解析城市燃气管网安全管理

梁思维 孙艳彬(陕西省天然气股份有限公司，陕西 西安 710016)

0 引言

最近几年，国家各地城市化的进程不断加快，随着城市规模的不断扩大，对城市原有燃气管网系统产生的潜在的安全问题日益凸显。比如城市燃气管道遇到外部施工时，因为施工作业不规范或占压管道而引发的管道受损从而引发泄漏的事件时有发生，不仅造成较大的经济损失，而且威胁到了管网周边居民的生命财产安全。考虑到城市燃气管道的危险系数较高，需要采取有效措施对其进行管理。

1 燃气管道安全管理需要解决的问题

1.1 对管道本体的直接损伤

(1)管道周边动土施工，作业位置在城市燃气管网上方时，当遇到野蛮施工、施工操作不当等情况，因城市燃气管网多采用PE管道，在机械开挖或没有任何保护措施的人工开挖情况下，燃气管网极易被挖伤破损造成泄漏，从而引发燃烧爆炸，波及周边居民，造成较大生产安全事故。

(2)燃气输送环节，气源质量的高低很可能会危及到管道的本体使用性能。如果不做好定期的气质检测工作，管道会因为腐蚀等问题造成穿孔导致漏气现象。

1.2 不合理的燃气系统布局、不规范的施工管理

在城市燃气管网工程开展的过程中，缺少有效性的合理规划也是导致安全问题出现的主要原因。在实践过程中，随着城市规模的扩大，新建的燃气管道工作会随之增加。而在新管道系统施工的过程中，可能出现燃气系统的布局方案不合理，管道位置埋设不规范，从而导致城市管网系统的施工后安全距离不足造成安全隐患。同时在施工管理的过程中，施工单位的施工责任不落实，没有有效的监管施工过程而发生违规施工情况，导致施工质量不过关，严重的影响到整体工程的质量并对后期投运后的安全稳定运行造成安全隐患。以上两点，均是在管道规划设计与实施管理环节中产生各项漏洞给燃气管道系统的建设来了诸多不稳定性的因素，导致出现安全问题。

1.3 有效监管手段的缺失

在燃气管网长期运行的地区，存在着居民建筑私自占压城市燃气管道的现象，这是目前面临的较难处理的安全管理问题[1]。占压一方面可能会影响到燃气管道的正常运行，另一方面也给管道的维修工作带来了严重的阻碍。在以上因素长期存在的情况下，很可能会给管网周边居民的生活带来潜在的安全隐患。此外，伴随着城市规划建设的速度加快，各地旧城改造也加快了施工进程，一些城市道路的改造工作正在加快地推进。在道路施工的环节中，由于施工人员没有熟练掌握地下隐蔽工程的状况以及燃气管道的铺设布局，很可能会破坏原有的管道结构，或造成管道安全距离不足的情况，为管道安全运行带来隐患。以上问题均应在日常城市建设中加强规划论证与监管，为城市管网运行提供安全条件，避免因为监管的缺失带来安全问题。

1.4 用户和管理人员的安全意识较弱

考虑到大多数的用户没有掌握系统完备的安全知识，在对自用管道进行改造的过程中，原有的规范布局被不合理改造，进而影响到管道安全。同时部分安全管理人员缺乏责任心，在日常的管理过程中忽略了重要的安全管理基本要求，对存在的问题视而不见，导致产生安全隐患。

2 解决城市燃气管网安全管理问题的有效方案

2.1 合理规划，完善制度

在对城市燃气管网系统进行规划管理时，一定要按照科学严谨的方案进行处理，合理规划布局，为后续安全管理工作打下基础。为了保证国内的燃气安全管理工作有效推进，我国在本世纪初就颁布了《安全生产法》作为法律法规支撑，至此之后，各地又相继又补充了《城市燃气管理条例》等一些具有管理依据的法律内容。考虑到城市燃气工程的风险性，在实践过程中，需要严格的按照国家法律法规以及相关规范开展工作，结合法规制定规章制度并严格执行，让公司内部的工作人员结合安全管理的基本内容，在公司制度与自身责任的范围内规范完成各自的工作。除此之外，公司还需要定期开展培训工作，扩大宣传力度，让每一个员工能够在法定的框架内更好地服务于城市燃气管网的安全运营，让管道沿线的广大用户增强安全用气的意识，这样才能提升城市燃气管网运行的安全性。

2.2 合理规划并设计城市燃气管网

在对城市燃气管道进行管理时，一定要做好基础性的设计工作，将其和城市的整体规划实现有效对接。在这个过程中，必须按照国家的规范要求对燃气管道进行设计。合理安排市政管网和其它的电缆设施与燃气管网的综合布局，使其他管道和燃气管道保持安全距离，符合规范要求。为了提升燃气管网的后期运行安全性，建设企业要采取积极有效的措施，在施工过程中进行预防，也能够为后期的维修工作提供有效的便利服务。燃气安全管理工作还需要结合企业的其它管理项目，从城市布局出发，做好不同部门之间的工作协调。凭借有效的监督手段确保燃气管道的安全运行，使得安全事故发生的概率持续降低。

