党建“六联合”引领高速公路建设“快、好、省”高质量发展

（广西崇瑞高速公路有限公司，广西 崇左 532200）

近年来，我国在交通基础设施建设上始终保持着高位运行的态势，其中高速公路建设工作尤为突出。数据表明，截至2019年底，我国高速公路通车里程达到约15万公里，高居世界第一。与此同时，我国交通运输已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，崇左至水口高速公路（以下简称“崇水高速”）顺势而为，提出“快、好、省”建设理念，努力争创国家级优质工程目标。

一、项目概况和主要困难

（一）崇水高速项目概况

崇水高速由广西崇瑞高速公路有限公司（以下简称“崇瑞公司”）负责承建，该线路起于广西壮族自治区崇左市宁明县亭亮乡，终于崇左市龙州县水口镇，全长94公里，概算投资60亿元，计划工期3年，崇瑞公司通过实施党建“六联合”有力推动，于2019年12月9日实现建成通车，比预定工期提前7个月。项目的建成通车提升了中国与东盟国家的互联互通水平，对广西积极融入“一带一路”、加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展格局、建设壮美广西具有重要意义。

（二）项目遇到的困难

1.时间较短，提前通车难度大

崇水高速计划工期36个月，后经调整缩短为29个月，意味着过去的施工计划需要全盘调整。由于受南方雨水气候、火工材料供应、施工便道运输困难、山区施工作业面狭窄等各种不利因素影响，施工面临着重重困难。

2.地形复杂，保质保量完成难度大

崇水高速走线为典型的喀斯特地貌区域，沿线灰岩、石芽分布较多，有效利用的土方覆盖层较薄，要做到土石方平衡较难。沿线区域石芽、溶洞、土洞等地基稳定性及塌陷问题较为普遍，工程建设技术处理要求高，处理的技术方案复杂、多样，具有很多不确定性因素，高质量完成工程建设任务难度大。

3.工程复杂，严控项目投资难度大

上级管理要求将工程变更控制在3%以内，严格按合同价控制成本。在初步设计阶段，由于地形复杂，在线路走向、地质勘探方面有许多不详尽的地方，导致施工过程中的工程变更难以控制。征地拆迁也存在用地指标超标风险、非标准类征拆风险以及文物勘测抢救性挖掘面积不准确导致发掘经费过大的风险，总工程投资控制难度大。

4.党企分开，破解“两张皮”难度大

国有企业存在党建工作没有很好地与企业中心任务和生产经营管理工作相结合，“各搞一套”的“两张皮”现象：一方面，企业党组织只抓党建和员工思想政治工作，对经营生产和改革发展关心不够，不能够将党建工作融入企业经营生产中；另一方面，企业经营者只顾抓经营生产，而认为党建工作是影响企业经营生产的额外负担，对党建工作漠然视之，消极应对。

二、有效解决对策

为应对崇水高速建设过程各类风险问题，崇瑞公司创建党建“六联合”机制，即联合开展党建工作、联合打造品质工程、联合关爱农民工、联合助力扶贫攻坚、联合严抓廉洁从业、联合促进安全生产。通过以联合党建工作为统领，把党建工作渗透到生产当中，促进党建工作与业务工作有效融合，开创崇水高速建设“快、好、省”的良好局面。

（一）党建“六联合”为推力，实现工程建设进度快

以党建“六联合”为推力，崇瑞公司与参建单位共同加快推进工程建设。如为突破“两桥一隧”控制性工程建设难题，崇瑞公司与各参建单位联合成立三支“交投先锋+攻坚突破保通车”党员突击队，制定“两桥一隧”攻坚计划，开创党员突击队带头干、技术骨干带头干、一般员工跟上干的良好工作局面，彻底扭转了“两桥一隧”控制性工程进度慢的被动局面。上金隧道较既定时间节点提前12天完成，崇左西左江大桥和上金左江大桥也提前合拢。

崇瑞公司党员还带领全线参建党员主动亮身份，在全线26处重、难点边坡设立“美丽边坡”党员责任公示牌，亲自到现场带班、挂牌督战、签订承诺书，真正做到“平常时候看得出来，关键时刻冲得上去”，成为建设美丽高速排头兵。

（二）党建“六联合”为载体，实现工程建设品质好

以党建“六联合”为引领，开创了“四好”的工作局面。一是联合创新项目建设奖励管理办法，与参建单位建立优监优酬、优质优价激励机制，累计奖励各参建单位2000多万元，激发了各参建单位创先争优工作积极性。二是联合制定“六化八提升”管理办法，有效控制实体工程检测合格率95%以上，一次性抽检平均合格率97.3%，被广西壮族自治区交通运输厅认可为品质标杆工程。三是联合开展专项治理活动，促进全面治理质量通病问题，实现了初支钢拱架间距合格率达到98.3%，初支厚度、强度合格率达到100%，二衬混凝土厚度、强度合格率达到100%，保护层合格率达到92.3%，各项指标列居同行业前茅。四是联合创新美丽高速建设理念，在全线实行“一坡一设计”动态管理，既确保各个边坡做到“平、稳、率”，也突出各具特色，与自然相得益彰。

（三）党建“六联合”为纽带，实现工程投资控制省

以党建“六联合”为纽带，崇瑞公司加强了与地方政府及各参建单位团结协作形成合力。一方面与地方政府开创“区市共建”新模式，减少迁移110k V高压线、拆迁土地庙及厂矿、占用农田等敏感物，其中仅房屋拆迁就减少了81栋，累计节约征拆费用2500万元。另一方面与设计单位、施工单位加强沟通协作，在项目建设初期组织人员通过徒步踏勘方式优化设计方案，避让了亭亮地下河不良地质，将桥隧比由8.8%优化为7.8%，节约工程投资约3.5亿元。建设过程严控工程变更，累计已发生变更意向730份，涉及k变更金额14473.1万元，正变更率为2.2%，负变更率为1.4%，项目总体投资也有效控制在预算范围内。

（四）党建“六联合”为举措，破解“两张皮”现象

崇瑞公司以党建“六联合”为举措，促使党建工作与业务工作形成相互依托、相互促进的新型关系。崇瑞公司以党建“六联合”加强基层党建来带动业务工作，促进业务工作更有效果；同时以业务工作为平台，使党建“六联合”有所依托、落到实处。党建“六联合”促进党建工作与业务工作有机融合，发挥基层党建优势，并把基层党建优势转化成高速公路发展优势，有效解决了基层党建工作与业务工作“两张皮”的现象。

三、结语

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，开创了深化改革推动高质量发展的新纪元。崇瑞公司顺势而为，通过建立党建“六联合”新机制，翻开了崇水高速建设“快、好、省”的新篇章，创建了一条符合新时代发展需求全绿、平整、配套、先进、安全的高速公路。