乡村振兴战略背景下农村产业融合发展研究

王 宁 李曼音

(中共河北省委党校 (河北行政学院)， 河北 石家庄 050031)

一、引言

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策，要稳步实现乡村振兴，就必须提升农业发展质量，培育乡村发展新动能，构建农村一二三产业融合发展体系①。产业融合发展是农村产业兴旺、农民增收的重要途径。

产业融合是伴随新技术革命和扩散过程出现的一种新经济现象。通过放宽行业限制，进行技术创新，使行业间产生新型的交叉合作关系。日本东京大学的今村奈良臣(1996)把农业产业的融合描述为 “第六产业”。“第六产业”并不是一二三产业的简单相加，而是三层产业之间相互交叉融合促进共同发展的乘数关系[1]。通过整合全产业链，创造新的附加值，让农业生产者得到更多利益。王乐君、寇广增(2017)认为，要完善农村一二三产业融合机制，一方面要激励农户、农业合作社主动谋发展，另一方面要大力扶持龙头企业提升农村产业融合速度[2]。现阶段，农业发展正在和科技、物流、文旅、金融等不同产业进行融合,带来了生产效益的提高，促进了科技创新和产业升级。在乡村振兴战略背景下研究农村产业融合发展，是促进农村产业转型升级的必然要求，也是实现乡村振兴战略的有力推手，对繁荣农村经济、农民持续增收都会有一定的借鉴作用。

二、加快农村产业融合的重要性和必要性

(一)农业产业结构优化升级的内在要求

农村产业融合过程中，能够实现产品质量、流程管理、技术创新的升级，如功能型农产品、有机农产品、生态农业、体验农业等，都是更高形态的现代农业，具有更高价值形态和更高附加值，拓宽了农业的产业延伸度，推动了农业产业的创新升级。一二三产业间的技术渗透和应用，使得各产业之间的生产效率差异不断缩小，形成了农业产业新的资源配置方式，吸引了更高效率和技术附加值的资源。农业管理模式也随之升级，农业产业向集约化、规模化、高附加值、深度加工发展 , 不断实现产业结构的优化升级。

(二)提高农民收入的迫切需要

农村产业融合过程中新产业和新业态的出现，促进了市场规模扩大，创造了更多农村就业机会，为当地农民提供了更多就业岗位和社会福利。农民在从事农业生产的同时，还可在农产品加工、销售、服务、农村旅游等领域就业，对于增加农民收入和脱贫致富具有重要的意义。农村产业融合发展中，各类农产品加工、销售、流通和服务企业，辐射带动当地农户提高生产经营管理能力，降低生产经营成本，有利于实现农业提质、农民增收。新型的智慧农业、旅游+农业等产业的发展，提升了农村产业价值空间，惠及农民实现增收。农工结合、休闲农业、乡村旅游、农村电商等产业的快速发展，成为农民就业创业的重要领域，实现了农民增收。

(三)改善农村环境面貌的必然选择

实现乡村振兴要求农村环境生态宜居，发展生态农业和现代农业[3]，有利于保护农村生态环境，使农村整体环境更宜居。通过结合现代生物技术、信息技术，农业生产越来越广泛地普及应用了滴灌微灌、无土栽培、移动智能监控管理等现代农业生产方式，这意味着农业生产对自然资源和环境的依赖程度慢慢降低，农业对资源的消耗和污染大大降低。生态农业采用生物链技术，把种植业、养殖业整合，再结合加工、文旅等后期项目，不但实现了农业排放物的循环利用，还增加了农业产业的附加值。现代农产品的加工，利用现代加工技术和工艺，大大提高了农产品以及副产品的利用率，减少了自然资源消耗，减轻了对农村水、土、气的污染压力，这些都为农村环境面貌的整体改善提供了良好的条件。

三、深入推进农村产业融合的对策路径

农村一二三产业之间正在进行多维融合，农村产业化组织也在不断发展壮大。但也存在着产业融合规划管理及运行机制不健全，龙头企业带动作用欠缺，农村中小企业融资难，农民技能素养不高等问题。为此，还需进一步探索推进农村产业融合的对策。

