疫情防治的中国模式意义

（东南大学，江苏南京 211189）

一、疫情防治中的中国优势

（一）党的领导是中国特色社会主义根本保证

中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的根本保证和最大优势，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持中国共产党的领导，是我国打赢疫情防控阻击战的关键。新中国成立以来，我国能够在洪灾、雪灾、非典疫情、地震灾害等一系列风险挑战中取得胜利，其中最重要的因素就是坚持中国共产党的领导。在党的集中统一领导下，我国社会主义道路越走越宽，迈向了新时代。新冠病毒肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视，中共中央多次召开政治局常委会，及时对疫情防控工作做出科学部署并且进行广泛动员，集中全国一切力量驰援疫情重灾区，坚定打赢疫情防控阻击战的信心。在党中央的领导下，各级党政领导干部坚守岗位，深入疫情防控第一线，在实践中认真贯彻全心全意为人民服务的宗旨。党员领导干部以身作则，是疫情防控工作的中坚力量。基层党组织与广大党员发挥着战斗堡垒和先锋模范作用，广大党员坚持以人民的利益为中心，奋战在疫情防控前线，深入群众团结群众，把党中央的决策部署落到实处，有力地控制了疫情的蔓延。他们的无私奉献彰显了中国共产党的巨大力量。中国共产党不是一个抽象的名词，而是由一个个鲜活生命组成的组织，是抗击新冠肺炎疫情的有力保障。

（二）传统与现代交融的中国智慧

中医药作为中华文化的瑰宝，在本次抗击疫情阻击战中发挥了重大的作用，中华民族几千年来在抗击疾病、瘟疫中积累的中医经验，在抗击疫病的防治过程中形成了独特、系统的中医治疗理论。在抗击新冠病毒肺炎疫情中，我国采取中西医结合、老药新用的方式筛选出治疗新冠肺炎的有效药物，为制定治疗方案、完善疫情防控策略提供了科学的依据。据统计，在我国新冠肺炎确诊病例中，7 万余人在治疗过程中使用了中医药，占91.5%。在临床疗效观察显示中，中医药的有效率达90%以上[1]。

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调：“要充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控工作。”现代科技以及网络技术、人工智能的快速发展，为新冠肺炎疫情防控提供了技术支撑，大数据等现代科技手段在疫情监测、疫情追踪、疫情防控方面发挥了巨大的作用。一方面大数据技术等手段为各地联防联控部门的防控部署提供动态人员的流动信息，对人口流动进行数据分析，追踪确诊、疑似患者以及相关密切接触人员动态，为各地联防联控部门提供数据参考。另一方面，在各平台提供新冠肺炎医疗救治定点医院以及发热门诊地图，为疫情及时诊断、治疗提供及时有效信息，同时也为远程办公、在线教育等提供了技术支持，保证在疫情状态下能够居家办公，实现停课不停学，最大限度地实现复产复工复学，维持经济社会运转。

（三）人民至上的宗旨情怀是动力之源

习近平总书记曾多次强调，“人民是历史的创造者”“只要我们紧紧依靠人民，就没有战胜不了的艰难险阻”。疫情发生以来，我国始终坚持以人民为中心，把人民群众的生命安全放在首位，“人民至上，生命至上”成为中国抗疫的行动指南，在抗疫实践中践行着保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价的行动准则。长期以来，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是中国共产党党员坚持为人民服务的政治义务。2017 年习近平总书记在重要会议上强调坚持国家至上、民族至上、人民至上的重要性[2]，人民至上的理念在抗疫斗争中得到充分彰显。一是短时间内迅速调集全国医护资源，对所有感染患者应收尽收、应治尽治，不轻易放弃任何感染患者，这与其他一些国家优先救治青年人，放弃老年人的举措形成鲜明的对比。二是对感染患者的治疗费用实行财政兜底，治疗免费，免除了感染病毒患者的后顾之忧。三是为全国人民提供基本生活物资，保证群众的“菜篮子”“米袋子”，满足人民群众在疫情防控期间基本生活需求。这些不仅是我国国力的体现，也是我国坚持以人民为中心的国家宗旨情怀的体现。

