高校经济责任审计存在问题的思考

崔兆龙 辽东学院

高校经济责任审计工作水平距离中央和审计署的要求还有一定差距，与国际先进国家或地区的审计工作开展水平还有较大改进空间。因此，应加强高校经济责任审计的研究，完善审计体系，从而提高对高校经济责任审计工作的认识，提升审计工作质量，保障新时代高校经济责任审计的有效性。

一、新形势下我国高校经济责任审计存在的问题

（一）思想认识不足

对高校经济责任审计思想认识不足主要表现在两个方面。一是被审计的高校在主观意识上没有很好地配合审计工作。由于经济责任审计的主要对象是各高等院校的领导干部及相关负责人，传统的“老好人”及“不得罪人”的意识根深蒂固，很多被审计人员认为经济责任审计就是走过场，消极应对审计工作，使高校经济责任审计结果失真。二是被审计人员有时提供的资料不全或者提供存在虚假原始信息逃避审计调查。从而增加了审计工作人员的工作压力，而且高校连续性、持久性的工作性质使审计材料堆积如山，审计人员只能采取抽查的方式进行审核，而往往这种不真实的材料会造成审计人员误判，进而影响审计结果。

（二）难以运用审计结果

高校经济责任审计主要涉及相关院校领导干部的切身利益。校内审计工作人员可能因为上下级的关系，而校外审计人员可能因为业务往来关系，都制约审计评价行为，且极少数高校会对自身的经济责任审计结果进行公示，更谈不上对相关人员的处罚，使审计结果运用受限，加上前文所说的审用分离，降低了高校经济责任审计的权威性。高校经济责任审计的目的是约束高校领导干部的经济行为，本身是一种监督职能。而目前我国各大高校忽略对经济责任审计结果的运用，导致审计行为缺乏警示性，不能履行审计监督职责，违背了高校经济责任审计的初衷[1]。

二、我国高校经济责任审计的完善对策

（一）完善相关规章制度

首先，根据相关法律和制度完善我国高校经济责任审计评价指标。该指标既要系统规范，还要科学可对比。定性标准和定量标准相结合，不仅要规范财务制度的标准，还要规定经济效益评价的量化标准，规避审计过程中的主观判断。尽量将评价体系数量化，同时将评价结果作为升迁及绩效考核领导干部职位的标准，从而达到督促和激励的目的。其次，深入贯彻并执行“未审不离”的政策要求。各高校可以结合本校实际情况制定相关规范文件，例如，领导干部未经审计不得离任岗位，对延期审计或者审计出现问题的人员进行处罚，进而使经济责任审计能够真正被落实，而不是流于形式。

（二）增强对高校经济责任审计的思想认识

之所以出现审计人员不配合和被人情世故羁绊等问题，主要原因是高校对经济责任审计的认识不够，因此，提高相关人员的思想认识显得格外重要。首先，通过教育和培训提高高校领导干部在高校经济责任中的重要性。一个高校教职工及其他人员的关注重点受领导干部影响较大，所以领导干部必须将经济责任审计的权威性和重要性作为重点，并通过全校性学习等途径层层传达给全校教职工。而在具体审计过程中，领导干部应积极配合，进而提高全校相关人员的重视程度。其次，为避免被审查人员提供虚假资料，高校可以建立双向承诺制度。一方面，审计人员签署过程保密、结果真实可靠的承诺书。另一方面，被审查人员也对提供资料的准确性负责，杜绝造假行为，如有造假行为则要承担相关法律责任，以保证审计过程的真实性、审计结果的可靠性和审计过程的有效性[2]。

（三）加大对审计结果的运用力度

经济责任审计只是手段，最终的审计结果得到运用才是目的。高校经济责任审计是否行之有效，关键还在于审计结果的运用。首先，开发公开报告系统，以对高校的经济责任进行审计，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，逐步实行经济责任审计结果公告制度。同时，高校应在校园网或者全校大会上以通报的形式进行公告，使审计工作不仅局限在事后审计范畴，还可以起到预防警示的作用，使其他相关人员对照案例进行自查和整改。其次，人事部门可以将审计结果纳入干部任职公示范围，使审计人员任用过程透明化，提高各级相关人员在任职期间的经济责任意识。同时，还要依法处理审计结果有问题的人员，在职权范围内做出处理决定，情节严重者交由司法部门处理。

（四）加强信息化技术应用

信息技术在高速发展，未来审计工作将朝着审计信息化的方向发展。可以根据实际经济责任审计情况，以信息技术为基础，研发在线作业系统、审计管理系统、决策支持系统、数据分析系统，通过以上系统形成高校经济责任体系的信息化平台。审计人员可以对高校相关审计资料进行整理以及收集，进而形成属于每所高校的经济责任审计资料，并将资料纳入信息化平台中。在以后的审计过程中，审计人员可以通过高校的经济责任审计平台系统查询与高校审计相关的资料，例如统计报表、统计分析、经济责任审计过程等。在信息查询中，发现信息化技术平台中的高校经济责任审计过程中存在的问题，以及问题的整改情况等。这样将大大提高审计效率和效果，审计信息化应用将成为高校经济责任审计以及其他审计的基础[3]。

三、结束语

综上，现代高校经济责任审计的发展，需要积极探索高校经济责任审计过程中存在的问题，建立健全有效的审计工作机制和评价体系，并重视审计结果运用，编制综合评价结论报告，做到经济责任审计的全覆盖等，确保高校经济责任审计工作进一步适应新时代的发展要求。