(一)满足城乡居民消费的新需求，规划农村产业融合方向

中国特色社会主义进入新时代，现有的农业供给结构已远远不能满足城乡居民消费的新需求，城乡居民消费的新特点已成为引发产业转型和创新的风向标。随着城乡居民消费层次不断升级，人们更注重产品的品质，用于文化、娱乐、健康、保健、旅游等方面的消费快速增长，对农产品供给的品质和多元化需求也越来越高，向更有营养、更绿色、更生态升级。因此，农业发展必须要瞄准城乡居民消费新特点，寻找产业融合发展的新机遇、新动能，充分挖掘农村自然、生态和文化等资源，延伸产业链，提升产业链价值功能，在传统农业的基础上加入健康、科技等功能，生产功能性农产品，提高附加值，促进农业与其他产业的融合升级[4]。

(二)加大农业科技投入，充分与新兴信息技术融合

农村产业融合升级过程中，农业主体对科技资金的需求快速增长，单一依靠政府财政投入远远不能满足需求，必须加快健全完善以政府投入为引导、社会多元化投入为主体的农业科技投入机制。政府投入主要在农业科技基础性创新研究，社会主体主要投入在农业科技的应用和产业化。财政投入更多向农业科技资源开放共享与服务倾斜，支持整合各个层级的科技资源服务性平台，支持专业化、规范化的科技中介服务组织，为农户、农场、企业等生产经营主体提供信息、技术、财务、金融、经纪、知识产权和市场营销等方面的专业化服务。进一步促进农业和互联网的融合，发展生态农业、智慧农业、创意农业等新业态，支持农村电子商务、产地直销和订单农业等新模式。

(三)强化龙头企业带动作用，扶持农村中小企业发展

火车跑得快，得有车头带。在农业增效、农民增收、技术提升的过程中，龙头企业都起着示范引领作用。政府要给予龙头企业良好的营商环境，使其做大做强，提高其研发能力、市场营销能力，打造以其为核心的产业集群，延长产业链条，实现标准化、规模化建设。

目前，有关涉农的中小型企业或者是合作社之类的经济组织，大多因为自身抵押物少、经营风险高、信用等级评价低等因素，面临融资渠道少、条件不达标等融资难题。银行给涉农中小企业批复贷款时，一般手续繁琐，批复的资金量少，不能满足使用需求。解决这些问题，一方面，需要涉农中小企业加强自身实力，提高信用等级；另一方面，也需要政府积极与金融机构沟通，特别是涉农业务量大的农业银行、农商银行等，设计适合农业中小型企业的信贷产品，降低融资门槛，还可联合一些社会组织，类似于农业协会、农企商会等，增加抵御市场风险的能力。

(四)注重农民素质提升，培育新型职业农民

农村产业融合中，急需大量掌握跨产业技能的专门人才。为了培养新型职业农民，提高农业主体的知识技能素质，地方政府可以按类别对农民进行分层次分期培训。在这个过程中，要特别注意培训农民中的“带头人”，以种植大户、养殖大户、家庭农场主、合作组织带头人等为重点培养对象，从国家涉农政策、种植养殖技术、营销管理、金融保险等各方面进行专业培训。按照农民提出的需求，精准设计，将普通农民转化为职业农民，提高劳动力质量，通过农业相关的中介服务组织，帮助农民找到合适的生产服务性岗位。

(五)加强现代农业配套改革，健全农村产业融合保障体系

农业产业融合的健康发展离不开各种配套的跟进，主要包括基础设施建设和服务体系构建。其中，基础设施建设包括路网建设、 电网改造、 农产品仓储物流配送等，服务体系则包括了涉农的一系列技术、金融等服务，以及农民社会保障体系建设等。随着产业分工的细化，各生产环节都更需要专业化发展，加强配套服务建设是促进农村产业融合的重要保障。

注 释：

① 国务院办公厅．《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。