福建省将认真贯彻落实2020年全国水土保持工作视频会议精神，进一步精准推进水土流失治理，全面推动水土保持生态建设提质增效，确保实现2020年全省水土流失率控制在7.6%以内的目标。