新冠肺炎疫情对安徽省旅游业的影响及发展对策研究

陈 丹

(合肥学院 旅游与会展学院，合肥 230601)

2020年初，新型冠状病毒引起的突发性肺炎(COVID-19)疫情在世界范围内大规模爆发，短期内打乱了我国的正常生产秩序，极大地延缓了我国春节后正常复工的节奏。疫情爆发后，各行各业的发展在相当长的一段时期内均遭受重创，因停运、封城、停工、封锁边境带来的影响重点出现在交通、旅游、住宿、餐饮、娱乐、会展及相关的上下游产业。重大疫情下，安徽省的旅游业原本在春节期间呈现黄金期发展的态势不得不暂停，且后续市场仍面临着巨大的冲击。如何尽快减少损失，求得生存和发展，成为一个亟待解决的课题。

1 国内外学者对旅游危机的研究综述

通过整理国内外旅游危机相关研究资料发现，国外研究主要集中在疫情、恐怖主义、犯罪、政治不稳定与战争等方面。Feisby.E.分析了英国旅游管理局在“口蹄疫”的疫情爆发后，英国旅游业受到的危机影响以及所采用的对策。[1]Gurhan Aktas & Erru Gunla针对旅游危机评价展开研究，结合SARS疫情对中国旅游业的影响展开旅游危机来源、起因、及应对策略等方面的研究。[2]Richter分析了恐怖主义攻击旅游者的动机，Aziz.H.分析了旅游对伊斯兰教文化的价值和传统观念的影响，导致恐怖主义的暴动。[3]

国内学者研究主要针对疫情和旅游的影响方面。叶晨曦和许韶立针对SARS和甲型H1N1流感对我国旅游业的影响展开了定量研究，从我国的旅游人数以及旅游收入指标入手建立模型估算冲击规模[4]。候国林通过分析SARS对旅游业的影响特征，分析疫情后旅游需求的变化，提出建立一系列旅游危机管理机制[5]。栾惠德采用干预分析模型刻画了非典疫情对中国入境旅游业的长短期动态影响[6]。张静提出了面对甲型H1N1流感，旅行社、酒店、各级旅游管理部门应采取的有效措施[7]。明庆忠和赵建平从新冠肺炎疫情影响旅游业发展机理、特征、表现及后果入手，探索了中国旅游业疫后的发展对策[8]。本文结合安徽省的数据和地方特点，探讨新冠疫情对安徽省旅游行业的影响及应对策略，对于推动安徽省旅游业快速复苏，健康发展，完善旅游危机管理机制具有一定的研究意义。

2 新冠肺炎疫情对安徽旅游业的影响预测

考虑旅游活动在空间和时间上的一定制约因素，以及在活动进行中呈现出的涉及行业范围广的综合性特点，疫情的传播使得旅游行业成为了一个极高风险性行业。[9]作为资源丰富的旅游大省，安徽省在本次疫情期间受到严重冲击。黄山、九华山等著名景点在疫情爆发期关闭、省内上千家旅行社遭遇批量退团、合同纠纷，旅游三大板块暴跌骤停，入境游基本停顿，出境游深受重创，国内游出现断崖式下降。旅游产业链上的所有目的地端，渠道端以及服务端在疫情期间全面受损。由于社会公众心理受到的冲击难以在短期内消除，社交恐惧会导致安徽旅游业的复苏和振兴存在一定困难和变数。

2003年的非典疫情期间，安徽省在2003年的第一、二季度，旅游人数出现大幅下滑，全省五一期间的客房出租降至5%，前两季度接待人数较2002年同比下降40%以上。特别是黄山市、池州市等主要旅游城市退团率均在85%以上，因非典带来的2003全年全省旅游损失超过40亿元。本次疫情的影响模式与非典极为类似，但对比2003年非典疫情时期，本次新冠疫情对安徽省旅游行业的冲击将会更大，主要出于以下原因。

2.1 2020年新冠肺炎疫情较之2003年非典疫情更加严重

从卫生部信息统计中心和国家卫生健康委员会官方网站获得的数据显示，截至2003年底，我国内地累计报告非典型肺炎临床诊断病例5 327例；而截至2020年5月5日，我国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告确诊新冠肺炎病例已达84 405例。根据安徽旅游大数据中心的调查数据，2019年安徽本省游客占比 41.98%，省外游客占比 58.02%。旅游业中旅游者的空间移动特征，导致严重的新冠疫情也将对安徽旅游业产生更大的冲击。

