建筑工程造价中概预算编制的重要性探析

赵晓艳 中竞达（宁夏）工程咨询有限公司

为了确保有序推进工程施工，实现施工单位经济效益最优，有必要科学合理地安排资金的使用，应针对整个工程进行有效的概预算，在此基础上控制工程造价。由此可见，清楚概预算有关内容、工程造价和概预算编制存在的关系，才可以将一系列工作做好，为施工单位的经济利益所得提供保障。

一、概预算概念阐述

概预算即在工程开始实施之前，对此次工程项目建设所需要的总费用进行预算，在进行概预算编制时，需要结合工程设计方案、国家规定、工程建设指标、各项收费标准以及投资数据文件进行计算。概预算可以反映出工程建设在各个阶段实施的实际经济状况，计算工程中不同项目所需费用。根据概预算可以对各种资源进行合理的分配和调用，为建筑企业的决定和策略提供重要凭证。概预算是工程投资的标准，一旦突破概预算会导致工程建设无法达到预期的经济效益，给施工单位带来一定的影响。概预算编制可以控制工程造价的预期价格，在满足工程建设需求的基础上获得最多的收益。

二、概预算编制对建筑工程造价管理工作的影响

概预算编制工作主要内容包括做好图纸设计工作，制定完善的工程定额管理体系，按照标准取费，精确计算工程量，编制完善的工程造价书。目前，建筑工程概预算编制工作通常会涉及项目编码、项目特征、暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等概念。其中，项目编码特指建筑工程分部分项工程量的清单项目名称数字标识。项目特征则是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，主要用于在签订合同时尚且没有确定或者暂时无法预见的所需材料、施工机械设备、项目服务采购，施工过程中可能会出现的工程变更、约定合同调整因素出现的工程款价调整、索赔问题以及现场签证确认费用问题。暂估价通常是由招标人提供工程量清单中，主要用于支付必然发生却暂时无法确定其价格的施工材料、机械设备（包括建筑安装工程费的机械设备）的单价和另行分包的专业工程费用。计日工是指在建筑工程项目施工过程中，完成发包人所提出的施工图纸外的项目作业，按照签订合同要求核算的综合单价计价。总承包费用是指总承包商对发包商另行分包的工程项目予以施工现场协调、服务，对发包商采购设备、材料管理、服务以及竣工材料汇总整理等服务所需要的费用。对于建筑工程造价管理工作，概预算编制结构对工程材料价格、工程量计算和整个造价控制力度均有深远影响。如果概预算编制内容细致，预算结果较为精确，能将工程材料价格保持在可控范围内，工程量计算结果也更为准确，造价控制力度有效增强，避免出现造价失控问题。

三、建筑工程造价降低受概预算编制影响措施分析

（一）编制人员提高自身专业技能

概预算人员通过提高专业技能与知识水平，可以确保高质量开展预算编制工作，达到系统化、全面化的预算编制，预算管理各个细节，保证在工程造价管理中预算编制可以较好应用。一般情况下，应依据制定流程有序开展预算编制工作，针对概预算工作人员提出较为严苛的要求。针对施工单位而言，需要加大在员工培训教育方面的资金投入力度，不断提高编制人员的专业素养与理论知识掌握水平，科学制定培训方案，打造高水平的概预算编制队伍，以此为建筑企业提供建筑预算编制工作水平打下基础。预算人员需要具备相应的职业素养，明确概预算的实际作用，而且要做好施工现场考察与市场调查等工作，对参考数据进行有效收集从而提升预算精准度。

（二）提高对合同管理的重视

能否选择恰当的合同承包价格形式，会直接影响到工程造价管理与控制，特别是代建制工程一定要选择适合的合同承包价格形式。如果建筑工程规模较小、施工周期偏短、实际施工中不涉及过多设计变更、施工图纸齐备，可以对工程量进行预先计算，之后在选取固定合同总价模式明确承包总价格。要是建筑工程具有较长施工周期、缺少设计深度而且工程相对复杂，在具体进行施工时极易导致工程量出现较大变化，也会出现设计变更的情况，在这一现状下选取固定的合同单价，有助于控制管理工程造价。有效控制建筑工程造价还应加强合同管理，特别是管理招标文件编制方面。能否有效编制管理招标文件会对概预算编制科学性带来直接影响。有关招标文件，应事先明确支付方式、计价依据、质量目标、承包范围、工期、计价方式、调整价格方法等。由此降低一些不可控与不确定因素负面影响工程造价控制，减少工程费用的额外支付。具体应做到以下几方面。首先，清楚界定招标人承担的风险范围。工程投标人应实地勘察工地情况，充分了解建筑工程周围环境、交通、地下管线以及水文地质条件等对投标报价造成影响的因素，清楚指明工地情况不了解而引发申请的工期延长或是因为不可批准因素、费用索赔。其次，详细且具体地对工程量特点与清单工程进行描述，防止发生因为疏漏而致使超计划支付费用的问题。例如应综合考虑超灌混凝土截桩、处理塌孔、钢护套等有关费用。再次，应在招标文件中清楚界定施工专项条款针对由指定分包施工而增加的有关费用，例如交叉施工、配合施工引发的延工、停工或者是磨损工程机械设备等带来的费用。最后，清晰明确措施工程清单。例如施工用电、工程监测、施工用水等方面的费用。如果发生遗漏，则会在概预算编制过程中导致直接增加造价。

四、结语

综上所述，概预算编制工作对工程建设的造价管理起着十分重要的作用，对我国的现代化建设也有重要的意义。概预算编制工作的不合理，不仅阻碍工程建设的发展，还会给企业和社会带来直接的经济损失。企业只有做好自身的概预算工作，才能确保工程的顺利开展，确保预期的目标顺利完成。在概预算编制工作中，国家要加强对企业概预算编制工作的监管，企业要落实好概预算相关工作的管理制度，工作人员需要提升个人的综合能力，只有做到三者相结合，才能发挥概预算编制工作在工程造价中的重要作用。