李欢 中国电建集团河北省电力勘测设计研究院有限公司
从实际建设情况上来看,电厂建设项目的特点往往是:规模大、内容广、内容散,所以在项目管理工作上会出现很多困难,安全工艺要求高。因此,不能使用传统的单一管理方式,而是要创新管理模式,积极引用EPC 总承包管理模式,确保电厂项目的施工质量达标,施工进度及成本投入符合前期工程计划。
EPC 总承包模式全称为:Engineering Procurement Construction,是目前工程建筑领域中比较常使用的一种建设模式,其管理原则为:将项目计划为行动主导,以合同为管理依据,从而控制成本、质量、工期、试运行等一系列阶段工作。相比较于以往的承包模式来说,EPC 管理模式能够对整个项目起到主导作用,强调总承包的意义,不断优化整体工程项目的设计方案。其次,EPC总承包模式很有可能是对项目的全过程进行控制,所以可以很好的降低设计、施工、采购等多个环节的风险,减少各环节的摩擦与矛盾,让各阶段工作能够顺利开展,彼此衔接有效,满足项目总承包合同对成本、质量、进度的一系列要求,并获取良好投资效益。而且EPC 模式还可以实现事后监督,一般发包人不会参与实施过程,但是会在竣工时,严格要求项目质量,这也实现了对实施总过程的事后监督。EPC 模式对电厂项目建设具有良好的适应性,所以目前在我国已经实现大范围推广,日后发展空间较大,因此,工作人员需要不断分析并讨论这种模式对项目的进度计划及其沟通协调管理效果,从而发挥EPC 总承包模式的实际意义[1]。
目前电厂项目所使用的进度计划控制方法可分为以下几种:1.行政方法进度控制,先由上层领导或管理者对下发布任务质量,然后对后续操作进行指挥、评价、调整等一系列操作。同时使用激励机制,包括:奖励、批评、表扬、考核、监督等,来对项目进度进行控制。行政控制的优势就是直接有效,能够实现项目控制的目标,但是需要保证指令下达的有效性,不能盲目、武断、片面的去指挥,而是要对项目整体统筹,例如:行政领导对于电厂项目下达的工期变更指令,往往是结合企业运行整体利益判断的,需要注意的是,在项目建设过程中,实施应尽量自己控制,以免行政干预过多;2.经济方法控制,通过对电厂项目使用经济方法来对进度计划作出影响或约束,主要方法有:总承包合同中所有与工期或计划进度相关的奖惩条款;如果分包商实施工期提前完成,可用项目部的活动资金奖励,如果延期则可罚款;3.管理技术控制,这种控制方法只要是通过总承包项目负责人来规划、协调,确定项目的分级目标,然后在实施的过程中,将实际进度与计划进度相比较,找到偏离点,并采取措施进行纠正,协调则是调整计划、采购、施工等多个分包商之间的关系。
导致电厂项目建设过程中出现风险的因素有很多中,例如:人员、采购、施工、制度在运行过程中都会出现各种风险因素,所以要求负责控制进度的人员要做好管理工作,严格执行网格计划,对所有工序进行科学的统筹安排,确保资源配置的合理化,同时还要协调好各环节的关系,例如:对于贵重设备、紧俏物资要严格追踪采购进度,提前采购,以免影响施工进度。在风险管理之前,要做好风险分析工作,收集大量项目资料,统一分析,对多种影响概率及进度拖延的损失值进行计算和预测。风险管理应动态进行,实时与上一阶段建设情况来对比,定期的、经常的调整管理计划。
分析进度管理影响因素能够提高总承包管理质量,例如在具体施工中,一些大型的机械设备的使用效率相对较低,甚至存在一些机械设备长期处于限制状态,一些特殊的施工地点在具体施工中只能用特殊设备,常规的设备无法正常使用,这增加了工程成本。同时,人力资源投入也会受到工作面限制,最终导致建设项目不能按照合同内要求的规定期限完成工作。此外,交叉作业在具体开展过程中会受安全因素和技术因素影响,并且会使不同专业间的施工相互制约,最终有可能引起项目施工中人力资源出现不足情况,导致合同中的项目无法按期完工,或者因为工作面产生了变化影响工程进度。此外,通过大量的工程实践可以发现,在施工中存在交叉作业也会对使用的机械造成影响,导致机械成本上升,最终可能会导致项目资金短缺,致使工程进度减慢[2]。
首先要做好人力资源调整,明确进度控制人员的自身责任,使其能够自动自发的做好本职工作,然后对整个项目进行统一分解,例如:可以按照项目结构来设计分工,或者按照合同内容来设计分工。在项目施工过程中,总承包方要发挥出自身价值,严格规划执行顺序,并要求各个分包根据施工顺序来安排工作,按照分包编制来保证施工的科学性。其次,要严格规划协调制度,例如:组织会议时间、参加会议人数、会议内容及地点等等。最后,要对合同严格审查,可以使用分段发包、进度协调等方式来达成合同要求,以免出现施工进度滞后的问题。
综上所述,使用EPC 总承包管理模式已经是未来电厂项目建设管理的必然趋势,虽然我国2005 年才开始正式引进EPC 管理模式,相较于欧美国家起步较晚,但是经过数年来的不断改进,已经对多种项目都有良好的适应性,未来EPC 管理模式仍有较大发展空间,需要技术人员结合实际情况进行更深一步的讨论。