加强新时代省直机关党的建设——以湖南税务系统为例

杨文兰

(湖南税务高等专科学校， 湖南 长沙 410116)

一、提升站位找差距，提高对党建的认识水平

1.充分认识省直机关党建的政治意义。习近平总书记指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”。2019年7月中央和国家机关党的建设工作会议上进一步指出：“全面深化从严治党、进行自我革命，必须从机关党建抓起”。从宏观层面看，省直机关党建是关系着党的执政地位稳固与否的重要一环；从微观层面看，省直机关党建能够反映省直机关的工作状态，展现省直机关的形象作风和工作水平。党建抓得好的省直机关，所在单位党员干部往往精神抖擞、活力充盈，干事创业劲头更足；反之，党员干部往往各行其是、精神萎靡，办事创业热情较低。

2.深刻把握省直机关党建的主要原则。加强新时期省直机关党建要重点把握好以下原则：(1)时代原则。明确省直机关党建任务是随着时代发展、使命变化而不断调整的。在当前中国特色社会主义进入新时代的背景下，省直机关党建必须紧紧跟随新时代步伐，坚决落实新时代党的建设总要求。(2)斗争原则。围绕建设革命性政党的要求，把做好党建工作的一切努力都集中到增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争。(3)全局原则。明确服务中心是省直机关党建的核心任务，进而推动省直机关党建更好地服务全省发展稳定大局。(4)示范原则。省直机关党建必须在各项工作中走在前面、作出表率。

二、抓铁有痕钉钉子,推动党建的高质量发展

省直机关要充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，勇于探索实践，善于总结经验，坚持系统思维，努力构建“品牌带动、创新驱动、纵向联动、横向互动”的高质量机关党建格局。

1.在政治建设上，强化固本塑魂。(1)抓好主题教育。按照党中央部署的“不忘初心、牢记使命”主题教育“规范动作”，结合行业实际，创新开展“自选动作”，在学深学透、边学边改、做实做好方面下功夫，增强主题教育主动性、针对性和实效性。(2)严明政治纪律。坚决落实习近平总书记关于党建的重要论述和党中央、国务院以及省委省政府重大决策部署，严格落实请示报告制度，将政治纪律政治规矩贯彻工作始终。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行民主集中制等各项制度，用好批评与自我批评，弘扬积极健康的党内政治文化。(3)净化政治生态。认真开展形式主义、官僚主义问题集中整治，建立为基层减负专项工作机制，对照问题清单深入自查自纠，坚决做到“五个决不允许”。通过强化执纪问责监督，形成有力震慑，及时发现苗头性、倾向性问题。

2.在组织建设上，强化担当作为。稳步推进基层党支部“五化”建设。围绕支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的“五化”建设目标，按照“一年夯实基础、两年巩固提升、三年全面达标”要求，抓好示范推动、全面创建、考核验收工作，精准发力，有序推进，推动基层党支部整体提升。以湖南税务系统为例，围绕“五化”建设的指导意见，明确了支部设置、组织生活、管理服务、工作制度、阵地建设五大类17条“五化”标准，制定出台了《基层党支部“五化”建设达标验收办法》，将党支部“五化”建设标准的五个方面内容进一步精细化、指标化。按照权重设置一定分值，总分设定100分，将“五化”建设各项标准的定性要求变成易操作的量化分数。全省税务系统借此评选表彰了30个“五化”建设先进党支部，以点带面，深化“下抓两级、深抓一层”工作机制，引领全面推进全省税务系统基层党组织建设。近期，省委组织部“红星云”平台面向全省专题推介了“五化”建设的相关经验。