2.3 严抓管网建设工程质量关

从工程项目的建设流程来看，城市燃气管道施工涵盖了采购材料、技术措施、现场施工、工程竣工等方面的内容。只有做好以上的环节的工作，才能够做到管网施工质量合格、达标：

(1)全面检查管线材料的质量，使其能够符合设计要求；(2)详细的技术交底能够保证管道敷设位置的合理性，提升工程管理质量；

(3)做好施工环节中的保护工作，严格把控焊接质量，做好防护措施，严格抓好管道防腐的质量以降低外部环境对管道的腐蚀可能性；

(4)在进行竣工验收时，由各单位专业人员组成验收小组，全面负责工程各环节的验收工作，做好质量验收的把关监督，确保燃气工程的整体质量符合设计要求，排除周边环境潜在风险，在验收完成后应该能够提升城市燃气管网整体的安全性能[1]。

2.4 燃气管道用户安全管理的强化

作为城市燃气企业安全管理的工作核心内容，用户的用气安全管理是十分重要的。燃气企业要结合自身的情况，做好日常的安全使用宣传工作。一般可以通过印发宣传资料的形式做好日常的宣传，借助多样化的宣传活动让燃气管网周边居民掌握燃气的正确使用方法以及燃气管网的保护措施，提升他们对燃气管网的安全保护意识。同时可以邀请相关的政府主管部门人员向周边用户宣传相关的法律知识，让他们在潜意识中形成安全使用的习惯。与此同时，还要跟居民区的物业单位建立起长期的合作关系，辅助企业更好地实现小区内部的燃气安全监管。如果用户遇到了燃气使用问题，小区物业人员应该及时将相关的问题反馈到燃气企业的客服中心，让他们派遣专业的人员进行解决，提升小区内部的燃气使用安全系数。同时在用户管道安全管理的过程中，还需要根据实际的情况做好运行压力的安全调控，保证用户在燃气运用的时候能够平稳可控，并做好户内安全检查，教导用户根据相关规范的要求进行操作，以避免事故的出现[2]。

2.5 完善事故应急体系，打造专业抢险队伍

考虑到燃气事故内部的复杂性，因此要结合具体的事故情况进行分析处理。燃气企业在日常的工作管理过程中，一定要建立起一整套的应急管理体系，打造一支具有高水平的抢修队伍，能够应对城市燃气管网出现的各类安全事故。当一旦发生了燃气事故，就可以在第一时间内得到有效处理，以消除燃气事故对居民生活的影响。在日常的安全管理环节中，一定要提高人员管理水平与知识技能，以便员工能更好的参与燃气维修和管理工作。此外，要确保每一个员工具有较高的安全责任意识，做好岗前和岗后的各项培训工作，在特种作业操作的环节中，操作人员必须具有较高的专业知识与技能水平，做好各类大型检修和操作作业，确保燃气管网的安全平稳运行。

2.6 强化日常巡检工作

(1)施工监督的常态化可以有效保证管道的安全。在遇到燃气管道周边进行其它的作业施工时，燃气管道很可能会受到外力的破坏产生管道本体的缺陷。除此之外，违章建筑和电力，水管等其他管道的不规范敷设行为也会影响到燃气工程的安全运行，所以企业在日常管理中，要严格的要求员工做好管网的日常巡检工作，及时发现此类问题。

(2)考虑到燃气管道的使用时间较长，基本上会出现不同程度的老化现象，不加以处理甚至会导致严重的漏气现象。因此需要借助相关的仪器设备对其进行检测，及时找到管网缺陷点，并采取有效的措施对其进行整治。

(3)管网阀门、调压箱等部位发生安全事故的频率相对较高，所以要做好这些部位的日常维修工作, 及时发现安全隐患，降低事故的发生概率。

2.7 燃气安全管理的信息化水平提升

科学技术的发展给燃气工程建设带来了重大的机遇。特别是网络技术的使用，能够对燃气管网的运行状态进行实时监控。这不仅可以把控整体的运行状况，而且可以采集管网运行的基本信息。在这个环节中，巡检人员一定要做好基础数据的采集工作，借助优势技术手段提升燃气管网的安全性，推动管网朝着更高质量的方向发展。

2.8 质量监管的强化

从质量监管的概念来看，就是在建设和运行过程中加强质量监督管理。简单来说，一定要从管网建设的最初做好相应的准备工作。在选择材料时，务必要和管网施工工艺相结合，从而提升整体质量效果。因此，一定要严格执行设计要求，严格按照施工工艺流程开展项目建设工作，并强化日常施工的管理。在使用材料的过程中，一定要做好基础性的试验工作，凭借专业机构出具的检测报告单，选择合适的材料作为主要的管网选材；此外，在所有的管网建设工作结束后，应该按照严格的流程做好全面性的验收工作。在验收的环节中，试运行测试是非常有必要的，只有达到目标参数的试运行要求才能够验收并进入最终阶段的使用。最后，构建系统完备的管理信息控制平台，及时掌握燃气管网运输状况，确保监督过程的时效性，使企业安全管理城市燃气管网的有效手段。

3 结语

城市燃气管网的建设方便了人们的生活，但如果不能进行有效的管控和处置导致产生安全隐患，会危及到燃气管网周边人们的生命财产安全。作为一项系统性的管理工作，企业应该引起高度的重视，做好日常的监督管理工作，不断提高信息化、自动化管理水平，完善管道完整性管理体系[3]，增加管网运行的安全性能。除此之外，还要依据国家的法律法规形式，完善当前的管理机制，打造一支具有高水平的管理队伍与抢修队伍，不断推动整体的管网信息化建设，确保燃气管道的运行安全。