利用基本单位名录搞好经济普查的思考

丁萍 安庆市统计局普查中心

作为国家一项重要的国庆综合调查活动，经济普查为推动国民经济发展，助力第二第三产业发展等提供了重要的基础数据支持。由于经济普查活动是一项涉及范围广、周期长且重要的民生工程，每五年开展经济普查工作，需要全面加强基础数据的整合分析，这样才能更好地为提高经济普查成效奠定良好的基础。充分加强基本单位名录库建设，可以为经济普查工作的有序开展提供强大的信息支持。但是目前在基本单位名录库建设层面还存在不少的制约因素和问题。加强新形势下如何提升基本单位名录库建设成效进而更好地为经济普查工作的开展提供基础支持的对策研究，具有深远的社会意义。

一、加强基本单位名录库利用，助力经济普查的意义分析

加强经济普查是国家一项重要的综合国力调查，通过实施全面经济普查，进而可以更好地了解国家第二和第三产业的发展各项数据信息等，利用标准化的统计方式方法等对工业、建筑行业以及第三产业的单位组织和个体经营户开展全面普查，进而更好地为国家制定国民经济发展规划等提供强大的基础支持。经济普查主要是对数据进行采集和汇总整理，经济普查工作的开展需要收集全面的数据信息，基本单位名录库是伴随国家统计四大工程的开展而展开的基础工作，通过全面加强基本单位名录库建设，进而可以更好地将经济社会发展相关的指标进行全面调查、采集以及研究分析等，这样可以有助于了解国家相关的经济指标和发展目标的完成情况，全面反映行业和地区经济发展形势，为五年一度的经济普查工作奠定良好的基础。同时通过实施基本单位名录库建设，进而可以对国家第二、第三产业的各类信息以及数据等进行全面调研和深度分析、共享，为统计信息一体化建设，经济普查相关调查研究活动及发展决策的制定等提供重要参考，全面助力经济普查高效扎实开展。

二、当前在基本单位名录库构建过程中暴露出的不足分析

虽然基本名录库建设伴随国家统计四大工程的实施有序开展，但是基本名录库建设自身是一项复杂的系统工程，涉及很多的环节，加上行业发展形势不断变化，基本单位名录库信息资源量日益扩大，数据类型日益复杂，所以需要全面优化基本单位名录库建设体系，这样才能更好地提升经济普查成效，为各项经济社会事务的有序开展提供重要的资源支持。当前在基本单位名录库建设方面主要暴露出的问题有：

1.入库登记体系需要不断优化。加强基本单位名录库建设，需要进行科学部署，严格按照既定的程序和流程等分类进行各项指标的数据采集以及录入等工作，一项重要的基础工作就是入库登记。入库登记工作需要全面加强管理，结合不同数据的类型等进行入库登记全过程的监督管理，才能保证整体的统计质量，为后续的数据汇总分析等奠定基础。但是目前地方政府在基本单位名录库建设入库登记方面相关的机制不够健全完善，没有充分考虑现实发展要求等进一步建立健全完善的现代化入库登记管理制度体系，在入库登记系统的录入、信息的分类汇总、报表的各类事项和内容等方面没有形成完善的管理机制，从而导致数据录入等比较混乱，不利于后续的数据汇总分析和整合，降低了工作效率，影响了管理成效。

2.基本单位名录库数据信息系统需要进一步完善规范。加强基本单位名录库建设，需要从系统性和综合性的角度来进行科学部署和安排，并强化信息化建设，这样才能更好地保证基本单位名录库从建设到使用和维护等各个环节形成联动的整体，全面提高基本单位名录库建设管理效能。但是当前在基本单位名录库信息化硬件软件设施配置等方面重视度不够，没有充分结合基层的实际情况等构建统一规范的现代化基本单位名录库数据库系统，在信息平台的整合以及功能开发等方面缺乏深度研究，没有全面结合统计范围、统计标准以及统计报表等不同的性质和情况建立动态的信息管理系统，从而不利于提升基本单位名录库建设的科学性和系统性。

3.基本单位名录库开发应用深度不够。基本单位名录库是社会经济活动的重要基本构成要素和集中反映，为国家经济社会信息等提供了重要的数据载体支持，但是目前在名录库开发利用等方面没有进行深度的研究探索，相关部门往往是单纯地为了完成相关的信息数据统计等来进行建设和实施，没有将基本单位名录库建设形成的相应成果和地区发展实际情况等结合起来进行深度分析和综合应用，加上一些数据等不够完善，分类不够精细化，在数据的开发应用等方面探索力度需要进一步加快。基本单位名录库当前主要在统计部门的调查事务方面应用比较多，没有充分和政府职能部门等进行资源的全面共享互动，也没有针对性完善相应的信息公开机制，不利于实现经济效益。

三、加强基本单位名录库建设，全面提高经济普查成效的具体措施

为了进一步夯实基本单位名录库建设基础，全面提升经济普查效果，更好地服务地方经济发展，建议从以下几个方面全面强化基本单位名录库建设：

1.加强入库登记机制的健全完善，从源头上夯实基本单位名录库基础体系。要围绕基本单位名录库建设，从基础体系建设的角度来进行探索研究，结合国家统计四大工程的基本要求以及国家统计法实施条例等相关的制度安排，考虑地方实际情况等围绕基本单位名录库建设、维护和管理等方面征求各方面的意见，加强部门权责的有序分工，严格按照入库登记的要求等做好各类指标的确定、分解以及标准和内容的完善，形成权责分工明确、标准规范统一、制度健全完善的执行体系，确保从入库登记环节就能够实现信息的快速采集和分类登记管理，为后续基本单位名录库建设管理等提供强大的基础保障。

2.加强宣传，强化全面信息系统的完善。一方面要围绕基本单位名录库建设，从加强部门工作的协同性入手，开展全方位的政策宣传，引导各个部门深刻认识到基本单位名录库开展的意义，围绕统计四大工程的建设要求等，进一步出台更为细致的法律法规体系，从而更好地形成良好的发展格局。另一方面要加强信息系统的不断完善，要积极借助现代互联网技术和智能化技术工具等做好数据的衔接，技术和各行业的情况等保持紧密的关联，在大数据共享等方面形成科学的管理体系和衔接机制，从而更好地实现信息全面共享。

3.加强基本单位名录库数据的深度开发应用。可以围绕基本单位名录库与经济普查工作的要求等加强协同管理和深度分析，充分依靠现有的基本单位名录库建设成果等，定期开展经济发展形势的调查研究等，征求相关专家的意见，围绕数据公开等方面更好地开放相应的系统，在基本单位名录库的维护和动态管理方面充分建立和质监、民政以及税务、工商和财政等部门的联系，对可能变动的各类信息及时进行抽查和检测，定期开展双随机一公开监督检查，完善基本单位名录库月度维护管理机制，从而不断提高统计信息质量。

总之，基本单位名录库建设和维护管理是一项系统的动态工程，需要全面围绕经济普查工作等，从资源协同开发利用以及数据共享的角度来进行全面科学分析研究和创新探索，这样才能切实提高经济普查成效，夯实基本单位名录库数据体系，全面助力经济社会全面高质量有序发展。