水库管理和生态保护协调发展策略分析

武方 河北省张家口市友谊水库管理处

随着经济的迅猛发展，人们也开始重视生态环境的保护，国家不断投入对水库的建设，使我国出现了许多水库，对防、灌溉、供电、养殖、运输等发挥了重要的作用[1]，但由于水库分布得较为分散，比如某地区有旱情也很难及时浇灌该地区的农作物，这对经济的发展造成不好的影响。而且水库管理方面也存在许多的问题，比如低素质人群破坏水库环境等。开展水库的管理工作，不仅要发挥水库的作用和价值，还要实现水库与生态环境的协调发展，加大保护力度，促进水资源的可持续发展。

一、水库管理工作中存在的问题

（一）不合理的水库调度，对下游河流考虑甚少，导致生态平衡被破坏

水库调度图是根据径流资料和部门要求，以实现最大的经济效益为原则制定的。无论是水库的规划设计，还是水库的运行管理，都没有充分考虑生态环境的库容，也未能考虑到水库放水后怎样使下游河道恢复天然状态，保护好下游河流的天然生态属性。这些问题对于开展水库的运行管理产生很大的局限，对于水利可持续性发展的需要很难满足，使生态保护不能协调发展。

（二）综合利用的水库需水图存在局限性

通常是根据用水部门计算出的用水量结果，考虑供水量，编制出水库利用需水图，水资源使用的依据也就是需水图。因此，水库“以需定供”的原则[2]，导致很少顾及水资源的承载能力，忽视了生态环境的协调发展。

（三）水库管理制度不完善，部门间缺乏沟通

管理水库时，没有完善的管理制度，会导致无法约束相关工作人员，降低了工作效率。而且水库管理需要环保、旅游、城建等许多部门之间的相互协调，落实生态保护工作，管理制度不完善使得部门无法明确自身管理范围。

二、水库管理和生态环境保护协调发展的策略

（一）确保水库维持下游基本水量，使下泄流量符合天然水文需要

充分考虑下游河道需水量，维持其基本功能，比如河流冲沙与输沙能力、自净能力，维持水生生物的繁衍生存。充分考虑河流廊道、湖泊、湿地的需水量[3]，满足河流生态的需要。模拟天然水库的下泄方式，使其下泄过程符合天然水文特质，为河流里的生物的繁殖和生长创造条件。比如建立水库之前分析水文和生态过程间的关系，以此为依托，结合建水库前的水文状态分析和考虑，建立利于生物繁衍发展的环境。

（二）健全法规，加大部门监管力度

水库运行要满足经济发展，还要满足生态环境的需求，建立社会和生态效益同时满足的评价指标及方法，在保护环境和生态的前提下，发挥防洪、兴利和调度价值。确定补偿主体，政府部门做好监督管理执法工作，协调水库上下游，并健全该制度，协调发展防洪、旅游、灌溉、生态间的关系。政府工作人员除了维护水事秩序与建立监察队伍，还要利用社会的力量干预水库案件及预防治理。相关部门要加强日常巡查，开展执法监察，查处违章案件，对水库的违规行为严厉制止与查处。同时与相关部门比如水政监察队、地方林业、派出所等一起开展综合和专项执法，提升执法的效果。

（三）加强宣传和教育，使水资源可持续利用观念深入人心

加强群众对水情的保护意识，提高其环保意识及法律意识，并且要坚持一直进行宣传与教育工作。结合集中宣传与长期宣传，将治理工作与职能工作结合起来，并根据水库实际状况，开展各种各样的活动，通过长期日常活动和节假日专项宣传活动相结合，使群众认识到保护水资源的重要性，并具有环境保护意识。适当转变对当前水资源的开发利用的陈旧落后的规划方式，变为协调型的持续利用水资源的规划，同时要拓展与优化可持续发展的理论基础和方法。

（四）积极保护措施的实施

对于国务院提出的水资源管理的对策与措施，相关部门要严格落实。明确水库的控制指标，实施对水污染的防治计划，开展水库修复和保护工作，加强对水库的环境监管，管理入库河流，调查养殖污染、建立饮用水源的保护区，达成持续改善水库水质与生态环境得到修复的目标；实施监督水库水质、周边环境并适当整改，在保护的同时增强防范治理，实现水资源的可持续发展，全面治理库区环境，不断改善水库生态系统，保持其平衡状态，使库区的生态环境可以持续发展；采用各种生态措施改善库区的水质，对水污染的防治工作要有计划的实施，加大库区生态修复工作的投入力度，将一些耐水、挺水的植物种植在水库里，同时渔政部门要常常开展增殖与流放活动，维护水库里的生态平衡；对网箱养殖与拦网养殖要加强，且巩固其养殖成果，防止出现人工养殖与投放饵料而影响了库区水的质量。

三、结语

开展水库管理的工作，不仅仅要充分发挥水资源的利用价值，还要保护生态环境的平衡，当前水库管理工作确实存在一些不足，尤其是对生态环境保护不够。开展水库管理工作，需要部门之间相互协调，兼顾经济效益和生态环境保护，使水库管理和生态环境保护协调发展，实现我国经济的可持续发展。