2.2 经济发展进入平缓发展周期

从整体的经济发展周期来看，2003年的中国处于经济增速较大的飞跃时期，2000、2001、2002年GDP增长率分别为8.49%、8.34%、9.13%，即便在非典疫情的强烈打击下，2003年GDP增速依然达到了10.04%。相比之下，2017、2018、2019年全国的GDP增长率已趋逐年下降，分别为6.75%、6.5%、6.1%。[10]在平缓的GDP增幅下，全国旅游行业发展的整体恢复能力将会远不及从前。受全国旅游行业整体大环境影响，安徽省旅游业也会出现复苏进程缓慢的现象。

2.3 国民经济结构发生改变

服务业在国民产业中的占比从2003年的30%提升到了2019年的60%以上。从安徽省统计局发布的数字可以发现，2019年安徽省旅游业总收入8 525.6亿元，对全省GDP的贡献为22.97%，而这一比例在2003年仅为4.9%。考虑到旅游酒店业的产品和服务有不易储存的特性，其较强的时效性决定了在目前的经济发展现状以及社会疫情发展管控现状下，新冠疫情对旅游业的冲击较2003年的非典冲击更大。[11]

2.4 世卫组织将由新冠肺炎引起的疫情称为“全球大流行病”

2020年1月31日，WHO宣布将新冠肺炎疫情列为国际关注的突发公共卫生事件(Pheic)，3月11日，世卫组织再次升级新冠病毒肺炎疫情为“全球大流行病”(Pandemic)。国际方面，多国关闭边境，航班停飞，多地封城，这些势必影响商贸往来和旅游业，国内方面也针对疫情采取了多地区阻断人流的措施，旅游流戛然而止，接近于零，这在很大程度上加重了对旅游行业的冲击。安徽作为与国内疫情中心区湖北接壤的省份，疫情的传播较为严重，全省进入戒严状态，旅游行业的发展形式也相应严峻许多。虽然国内疫情得到有效控制，但是国际疫情防控形势不容乐观，全球疫情影响我省旅游行业恢复周期延长，在常态化疫情防控背景下推进旅游业全面恢复成为挑战。

3 安徽省旅游相关企业“后疫情时期”发展问题

作为一个高度环境敏感性行业，安徽省旅游产业在新冠疫情发生后，旅游市场和旅游消费首当其冲，是受影响最大、损失最严重的行业之一。自1月24日起，安徽省近700家A级景区受新冠疫情影响暂时关闭。尽管安徽省的部分酒店企业在2020年的2月10日开始了陆续营业，截至3月17日，全省三星级以上酒店恢复经营197家，复工率69%，复工员工数6 622人；A级景区恢复开放233家，复工率39%。与2019年同期相比，2020年第一季度，安徽省文化旅游业总体损失约1 600亿元。因此，在可以预测的2020年5—8月期间，安徽旅游相关行业需要面临严重的停顿期，我省的旅游业在这个阶段也将面临较为严重的三大问题：

3.1 旅游消费需求大幅萎缩

突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情的爆发，打乱了很多人出行的计划，也打乱了旅游业发展的步伐。从2020年1—2月安徽省文化和旅游厅的统计数据来看，新冠肺炎疫情发生以来，安徽除了暂停运营旅游景区外，取消或者延期文艺演出5 012场次，暂停文化旅游娱乐场所2 189家，旅行社退团2 904个。来安徽的国内游及入境游的游客，都在人数上发生锐减，较为突出的表现是旅游消费需求呈现断崖式下跌，短期内影响较大。尽管国内疫情在4月出现了稳定和好转，但在2020年4月期间，中国旅游研究院、携程旅游大数据联合实验室联合发布的《国人疫情后旅游意愿调查报告》显示，仅有43%的被调查者有意愿在2020年上半年旅游。

3.2 旅游相关企业现金流出现较大危机

现金流的危机对整个的旅游行业短期内影响都是非常巨大的，短则3个月，长可达6—12个月。[12]因资金压力，截止2月28日，从安徽省文化旅游厅得到的数据显示，有1 034家旅行社向安徽省各级文化和旅游行政部门提交办理暂退部分旅游服务质量保证金，占旅行社总数的69.2%，涉及暂退金额1.69亿元。2020年3—4月间，接受本次研究访谈调查的72家旅行社，68.1%的旅行社表示营业收入的减少造成了流动资金非常紧张，19.4%的旅行社受疫情影响短期融资能力下降，甚至需要面临被抽贷、断贷的风险，该类型主要为小型旅行社。另有12.5%的旅行社表示营业收入虽然减少但是流动资金没有受到太大影响，该类型主要是承接旅游订单特别是出境游订单的大型旅行社。

