装修装饰施工承包商的外包单位安全管理

陈旭海 中国对外贸易中心（集团）

装修装饰施工承包商在工程项目建设方面涉及诸多管理内容，在精简自身人员机构而社会分工深化和专业化程度提高的社会发展趋势下，他们往往要依赖外部力量参与现场施工，确保如期完成施工内容，这就需要对外包单位进行施工管理。外包单位施工管理涉及诸多安全管理内容，主要是外包单位在施工过程中承担着相对艰苦的、危险性较大的施工作业任务，而直接作业人员素质总体偏低，特别是简单体力劳动力者。因此说在装修装饰施工管理工作中安全管理最为重要。

一、装修装饰施工安全管理的基本内容

装修装饰工程项目各个阶段中，都要涉及大量的施工安全管理方面基本内容。施工前，要进行交接交底工作，如设计交底，也需要结合施工现场状况，掌握基础设施情况，了解现场施工管理或物业管理的相关规定，以及现场施工条件等。在该过程中也要参考工序、分项目工程做好自检、互检以及交接检验工作。在施工中，需要对装饰装修施工所需要的材料物资合理调配，按操作规范要求操作各类工具进行作业，保证安全施工到位，同时要避免出现擅自改变建筑装饰装修内部主体的情况，确保符合设计使用功能，确保主要结构特别是承重结构不变。另外就是做好沟通协调，确保管道、电气设备工程安装与调试到位，保证在装修装饰施工工程开始之前完成，不延误后继工作；而在饰面层施工方面则要保证不影响管道、电气设备等基础设施设备的正常使用与后期维修维护。施工后需要验收施工现场技术内容、卫生内容，确保将施工现场完全清理干净[1]。

总体来讲，装修装饰施工过程与内容还是相当复杂且多变的，在不同工期、不同技术运用方面需要做到因地制宜、审时度势，因此承包商方面需要邀请施工外包单位参与到施工综合管理进程中，例如质量管理、成本管理、安全管理等等。

二、装修装饰施工安全管理的现存问题

装修装饰施工涉及技术内容相当复杂多元，因此其管理工作并不轻松。下文就装修装饰施工安全管理的现存问题展开分析。

就参加装修装饰外包的施工队伍而言，其队伍管理一般相对简单、直接，人员专业经验相对丰富，但为满足完成相对严苛的施工技术质量要求，对工程质量、施工进度、安全生产、文明施工等等方面所涉及的安全管理内容也要加以重视，它需要施工承包商与外包管理单位进行切磋交流、相互学习借鉴。就目前来看，许多外包施工单位在安全管理方面还存在诸多缺陷，比如外包施工单位资质挂靠，导致施工安全管理无人关注；外包施工单位一味追求眼前经济利益而忽视安全生产，导致投入的安全技术措施与经费均严重不足，安全防护用品配置不符合《工程建设安全健康与环境管理工作规范》要求。而某些外包单位的施工工器具、安全用具管理也并不到位，经常存在用具陈旧破损等等问题，没有按照相关规程进行检验检测，这也说明了外包施工单位在安全教育工作方面严重不到位，导致安全生产成为空谈。

总体而言，目前的外包施工单位在自我防护意识能力与施工安全性把控方面是非常不到位的，且其人员整体素质配置低下，往往因此而出现较大安全隐患与危险因素，导致装修装饰外包安全施工管理无法有效到位，其对策措施也存在诸多问题[2]。

三、装修装饰施工安全管理的有效对策

装修装饰施工属于技术性工作，其所涉及的技术安全管理内容非常丰富，因为技术应用不当所导致的装修装饰施工安全管理问题也非常之多。根据统计结果发现大多数外包施工单位都存在违章施工问题，究其原因主要是因为单位安全管理意识不到位、存在冒险蛮干问题，这就大幅度增加了安全事故发生的可能性。为了杜绝这一问题，需要针对装修装饰施工安全管理提出相关有效对策，确保外包单位安全管理到位，以下简单谈6 点。

