关于对水利工程财务管理中内部控制的探讨

田霞 四川省都江堰人民渠第一管理处

水利工程建设项目的开展需要投入大量的资金、人力和物力等，而为了确保资金使用的效率，水利工程建设单位加强了自身的内部管理。众所周知，要想确保建筑工程的顺利开展，就保证建设资金的稳定性。因此投建大型的水利工程时，大力推行财务管理中的内部控制，可以有效的掌控水利工程的成本，以及提高水利工程的效益，同时还可以降低水利工程建设中的风险。由此可见，水利工程财务管理中实施内部控制，对于整个工程而言具有极为重要的意义，但是在具体实施过程中，仍然存在内部控制缺少执行力、缺少高素质的内部控制人才和缺乏健全的内部管理机制等，以上这些不足之处严重阻碍了水利工程内部控制的发展。

一、水利工程财务管理中内部控制的作用

（一）对水利工程建设的预算管理进行优化

水利工程是我国重要的民生工程，不仅关系到国家经济的发展，还与国民的切身利益密切相连。另外水利工程还具有工程规模宏大、专业技术要求较高，以及资金等资源投入量大等特点。因此面对如此巨大的工程项目，相关单位应该加强自身内部的管理，特别针对财务资金的管理，更应该实现有效的内部控制[1]。此外，加强内部控制还可以对水利工程预算实施高效管理，首先，通过对水利工程的造价、资金预算和工程风险的评估和分析，能够有效的降低水利工程建设中的资源浪费问题，还可以减少工程建设中的风险，并且可以最大限度的提高水利工程的质量。其次，财务管理中实行内部控制可以对水利工程建设的各个环节进行监督控制，例如对招投标环节实施监督控制，可以确保竞标的公平性和公正性，从而杜绝徇私舞弊的现象发生，这在一定程度上确保了水利工程建设的质量。

（二）加强成本控制

水利工程财务管理中实施内部控制有利于加强工程的成本控制。首先，内部控制能够确保政府播放的建设资金可以得到合理分配，从而避免出现建设资金的非法挪用现象，以此保证政府播放的资金达到专款专用的目的。其次，在开展内部控制工作时，工作人员会对设备和材料的采买问题进行干预，通过对设备和材料的对比，而最终决定选择性价比最高的供货商，这不但可以避免工程施工中，设备和材料发生质量问题，还能够确保工程成本得到有效的控制。

二、水利工程财务管理中内部控制存在的不足

（一）财务管理内部控制缺少执行力

经过长期的发展水利工程建设中逐渐实行内部控制管理方式，虽然在一定程度上提升了水利工程的建设质量和效率，但是由于在实际管理中缺乏执行力，而导致内部控制过于形式化[2]。例如，水利工程项目建设中本来应该纳入预算的资金支出却没有纳入，而不应该纳入预算支出的资金支出却出现在预算账目中。这一现象造成了水利工程资金的严重浪费问题，并且还导致水利工程资金管理混乱问题的发生。

（二）缺少高素质内部管理人才

水利工程建设单位中缺少专业素养的内控管理人才，才会造成企业内部管理出现混乱现象，从而极大的阻碍了水利工程建设的发展。内部控制具体实施中，单位主要将重点放在了招聘技术人才上，反而忽视了内部控制管理人才的招纳，这就导致水利工程财务管理中严重缺少专业人才。此外，水利工程建设单位忽视了内部控制人才的培养问题，这就直接导致水利工程内部控制进展缓慢，并且不具备真正意义上的控制职能。如此一来，就会造成水利工程建设资金出现滥用、挪用和浪费的现象，从而严重影响了水利工程的质量。

三、提高财务管理中内部控制的有效策略

（一）组建一支高素质内部控制队伍

水利工程财务管理中实施内部控制要想取得良好的效用，就必须建立一支具有高素质的队伍，才能使内部控制工作正常高效的开展。首先，水利工程建设单位应该重视内部控制的重要性，并且要不断的提升内部控制人员的专业技能和综合素质，从而保证内部控制队伍具有较高水平。其次，水利工程建设单位还应该设立合理的奖惩制度，针对那些综合素质较高，工作极为认真负责的工作人员进行加薪褒奖，而对于业务能力较差且素质不足的人员，应该坚决停职或者开除。最后，水利工程建设单位应该组织内部控制人员定期的学习会计政策，以此确保企业自身管理与国家接轨，从而内部控制工作的有效开展。

（二）健全内部控制的监督管理机制

严格的监督管理机制，是提升水利工程内部控制的有效手段，同时也是杜绝徇私舞弊现象发生的良好途径[3]。首先，要明确项目开展过程中的责任，并且将责任落实到个人，以此提升内部管理工作人员的责任心。其次，水利工程开展前，应该确定所需资金到位，以及还要对资金加强监督管理力度，从而避免出现资金的无故挪用和盗取的现象。最后，建立监督管理小组，对内部控制工作实施严格的监察监督，以此保证工作的顺利开展。

四、结语

综上所述，水利工程财务管理中实现内部控制，可以有效的掌控资金的动向，以及对水利工程项目的预算实现优化，同时还可以对工程成本进行合理的控制。此外，在进行内部控制管理中，水利工程建设单位应该增强对内部管理的重视，同时还应该加强组建高素质的内部控制队伍，以此提升水利工程内部控制的职能和效用。