从中青旅、携程旅游在2020年4月份推出的 “五一小长假 安心省内游”等类似产品的预定情况可以看到，尽管很多旅游中间商做好了省内游的相关准备，但预定情况仍然处于低迷阶段。4月份安徽省内的多家星级酒店纷纷开展套餐产品促销，价格甚至低至往年同期的50%。从酒店营销部门了解到，很多酒店产品已经接近成本价销售，尽管这样，预定效果也很不理想，酒店业的资金流仍然存在很严重的问题。[13]受疫情影响，各大旅游景区执行景区日接待量不超过核定最大承载量30%的限流规定，很多景区实行提前一天线上实名预约管理等措施也限制了门票的销售，门票收入较往年同期收入有很大的下滑。

3.3 停业造成的资金浪费和成本损失

疫情直接导致旅游企业的经营暂时停顿，从1和2月份的市场数据来看，我省44.7%以上的旅游相关企业出现停业，但是大部分企业各种固定成本包括固定员工的工资福利、租金、利息、保险费、维持运作的能耗费、各种行政管理费、系统与渠道使用和维护费、营销费、固定资产的摊销与折旧等，还要照样支付，因此带来了大额的资金浪费和成本损失。与此同时，作为旅游住宿行业上下游的产业服务商，虽然未到“皮之不存，毛将焉附”的境地，但不少企业确实因为旅游订单的延迟交付或无法按时履约而承受着经营压力。

4 “后疫情时期”安徽旅游业发展对策分析

疫情导致的全行业危机已不必多说，中国旅游研究院给出了预计2020年国内旅游减收1.18万亿元的数据。但是疫情是一场时间与生命的战争，更是时间与信心的战争，越早做好准备，尽快恢复社会生产和生活的正常运行，对经济的影响才能越小。安徽省不仅有自然旅游资源，还有丰富的文化旅游资源，因此安徽旅游业无论是入境游客市场，还是国内旅游市场都占据着很大的市场份额。在2020年的一、二季度受到重创的安徽省旅游业，需要完善地建立对策，以迎来三、四季度阶段性复苏和未来1-3年的全面复苏。

4.1 政府对我省旅游行业的复苏应起主导作用

旅游相关企业通常是区域性小组织，规模较小，资源有限，单个企业无法在行业复苏的进程中起到主导作用。因此，我省旅游行业的复苏需要政府相关职能部门的积极作为。

4.1.1 政府开展全面宣传

随着疫情的消退，5—7月是旅游行业品牌营销的关键期。从心理研究上可以发现，游客恢复出游的信心是行业复苏的关键。疫情结束后，游客还会对人流聚集场合有习惯性的回避、怀疑、恐惧等心理，游客信心完全恢复也许会在疫情完全控制或消灭后的6个月左右。而这一段心理恢复期，则是我省旅游业全面宣传的黄金时期，游客正常出游后，整个旅游行业才能回到正轨。[14]游客量在受长期出游压抑的影响后很可能出现迅速反弹，暑期或许就是第一个高峰。因此政府利用好疫情尾声及结束后的时期开展有效宣传，亦是当务之急。在自媒体及线上传播发展迅速的时代，政府充分利用线上营销，准备创意内容，实施持续化的运营，可以实现低成本、高效率高热度的传播推广。

4.1.2 政府开展适度补贴和积极销售引导

从旅游相关企业的角度，在未来3—6个月的恢复阶段，政府应尽可能地在税收减免、银行贷款利息和五险一金延期支付等方面出台扶持政策，提供疫情期间停工及防疫工作的补贴，在社保、租金、员工薪资等成本支出方面给予补贴或减免。对于受影响较为严重的行业企业，政府给予高额度的促销补贴，也可为企业开展产品创新和融资提供多项扶持政策。与此同时，政府还可联合行业协会及OTA平台推进预售引导旅游消费回补反弹。大型的旅游企业以借助品牌优势和资源优势，吸引较高的关注度，但对于省内的很多单体企业，单打独斗无法完成预售的推广，甚至还要搭上一定的营销费用。此时，需要政府牵头，协助企业完成整体预售工作的联合发展。