（一）严格准入制度的构建

要建立严格的准入制度，可参考《住宅室内装饰装修管理办法》《工程建设安全健康与环境管理工作规范》等法律法规相关要求，建立严格的外包施工队伍准入制度，选择符合需求的外包合作施工队伍，针对初次引入的外包施工单位建立综合监理审查体系，优化施工单位资质，重点做好施工内容检查。具体来讲，首先就需要结合相关部门所颁发的营业执照与施工资质证书原件进行分析；其次要确认法人代表授权委托书，严格构建、把控准入制度；第三要结合当地政府主管部门颁发“安全施工合格证”，要求施工单位提供近三年安全施工记录；第四要在安全施工机械方面做好把控，例如要提供包含起重机械等大型机械设备的安全准用证书、工器具以及安全防护设施等等。施工承包商与外包施工单位建立良好施工合同，合同应有安全生产协议，明确承包商与外包单位双方安全生产责任，保证项目安全措施得到有效落实到位，严控严规准入制度[3]。

（二）强化施工人员的管理

施工人员管理是指针对外包单位施工人员的管理，因为一般他们的作业时间较短、流动性偏大、人员变动频繁，所以在施工安全管理工序中必须对他们的个人基本信息、资格证、上岗证进行检查，必要时也要通过考核来确保工程外包管理安全。而承包方方面也要做好施工证件照片留底备案。在施工过程中，要加强人员管理，提高人员识别和监管方式，防止人员的不正常变动、流动，确保人、岗、责的明确和匹配。

（三）落实施工安全用具的监督管理

要落实施工安全用具的监督管理，针对装修装饰工程中所涉及的所有安全防护用具、电气设备等等进行有效监管，按照相关规范确保设备机械性能、电气性能应用到位，做好安全性能检验、试验工作，必要时要运用到“安全准用证”，确保某些施工安全用具在经过现场负荷试验检验合格方能投入使用，保证机械安全可靠。

（四）做好安全技术交底工作

要做好装修装饰工程项目的技术交底工作，特别是安全技术交底工作。例如在开工前要求外包施工单位承担一定的文案编写工作，优化施工方案，制定相应的安全技术措施。在这一点上，外包单位需要做好安全管理优化，对于装修装饰工程现场的环境因素、危险源进行综合分析，提出外包施工修订方案与安全措施，保证施工方案与安全措施交底到位，然后再展开施工安全技术交底工作，确保装修装饰每一步施工工序都有效到位，调整外包单位对于安全技术施工措施的认知程度，完整做好安全技术交底工作[4]。

（五）强化施工现场的监管

要不断强化施工现场的监管工作，确保做好外包施工现场监管，杜绝某些习惯性违规问题的出现。比如，可结合三级安全教育培训来对施工现场器具、方案进行规范调整，确保现场施工安全设施均符合规范标准。在施工方案方面结合现场安全设施设置来建立安全防护用品机制，满足“三证”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证）以及“一标志”（安全标志）要求，规避违章作业问题的发生。在施工过程中，可全面运用“事故冰山理论”对施工现场进行监督管理，有效减少违章作业行为，着重于危险性较大的施工与作业现场来提升安全监理等级水平，有效遏制装修装饰工程建设中各类事故的发生[5]。

（六）施工负责人安全会议的定期召开

需要定期召开施工负责人安全会议，及时传达与本工程项目有关的，特别是安全生产文件相关精神与最新动态内容，深度探究某些施工事故案例问题，分析讨论装修装饰施工中的细节问题，在安全会议中沟通消除装修装饰工程安全监督管理工作中的某些隐患问题，全面统一思想行为，确保外包单位在安全管理方面更用心，更有意识[6]。

四、总结

在装修装饰工程施工建设中，承包商对所委任外包单位进行安全管理是必要的，且这一安全管理也必须贯穿于工程项目工作各个方面，深刻影响基础建设细节内容，做到管理严苛到位、细致入微，为工程项目整体建设质量提升创造有利条件。