孙姬萍 山西农业大学(山西省农业科学院)
内部审计不仅仅是对单位财务收支情况的评价与监督,还包括对其内部控制的合理性、合法性及其有效性来进行合理评价与监督,并在此基础上为单位决策层提出建设性实用性的意见与建议的一项活动。内部审计的目的是为了更加合理有效地利用相关资源,最终实现组织的目标。由此,内部审计的重点在于提升审计质量、提升审计权威、注重审计结果的运用。只有把审计结果融合到组织的运作、发展中,才能发挥出应有的作用,实现组织的进一步发展,促进组织目标的实现。
我国的内部审计始于20世纪八十年代,在三十多年的发展历程中,对我国经济的发展起到了不可磨灭的作用,但是相较于内部审计应有的价值还远远没有达到,可以说还处在萌芽阶段,发展也较为缓慢,还存在许多的问题与不足。这些问题主要源于以下几个方面:
1.我国所处的发展阶段决定了现阶段经济发展的重点方向,内部审计在当前社会大环境中其作用还没有发挥出来;
2.组织内部对内部审计的重视程度不够,尤其组织领导人还没有意识到内部审计的价值所在;
3.内部审计机构及人员的独立性不明朗;
4.内部审计人员的素质有待提高及专业化程度有待提升。
当代中国目前正处在近代以来最好的发展时期,从改革开放以来,我国发展速度日新月异,登上了新的历史起点,社会生产力水平总体上有了非常明显的提高,国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力显著提升。尤其在2018年中央审计委员会第一次会议上,习近平总书记发表了重要讲话,针对当前我国审计工作及审计制度改革提出了新的问题,阐明了新的思路,这标志着我国的审计工作进入了一个全新的篇章。
1.全新定位:党和国家监督体系的重要组成部分;
2.全局性影响:审计职责优化的新担当;3.全面覆盖:真正做到应审尽审;
4.全方位改革:审计一体化呼之欲出。
内部审计作为审计工作重要且不可或缺的组成部分,在新的历史发展时期,也有了新的历史使命,迎来了新的机遇和挑战。从以前的基础审计向着集基础审计、制度审计、内控审计、目标审计于一体的广义内部审计发展开来。并且随着审计工作的开展方向而发展。
内部审计有了明确的发展方向,就相当于有了主心骨、有了脊梁,有了新的站位。在此我们再来强化一下内部审计的作用:
1.监督检查是内部审计最基本的职能;
2.经济发展与效益鉴证是内部审计的一项重要派生职能;
3.内部审计机构及人员是组织内部协调沟通的桥梁;
4.内部审计是组织目标制定、实施、验证、变革以及实现的全方位向导。
内部审计作为贯穿组织健康发展纵横双向的主线,对其结果报告的要求也必定非常严格谨慎。一份合格的内部审计报告,必须具备以下几项基本特征:
1.正确性:内部审计报告必须要求其形式和内容的正确性。
2.客观性:内部审计报告应该保证提供依据事实、正确全面无保留的审计意见。
3.完整性:内部审计报告应该涵盖审计目标、审计问题、审计意见、整改计划及意见建议等全方位的内容。
4.清晰性:内部审计报告要表述言简意赅、清晰明了,推理逻辑性强、易于理解。
5.及时性:内部审计报告要根据目标及时报出,以便更加有效地修正目标。
6.建设性:内部审计报告要提出合理合法且有实操性的意见或建议,能够引导或指导组织找到及时改进的方式方法,以发挥其对促进改善经营管理,提高经济、社会、环境效益的作用,促进组织实现其目标。
7.重要性:内部审计结论与建议应当全面合理地探究组织内部各项活动的重要性、必要性和风险清单、风险等级及其控制点。
在当前历史发展的新时期,在对审计机构作了全新定位、并对其进行全方位改革的大环境下,组织机构领导层应重新审视内部审计的重要定位及其作用,进一步保证内部审计的独立性,强化内部审计的权威性。内部审计的独立性是其权威性的重要前提,同时内部审计权威性也是内部审计工作能否长期生存和健康发展的基础。组织领导人及高层管理人员只有充分认识到这一点,才能使内部审计真正去执行他的历史使命,起到应有的价值与效果,为组织目标的实现保驾护航。
内部审计不仅局限于审计组织内部经济业务的合法性、合规性,广义上来说还包括对组织内部制度的合规性、组织目标的合理性、内部控制的建立与健全等的审计。因此内部审计报告不仅是经济的事后审计定论,更应该是组织奖惩正行的理论依据。只有内部审计结果得到全面的应用,才能促使其更具权威性,形成良性循环,从而推动组织更加合理运行、健康发展。
目前我国审计机构的权威性已经初步具有一定的规模,尤其是在党的十八大之后,为了推动我党长期健康稳定发展,做好党风廉政建设和反腐败工作具有重大的现实意义和深远意义。在这样的政治大环境下,审计机构发挥了其前所未有的功效,为我党的反腐倡廉和廉政建设起到了不可磨灭的作用。组织领导人应充分认识并了解现在的社会形势,发挥好内部审计的先导作用,整肃组织内部环境,全方位的防范并杜绝经济问题及腐败问题的再出现,发现问题及时整改、查漏补缺,健全组织架构和制度,建立健全组织内部控制体系,使组织充分融入市场经济环境中,以更加有序稳健的方式发展,实现经济利益与社会效益的最大化。