从站起来、富起来走向强起来——我国国家制度和国家治理体系显著优势的生动体现

游国斌

(宁德师范学院 马克思主义学院，福建 宁德 352100)

制度是定国安邦的根本，成就伟业的保障。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。新中国成立70年来，我们党将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断进行探索实践，形成了一套具有强大生命力和巨大优越性的中国特色社会主义制度和国家治理体系。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，充分肯定了中国特色社会主义制度发展的历史性成就，集中概括了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。新中国从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，正是我国国家制度和国家治理体系显著优势的生动体现。

一、新中国站起来：我国国家制度和国家治理体系的显著优势推动历史巨变

1949年新中国成立之际，毛泽东向全世界庄严宣告：“中国人从此站起来了！”[1]它标志着半殖民地半封建社会的终结，真正实现了人民当家作主，开启了中华民族伟大复兴的历史新纪元。

新中国为什么能够站起来？最根本的原因就是中国共产党的坚强领导。自1840年鸦片战争以来，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。面对日益深重的民族危机，无数仁人志士不断奋起抗争，探索国家前途出路，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但无不以失败而告终。直至1921年中国共产党成立，这真正找到了国家和民族的出路，中国人民的命运从此开始发生转变。党领导中国人民历经28年的浴血奋战，终于完成了新民主主义革命,创造了新中国站起来的历史前提。然而，由于长期战争的破坏和国民党溃逃时的洗劫，到1949年新中国成立时，面临的是一个千疮百孔的烂摊子，经济社会积贫积弱、一穷二白、满目疮痍、百废待兴。就是在这么一个薄弱的底子上，中国人民为什么能够昂首挺胸地屹立于世界东方？

首先，新中国诞生后，党领导人民建立了符合中国实际情况的人民民主专政制度，实现了国家的高度统一和民族的空前团结，中国人民真正成为国家的主人。经过建国之初的一系列军事斗争、政治建设和经济社会改革，巩固了新生的人民政权，国家的法律、政令普遍实施于全国各地区直至各基层单位，从根本上改变了旧中国四分五裂、一盘散沙的局面，实现了全国范围(除港澳地区和台湾等岛屿以外)的统一和各族人民的空前团结。通过采取一系列积极稳健的政策措施，迅速医治了战争创伤，全面恢复和初步发展了国民经济。我们党从政治、经济、文化等各方面促进社会主义因素不断成长，从而为整个国家从新民主主义转向社会主义，奠定了良好的基础，准备了必要的条件。

其次，我们党根据马克思主义基本原理及时提出了过渡时期总路线，创造性地完成了社会主义改造，建立了以生产资料公有制和按劳分配为主体的社会主义经济制度。1956年社会主义改造的完成，这是我国历史上最伟大最深刻的社会变革，是后来我国一切发展成就的政治前提和根本制度基础。根据过渡时期总路线，我国开始实施第一个五年计划，实行大规模经济建设，改变了旧中国工业极端落后、国民经济破败不堪的面貌。在探索社会主义建设道路过程中，由于缺乏现成的经验，尽管也发生过曲折和挫折，但经过调整和整顿，社会主义建设仍然取得巨大的成就。在技术落后，资金缺乏的情况下，我们依靠自身的力量，艰苦奋斗、奋发图强，创造出了用“算盘子制造出两弹一星”的神话，一些高科技项目也取得重大突破，建立起了拥有独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，从而为之后中国社会的全面发展和进步打下了牢固的物质基础。

凡此种种，都为新中国稳稳地站起来奠定了根本的政治前提和制度、社会、物质等方面的坚实基础，这正是我国国家制度和国家治理体系的显著优势及其执行能力的集中体现。

二、改革开放富起来：我国国家制度和国家治理体系的显著优势创造发展奇迹

1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来的伟大决策，拉开了改革开放的序幕，推动了中国人民实现从站起来到富起来的历史性飞跃，开启了中华民族伟大复兴的光明前景。那么，为什么能实现这样的历史性飞跃呢？

第一，改革开放以来，开辟了中国特色社会主义建设道路，毫不动摇地坚持社会主义初级阶段的基本路线，使国家面貌发生举世瞩目的巨变，使中国人民能够富起来。党的十一届三中全会以后，改革首先从农村实行家庭联产承包责任制开始，逐步向城市经济体制综合改革推进。同时，从兴办经济特区到开放沿海城市，从开辟沿海经济开放区到全面开放沿边内陆地区，对外开放的广度和深度不断拓展，这些都给我国经济、政治、文化、社会和人民生活带来了空前深刻的变化。1982年党的十二大首次提出“建设有中国特色的社会主义”的命题，推动中国特色社会主义新道路的开辟。1987年党的十三大系统阐述了社会主义初级阶段的理论，制定了党在社会主义初级阶段的基本路线。此后，邓小平反复强调“基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。”[2]习近平总书记指出：党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线，不能有丝毫动摇。[3]这是改革开放以来我国富起来的根本原因。

