优化电力营商环境的实践与思考

张华星 广东电网有限责任公司汕头供电局

一、电力营商环境的概述

从目前的经济市场角度上来看，简单来说，营商环境指的是伴随企业整个活动流程，即开办至营运直到结束的所有流程性环节中不同的市场环境、条件等指标的一个总和缩影。从更深层的角度上来看，也就是其对企业各项发展活动中的社会、经济、政治、法律等关键要素之间存在着息息相关的联系，涉及整个营商环境经济社会的改革创新以及企业所对外开放众多领域的系统性项目。营商环境作为一个经济国家以及地区中关键的软实力，与此同时也是极其关键的竞争力之一。通过根据经济时代的不同发展阶段，不断优化营商环境对促进现代化经济体系的建设与发展十分关键。距党的十九大工作报告以来，以习近平总书记重要讲话内容为代表的优化营商环境的重要性，其中就明确地强调了通过各种途径来改善我国投资市场与经济市场的整个营商环境，包括外开放的建设进程、减少市场运营成本等关键信息，不断开发出一个公平透明、可预期的优质化营商环境。

二、优化电力营商环境的策略研究

（一）进一步提升电力营商环境的调研力度

根据相关专业领域的调研结果，结合行业资料，要求相关人员采取实地调研的形式，在基层领域中或与工作人员进行交谈、在行政服务中心大厅通过办事进行实地调研、获取网络信息风向、纸质资料、企业访谈等不同的调研手段。调研目标要更多地明确获得电力流程的便利情况，评价指标主要涉及整个办事流程所需要的时间、成本、手续复杂度等。调研数据则应当是从企业基层服务中办理用电申请过程中所获得的可能数据信息。

（二）注重对标的分析管理

在该环节当中，首先针对标国际国内单项的先进性指标为主，通过研究各类与之相关的关键数据信息及其政策规定，将其作为优化整个电力营商环境中“获得电力”的对策标准、计划标准，这对明确电力流程营商环境排名的方向起到了重要的现实意义。在此过程当中，还需要进一步保障获得电力相关指标中，要清晰地记载电力企业在各项经营活动当中，如建设标准仓库过程中所获得的一项永久性电力连接及其电力供应业务中涉及的全部手续，业务手续包涵盖了和电力供应单位之间已经处理结束的应用行为与合约等，以及与相关合法性代理机构获得全部关键性的检查与手续指标，结合与供电网络及仓库入口这两者之间所安装的外部与最终端的连接工程项目等。而在获得电力的便利度的过程中，主要取决于获得电力的前沿距离指标。该流程的标准化衡量指标如：已经全部获得电力所涉及的手续数量（个）、结束一个手续流程所需要用到的具体时间、处理每一个手续流程中涉及的具体成本，供电可靠性以及电费透明度水平等多个核心评价指标等。

（三）促进业扩配套项目管理效率的提升

根据目前对应经济市场的调研，现主要针对下放管理权限进行合理分配，以快速响应所有等级客户的需求作为管理原则，主张深入地对业扩配套项目的立项、设计、施工、物资等必经流程进行合理化控制，从系统化的角度上进一步促进电力业扩配套项目管理流程业务的横向贯通水平，并将电力业扩配套项目具体的用时数据充分地利用信息系统进行统一统计，整个统计过程必须要进行全面监控。以有效减少业扩配套项目总时长为目标，而短时间内的目标则主要投放在现有基础上进一步提高电力低压业扩配套项目效率，整个流程控制在10 天之内完成。另一方面，还需要对营商环境评价体系中的微小企业关于业扩配套项目的管理予以高度的重视，通过完善各项管理与规定，要控制在已经明确的时限范围内完成各项工作。在此流程当中，还需要进一步加强和政府相关职能部门的沟通与汇报力度，严格贯彻以政府部门优化规划路由、项目核准、开挖施工等涉电审批必经程序，进一步促进审批速度的提升，各项管理机制与规定都要保证符合现行政策的要求。

（四）促进服务模式的改革与创新

根据目前的经济市场发展特征，应当将不断优化电力营商环境工作视为一项持久性的系统性工程项目，将管理理念、体制、工作方式等集合为一体，然后根据不同阶段的经济市场变化进行创新与改革。随着经济体制在发展过程中所发生的变化，还需要注意在满足广大客户日益增多的合理化需求上，再结合政府职能部门的治理水平与全面化的监管能力等方面中所提出的具体要求，对电力服务模式以及技术创新、商业改革等环节中实现狠抓落实。尤其是技术创新环节中，要进一步加强升级提质公司互联网统一服务平台的管理，在现有技术的基础上，进一步优化网站模式、APP 这些电子化的管理渠道，将现有营业厅的管理模式渐渐地朝着体验型、智能型等领域实现转型，并在客户服务模式中，逐渐根据用户需求从线下朝着线上的方向实现转型。这对进一步推动电力移动作业的普及以及提升各项服务工作质量起到了重要的作用。值得注意的是，也可以充分地利用营销业务监控平台的作用，将整个工作流程实现标准化管控模式，从而有效加快各项业务项目的办理速度。另外，通过与相关政府职能部门的充分沟通，渐渐打造出政府职能理念的“互联网+政务服务”服务模式，有效简化客户办电业务的基础性流程。充分利用“云大物移智”技术，根据行业标准与现行发展情况结合广大客户需求实现“互联网+电力服务”这种模式的建设，从而保障能源价值链整合商的渠道融合效果，目标主要体现在为广大的客户提供一揽子能源解决机制，最终提升整个服务水平。

三、结束语

综上所述，电力在能源体系中的发展扮演着极其重要的角色，其同时也对我国的经济发展起到重要的作用，中心地位不断随着广大人民群众的需求而凸显出实力，“获得电力”作为不同地区营商环境的核心结构之一，为进一步完善电力营商环境，还需要从环境调研、对标分析、业扩配套项目管理等环节加大管理力度。