对高校内审信息化建设的思考

张晓丽 石河子大学审计处

高校治理过程中内部审计是重要的内容，需要相关管理人员重视监督、管理、服务的作用。尽管高校内部审计存在很多问题，可是其发展前景仍然比较乐观，其重要性逐渐凸显。伴随着内审国际化发展程度不断提升，行业内部管理改革日益深入，高校内审在解决自身问题的基础上要跟随现代审计理论的发展趋势，在审计过程中不断晚上和创新。

一、高校工程内部审计现状

（一）高校内审部门普遍成立时间尚短，工作职责不清

2018 年9 月11 日，全国内部审计座谈会在北京召开，随后一系列的政策、规定和会议逐步明确内审工作重要性和工作职责。因此，高校的内审部门普遍在近几年成立，成立时间尚短，存在工作宣传不到位、工作定位不清等问题。尽管高校领导层已经逐渐认识到内部审计的重要性，内部审计的职能逐渐加强，但是目前高校内部审计机构设置、人员配备、技术设施、经费保证等方面存在较大的问题，影响了审计的效率和质量。并且，工作内容与基建部门、财务部门存在很多交叉和重复，造成工作开展困难。

（二）高校工程内审工作人员业务水平薄弱，专业素质层差不齐

目前，大部分高校内审部门没有按照国家有关规定配备足额的内审人员，内部审计成员大多是由财务、后勤部门等转岗的人员构成，缺少财务、工程管理、法律各方面知识集合于一体的专业复合型人才，这样的人员配置难以适应新时代日益复杂的内部审计工作，更不能保证审计结果的质量。

（三）审计工作方法落后，审计理念滞后

传统的审计大部分采用事后审计，主要基于前期的合同、联系函、签证等资料进行事后审计，这种方式对于设置内审机构的初衷有所背离，高校设置内审机构一方面是传统的审计经济活动，另一方面是要早发现问题、早解决问题和为学校减少经济活动风险，一旦发现问题及时止损，因此内审工作应及时调整工作方法、审计理念，以更好地为学院服务[1]。

二、加强高校内审信息化建设的建议

（一）推进基层审计机关人财物垂直管理

根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》意见，应该加强推进审计机关人财物的垂直管理，从根源上解决了审计机关对政府的依赖，切断审计机关与被审计单元之间的经济关联，减少政府对审计的间接干预和影响，令基层审计机关的人事以及财务等方面不受当地政府的约束，能够有效提升信息化改革下审计工作的办事效率，有利于基层审计机关开展信息化审计时更加公平公正[2]。

（二）合理规划内审信息化建设框架

结合学校实际进行合理的建设规划是内审信息化建设的重要前提。目前，各高校信息化建设情况不一，已上线运行的信息化管理平台各不相同，基于不同的信息化建设背景，内审信息化建设框架也不尽相同。在内审信息化建设过程中，高校需要首先结合自身实际，明确内审信息化建设的目标和内容，合理规划建设框架。如何实现学校数据互联共享、实现哪些数据的互联共享、如何保证数据的安全以及嵌入哪些数据分析模块等问题，都需要提前予以明确[3]。

（三）拓展审计的范围

目前我国高校内部的审计工作主要针对的是财务方面的收支审计、校方领导在任职期间经济责任方面的审计、基建项目或者申请维修项目方面的审计，然而在内部控制方面的审计、风险管理方面的审计以及效益审计方面的审计资源投入却很少。而且，审计工作的重心依然会放在事后审计上，事前和事中几乎不占用审计资源，这种审计方法促使很多审计资源被浪费掉，审计效率会大幅度降低。现阶段，我国对高校内部的审计工作十分重视，因此审计工作的范围必须扩大，改变以往出现问题才展开审计工作的作风，在事前就实施严格的管理制度，整个过程中会有审计部门介入，事后进行严格审查，将问题消灭在未出现之前，尽量避免问题的出现，实现审计的监管功能。

（四）完善内审信息化操作制度

在信息化平台下，高校内审人员不再局限于接触传统的账册数据，更多的是学校各方的信息数据。由于各管理领域存在一定程度的数据互联共享，审计人员的数据查看权限相应增大。已有的审计制度大多未考虑信息化背景下审计人员操作权限、数据查看权限等的设置问题。因此在内审信息化建设中，完善内审信息化操作制度有必要提上日程，对审计人员的操作权限、质量管控等进行相应的明确，以规范内审行为、降低审计风险、提高信息化审计的安全性和可靠性。

（五）提高内审人员信息化水平

内审人员是审计信息化平台的实践者，内审人员的信息化审计理念和信息化操作能力直接影响审计信息化平台运行的效率效果。信息化审计手段是审计发展过程中的新事物，既孕育于传统审计手段之中，又是对传统审计手段的继承和发展。内审人员要充分认识信息化发展给审计实务带来的冲击与挑战，转变审计观念，逐渐从手工查账过渡到对信息化平台电子数据的鉴证分析，积极应对挑战，学习信息化审计方法，增强信息化审计能力。

三、结束语

综上所述，随着我国高等教育的蓬勃发展，国家不断扩大普通高等本、专科院校招生人数，各大高校面临扩大学校办学规模的形势，同时国家对高校投入也不断增加，高校基本建设投资规模不断扩大，包括新建基建工程、修缮工程，为保证资金使用安全、节省学校建设投资、合理使用学校资金。在此背景下，高校内审部门纷纷设立，且工作任务不断加大，要求高校工程内审必须跟上新形势下的发展，不断提高工作效率、改善工作方法、不断探索新思路和新方法，从而进一步提升审计工作质量与效率，为学校的不断发展保驾护航、为学校领导提供决策依据。