第二，改革开放以来，建立了符合国情的社会主义市场经济体制，实现了公有制为主体的多种所有制经济共同发展，让人民享受到了改革带来的实惠。1992年党的十四大根据邓小平的南方谈话精神，确立我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。此后，在改革实践中社会主义市场经济体制不断发展和完善。1979年至2018年，我国经济年均增速达到9.4%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。到2019年，我国国内生产总值(GDP)总量达到99.0865万亿元(折合14.4万亿美元)，稳居世界第二，占世界经济比重预计将超过16%。我国人均GDP突破1万美元大关，达到10276美元。[4]这意味着人均GDP超过1万美元的世界人口翻了一番，也意味着我国进入了上中等收入国家的行列。

第三，改革开放以来，坚持了经济社会科学发展，正确处理改革、发展、稳定之间的关系，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，人民富裕程度普遍提高。改革开放以来，我国经济社会发展迅速,人民生活水平显著提高,国际竞争力和综合国力显著增强。与此同时，发展“不平衡、不协调、不可持续”等问题也显现出来。1995年江泽民同志深刻阐述社会主义现代化建设中必须处理好的十二大关系，尤其是要正确处理改革、发展、稳定的关系。[5]2003年胡锦涛同志提出要“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观”，强调要“坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展。”[6]这期间，我国经济社会发展总体上又好又快。2010年我国工业增加值超过美国成为世界第一大工业国，我国国内生产总值超过日本跻身世界第二大经济体。目前，我国汽车、手机、电视机、棉布、化肥、水泥、发电量、煤炭、钢铁等220多种主要工业产品产量居世界第一，谷物、肉类、花生、茶叶、水果等主要农产品产量居世界第一。[7]居民收入和消费水平不断提高，消费结构优化升级。

一言蔽之，改革开放以来，开辟了中国特色社会主义道路，建立和完善了社会主义市场经济体制，形成和发展了各方面制度，极大改变了国家的面貌，使中国能够富起来，这也是我国国家制度和国家治理体系的显著优势及其执行能力的集中体现。

三、新时代强起来：我国国家制度和国家治理体系的显著优势成就宏伟梦想

2012年党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得了全方位、开创性成就，发生了深层次、根本性的变革。2017年党的十九大宣告：“经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代。”这是我国发展新的历史方位，意味着中国人民迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，开启了中华民族伟大复兴的强国之路。党的十八大以来，中国为什么能走向强起来？

第一，党的十八大以来，党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局，提出了一系列新理念新思想战略，引领中国特色社会主义各项事业蓬勃发展。我们党按照新的发展理念，建设现代化经济体系，推进供给侧结构改革，推动我国经济向更高质量发展。健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。加强和创新社会治理，在发展中保障和改善民生，顺应人民群众对美好生活的向往。加快生态文明体制改革，建设美丽中国。“五位一体”总体布局，相互关联，共同促进，是新时代推进中国特色社会主义事业的路线图。

第二，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，蹄疾步稳地推进全面深化改革，各项改革举措全面发力、重点突破、纵深推进。大力推进全面依法治国，坚持和完善社会主义法治体系，加快建设社会主义法治国家。协调推进全面建成小康社会，凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战。坚定不移推进全面从严治党,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，党内政治生态发生了根本性变化。“四个全面”战略布局是对党治国理政经验的科学总结和丰富发展，集中体现了时代和实践对党和国家事业发展的新要求。

第三，党的十八大以来，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。目前，我国已是世界制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国。在移动通信、现代核电、载人航天、量子科学、深海探测、超级计算等领域，重大科技成果举世瞩目。脱贫攻坚战取得决定性进展，十八大以来每年减贫人口超过1300万，成为首个实现联合国减贫目标的发展中国家，对全球减贫贡献超过70%。中等收入群体持续扩大，按照世界银行标准，我国居民中等收入群体超过3亿人，形成世界上人口最多的中等收入群体。[8]全面实施改革强军战略，加快推进武器装备现代化，为实现国防和军队现代化，建设世界一流军队奠定了坚实基础。实施共建“一带一路”倡议，倡导构建人类命运共同体，为完善全球治理贡献中国智慧和中国方案，表明我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。

概而言之，党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善，为党和国家事业的历史性成就和历史变革、为我国走向强起来，提供了有力保障，这是我国国家制度和国家治理体系的显著优势及其执行能力的又一集中体现。

实践证明，我国国家制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、经过革命、建设和改革长期实践形成起来的、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优势性的制度和治理体系。这一制度和治理体系的显著优势是新中国从站起来、富起来走向强起来的有力保证，也是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。在新时代，我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。这是实现“两个一百年”奋斗目标的题中之意，也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求。