关于事业单位会计核算与预算管理结合的探讨

李宝龙 临沭县临沭街道卫生院

对于事业单位来说，实施会计核算和预算管理工作都属于财务管理工作的重要范畴，构建完善的综合性财务管理系统，结合事业单位运营管理的实际，全面加强资金资源的统筹配置和精细化管理，这样才能更好的提升精准核算运营成效。加强事业单位会计核算和预算管理结合的对策研究，对事业单位自身稳定发展及可持续发展都具有重要的积极作用。

一、事业单位实施会计核算与预算管理结合的重要意义

当前正处于事业单位体制改革的重要时期，通过实施全面预算管理，加强会计核算，将会计核算和预算管理工作进行有效衔接，形成完善的系统化体系，一方面有助于更好地确保事业单位财务管理工作按照既定的目标有序开展，加强预算指标的科学管控，以此为基础合理控制相关的费用，降低不合理的支出，全面提升事业单位资源的最大化利用水平。另一方面，有助于不断提升事业单位的综合竞争优势。通过实施全面预算管理，加强会计核算，可以对照事业单位改革发展的方向和主营业务，全面加强预算指标的控制研究，对事业单位运营管理方面可能存在的风险来进行全面分析，密切关注市场的变化政策变动等情况，更好地为事业单位战略发展决策的制定提供重要参考，切实提高事业单位的综合竞争优势，进而在激烈的市场竞争中推动事业单位获得更多的主动权。

二、目前事业单位在会计核算与预算管理方面面临的困境分析

加强会计核算、预算管理工作，实现两者有机结合实施，是事业单位财务管理工作应当重点考虑的基础内容。目前事业单位在会计核算和预算管理工作实施过程中依然暴露出不少的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）预算编制工作不够精细化

事业单位实施预算管理，必须要结合国家最新的政策要求，按照国家批准的相关预算政策来科学编制相关的预算计划，结合实际进行预算指标的分解，这样才能更好地形成科学的预算体系，但是目前事业单位在预算编制过程中考虑问题不全面，没有结合未来发展的实际综合预测各方面的情况，往往是根据上年度的预算费用发生情况，结合经验来进行预算费用的编制，导致预算编制工作整体质量偏低，难以发挥其应有的功能。

（二）预算执行监控力度需要加强

事业单位实施预算管理，需要全面加强预算执行情况的监督管控，这样才能更好的保证预算费用有序支出，实现效益最大化。但是目前事业单位在预算执行方面，相关部门的人员对其重视不够，甚至在预算执行的过程中，对资金的用途随意改变，会计核算工作实施过程中没有全面和预算管理工作进行有效衔接，预算的编制、预算的执行以及预算的反馈等没有形成完善的闭环管理机制，另外，在预算执行方面也缺乏有效的监控，相关的监管机制不完善，不利于提升全面预算管理成效。

（三）财务管理信息化水平需要提升

实施预算管理，全面加强会计核算，需要事业单位严格按照制度要求和发展目标，全面加强系统化管理，主动借助现代信息技术，完善全面预算管理信息化机制，这样才能更好地实现信息资源共享，为科学决策奠定良好的基础，但是目前事业单位在财务预算管理成本核算层面没有形成有效的衔接，部门和部门之间也缺乏良好的沟通，在进行费用核算等过程中针对一些资金支出方向不明确，把握不够精准，预算数据和实际情况存在较大差异，这样不利于提高事业单位精细化管控成效。

另外，在事业单位财务管理信息化建设方面，相关的资金投入力度不够，信息化平台建设的功能还需要进一步完善。当前事业单位财务管理信息平台功能单一，也没有结合事业单位自身的特点针对性进行信息体系的构建和功能的特色化设计，从而不利于切实保证事业单位财务预算管理和会计核算工作有效衔接起来并发挥相应的功能。

三、提高事业单位会计核算与预算管理有效融合的对策

为了进一步提高事业单位会计核算和预算管理工作有效结合成效，切实发挥两者的功能，建议从以下几个方面来进行优化完善：

（一）强化制度建设，注重基础管理

事业单位首先应当围绕会计核算和预算管理工作，全面加强制度体系建设，改变传统的发展理念和发展模式，引进先进的管理理念，以全面预算管理工作为实施基础，结合事业单位改革发展的实际，建立完善的全面预算管理制度体系，围绕预算指标、计划、执行、监督、反馈以及考核等各个方面，形成完善的制度规范，确保严格按照既定的流程来组织实施，形成完善的网格化财务基础管理机制。

（二）加强精细化管控

要围绕会计核算和预算管理工作紧密衔接的整体工作要求，聚焦全面预算管理工作的整体目标，实施全过程监督控制。在预算执行的过程中，要严格对照预算的目标和相关的指标，对各项费用的支出进行监控，在预算编制环节要明确预算指标确定的具体依据，针对预算指标如何进行核算分析等进行全面研究并充分借助现代化财务管理方法，探索零基预算法等不同的预算编制模式，确保预算指标科学合理确定，便于后续预算费用有效执行。在预算执行的过程中，要全面实施预算绩效管理，对照预算目标以及实现的结果，建立和绩效管理体系相挂钩的考核机制，同时更好地围绕资源最大化配置和利用，完善基础管理体系，理性评价预算执行过程中存在的一些问题，找出资金使用方面可能存在的风险，以此针对性制定相关的改进措施，切实从源头上防范可能面临的风险或者问题。此外还应当从综合管控的视角，围绕预算管理和会计核算工作的开展，定期进行盘点分析，找出执行方面存在的制约因素，并以此为基础形成合理化建议，切实推动行政事业单位财务工作综合全面开展。

（三）加强信息化管理

一方面要围绕预算管理和会计核算工作如何结合建立完善的全面预算管理信息化系统，利用先进的计算机技术，将预算管理和会计核算工作进行有效整合，选取两者交叉的部分和差异的部分进行独立分析，并通过完善综合基础体系，加大部门协助力度，定期开展预算执行情况分析和调度，从而更好地确保预算指标可控。另一方面还应当借助新的信息技术，加强会计核算相关软件的优化，充分考虑事业单位自身的实际，不断完善会计核算信息化系统，从而更好地为财务管理人员开展会计核算数据综合分析以及财务管理成果转化应用提供重要的技术参考。

此外事业单位还应当结合会计核算和财务预算管理结合工作的开展情况加强综合审计监督，找出可能存在的风险，并针对性进行整改完善，切实提升事业单位财务管理开展效能，降低风险，提高安全控制能力。

总之，对于事业单位而言，全面预算管理工作和会计核算工作的衔接需要结合实际，完善制度体系，强化过程控制，加强信息管理，注重风险防控，这样才能更好地提升事业单位财务管理综合成效。