3.在示范引领上，强化表率带动。“走在前、作表率”是对机关党建的总体要求，体现在机关党的工作各个方面，贯穿于机关党的各项建设中，融入机关党建的全过程。(1)党建引领中心工作。找准党建与业务的结合点，做到同谋划同部署同检查同考核，使两者紧密结合、互促共进。据调查，2019年以来税务系统深入开展“减税降费党旗红，精准落实当先锋”主题实践活动，全系统1895个党支部普遍组织党员先锋队、政策宣传队、志愿服务队，全力打造支部堡垒工程、党员先锋工程，激励党员、团员、青年当先锋、树标杆、做表率。全省税务系统通过广泛开展亮身份、亮承诺、亮形象，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌的“三亮三创”活动，把党支部打造为开展减税降费工作的前沿阵地。(2)品牌创建推动创新。要积极探索具有湖南特色的省直机关党建新路子，针对机关党建的热点、难点、重点问题，积极探索新方法，提升机关党建科学化水平，激发基层党组织的积极性和创造性，为推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展注入活力。全省税务系统通过创新抓基层党建述职评议考核制度，实行党委书记自评、联点领导具体点评、纪检组长对党风廉政建设综合点评、现场测评、上级党委书记总点评“五评”办法，推进全面从严治党主体责任落地生根。在全国税务系统率先打造“湘税党建”云平台，实现了省市县三级税务系统党支部同时便捷进驻，支部管理和党建信息、学习的移动化和可视化管理。(3)做好先进典型群体宣传。全省税务系统已在全国率先形成了先进典型的“湖南群体”。2019年涌现出“第七届全国道德模范”肖光盛，“中国好税官”董金巧等一大批行业先进模范。

三、自觉担当强责任，抓好党建系统工程建设

1.压实责任，构建完整的党建责任链条。进一步构建起党委书记牵头抓总、党委成员履行“一岗双责”协同抓、机关党委书记和党支部书记具体抓的上下贯通、层层负责的责任链条。通过一级抓一级、一环套一环，切实把各级税务局党委、机关党委和党支部这三个主体责任压紧压实。通过加强对下级党委履行主体责任情况的监督检查，开展好每年至少组织一次专项检查、听取一次情况汇报、开展一次考核测评的“三个一”工作。严格落实党委年度巡察计划报备、党委书记听取巡察汇报、点人点事点问题情况报备等制度，推动全面从严治党的落地见效。

2.规范制度，提升齐抓共管党建效能。制度建设既是党的建设的重要组成部分，也是党的建设的重要保证。以湖南税务系统为例，按照“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”思路，构建起“1+N”党建制度体系，逐步完善系统党建工作领导机制、运行机制和协调机制。其中，“1”即《关于加强新形势下全省税务系统党的建设的实施意见》，“N”即关于党委中心组学习、基层党建工作联系点、党支部“五化”建设等系列配套制度，明确机关党建工作抓什么、怎么抓，实现内外协同、配套完善、有效管用。两者结合形成行业党建工作的强大合力，促进党建工作整体效能的提升。

3.抓住核心，打造合格的党务干部队伍。省直机关虽然职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，要确保省直机关自觉同党的基本理论、基本路线和基本方略，同党中央、国务院的决策部署对标对表，就要有一支高素质的省直机关党务干部队伍，有一大批高素质的省直机关干部的坚定支持。因此，要确保机关党建高质量、充满活力，就要有计划地组织开展省直机关党务干部培训，切实提高广大党务干部的素质能力。在这方面，可以借鉴税务系统加强“三表率一模范”机关建设的经验。一方面，通过组织开展“学理论、比奉献、作表率”“亮身份、亮承诺、亮形象”等主题活动，“不忘初心、牢记使命”学习十九大知识竞赛，开展全省税务系统党内评选表彰活动，进而表彰一批先进的党务工作者，激发他们的活力和创新力；另一方面，以提升组织力为重点，锻炼塑造一支坚强有力的机关党务干部队伍。通过建设党的组织体系这座大厦，让组织体系的经脉气血畅通起来，推动省直机关党的建设高质量发展。在这方面，要处理好党建和业务“两张皮”的问题，找准结合点，推动省直机关党建和业务互促互进。省直机关各部门党委(党组)要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建和业务工作一起谋划、部署、落实和检查。同时，更加注重选拔作风好、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，推动党务干部和业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作，使省直机关党建工作的基础更为夯实，让党务干部成为有正确的政治信念、精湛的党务和业务技能、细心周到的服务、热情的多面手。