优化营商环境的实践与下一步对策研究

邢雅婧 唐山市机构编制电子政务中心

党的十九大报告中明确提出了对实体经济的发展要求，我国要大力的发展实体经济，构建起良好的营商环境，将发展新理念贯彻其中。近年来，随着政府改革进程的加快，优化营商环境越来越成为着力点，具有较大的发展潜能，为提高国家及地区经济软实力等方面发挥着积极的作用。

一、河北省营商环境的现状分析

我国的现代化社会经济建设进程不断深入，依靠良好的市场环境，经济建设得到了更进一步的探索，推动了现代化建设的进程，各地政府改变了过去追求优惠政策的局限性，开始致力于构建起公平的营商环境。以河北省为例，河北省在2017年的12月25日将15项涉企证照整合在一起，实行38证合一，降低了企业进入市场的制度性成本投入，并且河北省自2018年1月1日起，开始实行河北省优化营商环境的条例和条例，这是河北省人大代表专门为了优化营商环境进行的立法。在全国范围内，从河北省市场主体的发展速度看，相对较快，在一定程度上实现了对营商环境的优化，但是目前企业在营商环境方面还提出了更进一步的要求，仍旧需要加强对河北省营商环境现状的改善和优化，展开更进一步的实践探索，致力于解决政策落地实施不到位、放管服改革力度不足等问题。例如，在政务公开程度方面仍旧存在不足，优化营商环境首先就要强化营商环境的公平度和透明度，但是由于部分政策出台的公开程度有限，导致企业对实情了解和掌握不足，尤其是一些具有较强时效性的优惠政策，企业获取政策信息不及时，此类问题限制了河北省营商环境的优化，是亟待解决的关键问题[1]。

二、优化营商环境的实践与下一步对策

（一）营造有益企业发展的政策环境

结合河北省营商环境的现状，应制定切实可行的实践对策，推动营商环境的更进一步探索。首先从企业发展的政策环境着手，营造有利于企业发展的政策环境，最大程度的使企业的负担有所减轻，将国家减税降费的政策落实到位，并降低制度性建议成本，对涉企收费加以规范性引导。特别在环境评估、社会风险评估的方面，企业方面应以降低运行负担和提高中介组织收费的规范度，切实将行政处罚、涉企执法检查的规范性落实到实际工作中，严格执行行政处罚自由裁量权基准。对于企业融资，相关部门应加大支持力度，创建与完善政策性融资担保体系和机构，以提高企业的金融信用水平管理能力，促进企业积极拓展融资渠道，满足自身的融资需求。同时，定期组织和开展银企对接活动，保证为企业的融资提供更好的平台。将政策落地渠道打通，贯彻和落实各项政策，强化政策的推出效率，实现制度内容的规范化、标准化，最大范围地将政策推送工作落实到位。加大公共服务平台发展力度，运用具有普及性的微博、微信等新媒体平台，实现政策上门服务[2]。

（二）营造宽松平等的市场环境

针对河北省的营商环境现状，在更进一步的营商环境优化工作中，应营造起宽松、平等的市场环境，继续以精简为原则，落实行政审批事项，取消能够自主调节和自律管理的行政审批事项，取消掉没有必要、没有法规依据的材料，为办事群众提供更多的便利条件。对承接人员加强培训力度，保证权力下放的过程中能够避免发生权利转移的不良影响，以免对市场主体形成一定程度的限制。对于行政审批的历程进行优化，对于政府规章、地方规范性文件设置的审批事项等，进行重新审查，将审批流程更进一步的完善和优化。创建完善的行政审批制度，遵循宽进严出的重要原则，对企业申领、开办营业执照等方面加以严格规范，在简化手续的基础上，实现提高办理业务的效率，充分发挥政府监管的优越性，从根本上提高行政效率。

（三）营造便民利企的政务服务环境

营造便民利企的政务服务环境，是优化河北省营商环境的重要举措之一，强化政务公开，将传统的思想观念转变，以公开化为常态展开各项工作，结合不公开为例外的原则，政府信息需要向社会公开，及时、主动的提高权力运行的透明度，但是要保证不涉及国家的秘密、商业机密和个人隐私。构建起健全的监督问责机制，发挥出社会监督、网络监督以及纪检监察机关监督的合力效果，保证监督问责机制的有效性。针对河北省营商环境的现状问题，建立起河北省内统一的投诉举报平台，统一的受理、分类、整理和汇总破坏营商环境的多种问题，再更进一步的核实和查证中，严格追究相关人员的责任，包括违规违纪的单位人员等。结合第三方评估，打破双方的利益牵制问题，测评营商环境，利用社会组织、高校等专业的团队，对适合当地经济社会评价的体系进行完善，将年度评估活动落实到位，将其作为考核活动中的重要参考依据，最大程度的使河北营商环境得到优化和更进一步的发展[3]。

三、结论

综上所述，伴随经济的发展，优化营商环境是一种必然趋势，对推动现代经济体系完善和促进经济高质量发展发挥积极的作用。在经济全球化的发展下作为重要的举措，推动了新经济业态的不断发展，补充和优化了传统经济结构，强化新动能。持续优化营商环境，实现高质量的发展，构建起全新的产业新业态，将区域发展的动力和活力激活，推动我国的不断创新改革，加快社会主义市场经济体制的建设进程。