4.1.3 政府可适当调整假期安排，促进旅游消费

后疫情时期，因为假期缩水，恢复旅游消费需求的人们可能会面临“有钱却没有时间”的尴尬局面。随着大中小学线上教学的顺利进行，一定程度上缓解了教学进度的压力，按照目前的进度预测，在正常的暑期到来之前，结束教学课程没有难度。因此，在第三、四季度包括暑假在内的假期安排上，政府可以适当考虑全国范围内的大型假期调整，缓解人们心理压力的同时，也为旅游业带来经营流量和行业生机。为了避免消费需求的集中释放，引发过度流量，可分别设置不同假期，譬如设置针对一线医务人员、抗疫一线工作者、志愿者、学生及教师的特殊假期安排。

4.2 旅游企业开展针对性的“一企一策”复苏方案

4.2.1 旅游景区

随着国内疫情防控形势持续向好，省内各旅游景点景区应根据自身承载能力和疫情防控需要，合理控制景区每日接待人数，根据瞬时承载量制定切实可行、灵活机动的流量管控措施。疫情制约下人们的旅游半径多集中于本地或周边，也即意味着更依赖安徽省内游客的情境下，景区游客来源相对更单一化，同时也面临更多本地休闲娱乐项目的竞争，必然要求景区强化本土游客的引流和转化留存能力。短期来看，景区需要在引流消费提振业绩和有效防疫之间保持平衡，限流也迫使景区景点需要实现更常态化的引流。与此同时，疫情导致游客心理发生变化，自然型景区相对更受欢迎，此类景区抓住时间“红利”是为关键。

4.2.2 旅行社

无论是从2020年清明小长假还是五一假期的数据结果来看，“跟团游”由于大规模聚集性的特征，受到了冷遇。与之相对的自由行、自驾游被追捧，“定制游”作为团队游的小众衍生，成为了旅游行业的新蓝海，在需要减少接触的现状下，定制游有了异军突起的机会。麦肯锡《2020年中国消费者调查报告》显示，在国内游方面，超过60%的受访者表示，他们现在更偏爱自助游，这在一线城市尤其明显(80%)。通过“定制游”产品的大力开发，旅行社可以降低包机包船等库存风险，跳过很多中间环节后，旅行社的利润也将获得提高，且能与客户保持良好的粘性。除了开发“定制游”市场，旅行社也可利用其充分的资源，进行整合，开发旅游相关的衍生产品，比如上线旅游特产微商城，积极创收。

4.2.3 酒店企业

作为接待游客的一线企业，酒店首先要加强内部环境管理，为客户创造“安心住”的环境。做好基本功的酒店以及民宿业可大力开启线上预售，实现资金的迅速回流，缓解酒店企业经营压力。特殊的疫后时期，这一举措不仅可以增加曝光，提前锁定顾客，还可以帮助企业尽快回笼资金，释放压力，为后续的生血造血做好准备。其次，酒店企业可以适当增加餐饮比重，以餐饮来拉动客房销售，比如加大优惠力度，赠送客房吸引顾客等。[15]

4.3 行业协会及平台积极配合推动行业有序复苏

政府牵头召开线上推介会，在各大媒体平台以及自媒体平台上进行安徽省线上旅游产品预售推广活动的同时，安徽省的旅游行业协会也应积极配合，发挥三方合作的联动效应。政府主导，行业协会主办来实现整体行业抱团，能够在很大程度上打消顾客疑虑，增强消费者的消费信心。而OTA平台则可以通过分享链接、传播返现等方式，增加IP互动，实现预售产品销售的快速裂变。目前借助全国下沉深度、普及广度极为优越的移动互联网，线上宣传完全可以实现旅游产品策划方案的更新与完善。保持长期的内容更新，让消费者形成长期记忆，传递旅游企业良好发展的专业印象，会帮助我省旅游业复苏的潜力释放期获得高额红利。

尽管这个春天始料未及的疫情给安徽旅游行业带来了巨大的损失和暂时的阵痛，但大众旅游的时代潮流不可阻挡，人们对美好生活的向往始终不会改变，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，春暖花开时的积累，终会在阳光明媚之日开启安徽旅游行业的全面复苏。