二、比较视域下中国治理体系和治理能力

（一）集中力量办大事

中国特色社会主义制度的一个显著优势就是集中力量办大事，集中举国上下各方面的人力、物力资源，中央统一领导统一调配。我国的国家结构赋予了中央政府调配物资储备、调配人才资源的权力，可以在短时间内应对突发的新冠肺炎疫情。各地的物资供应商、交通运输枢纽优先为疫情重灾区服务，拥有强大资金储备的中央银行利用充足的国家应急储备金支援疫区。为实现“宁愿床等人不要人等床”，中国发挥制度优势，在武汉仅用十天建成了能够容纳一千张病床的火神山医院，用十二天建成了可容纳一千五百张病床的雷神山医院，建立了16 座“方舱医院”，新增万余床位，向世界展示了中国速度、中国效率。在党中央的统一领导下，各地各部门协调联动，全面落实联防联控措施，动员社会各界力量纷纷加入到抗击疫情阻击战中，举国上下拧成一股绳，形成疫情防控的强大合力。

反观中国之外的其他国家，却难以像中国一样能够举全国之力，集中全国资源进行精准疫情防控。以美国为例，美国是联邦制国家，美国州政府和地方政府拥有更大的地方治理权，州政府及地方政府被认为离突发事件影响的人群最近，是应急反应及灾后恢复的主要领导机构。联邦政府只有在灾害超过各州政府及地方政府的应对能力时才提供人力、物力资源进行支援。美国的联邦制制度，很难使用统一的防控措施，各州的情况差异较大，病例分布广泛，致使疫情在美国迅速蔓延。

（二）统一指挥分级管理

疫情在中国爆发时，我国及时启动应急机制，将新冠肺炎纳入乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施[3]。国家卫健委等各级卫生行政部门每日及时公布疫情数据，做到公开透明。1 月23 日，武汉市内的公交地铁、长途客运暂时停止运营，离汉通道关闭，湖北省其他地市也相继启动了不同程度的交通管制，阻断了疫情向国内以及海外散播的渠道[4]。中国31 个省（区、市）相继启动重大公共卫生事件一级响应，结合各个省的具体情况，积极配合中央进行疫情防控工作。在除夕夜打响全国疫情阻击战后，所有相关部门机关干部取消休假，投入疫情防控中。从城市到农村利用电视、互联网等平台进行新冠病毒肺炎防控知识普及教育，提倡减少人员流动，关闭餐饮娱乐场所，鼓励戴口罩，积极维护个人卫生等。各个社区、小区设置防控检测点，对进出小区人民进行严格检测。社区居委会、农村基层组织开展地毯式搜索，摸排来自疫情发生地区人员，监督居家医学观察14 天，最大限度维护公众安全，把疫情防控工作贯彻落实在具体细微之处。举国上下高效的执行力是我国战胜疫情的强大动力。

对比国内的高效执行力，国外的疫情防控举措在执行的过程中遭遇了不少的阻力。韩国面对国内疫情迅速恶化的情况，虽然启动了最高级别的传染病预警，但对聚集性活动管制不严，民众不能完全配合政府取消集会的命令，导致发生多起聚集性感染事件；意大利政府面对国内疫情迅速严重的局面，在全国范围内实行封城，但是由于对公众缺乏疏导，引起国内恐慌，导致出现连夜逃离出境现象。由于制度因素，在意大利各大区执行疫情的响应措施具有较大的难度，中央与地方之间的步调失调，大区政府在卫生、体育等公共事业方面有重要的话语权，执行疫情的响应措施存在较大困难。正如世界卫生组织执委会委员沃尔特·里卡多称：“不是所有国家都只有一条行政管理线，意大利所有的组织和管理机制都依赖于地区。”[5]中央与地方在疫情防控执行上难以协调统一，一定程度上加剧了意大利疫情。美国疾病控制和预防中心面对日益严峻的疫情，更新数据不及时，不能及时地反映疫情的变化，不利于及时掌握国内疫情状态并开展及时有效的医疗救治。

（三）全国上下一盘棋

疫情发生以来，全国人民与湖北人民站在一起，一方有难八方支援。面对湖北日益严重的疫情状况，19 个省按“一省包一市”模式与湖北各市结对，支援湖北抗疫行动，实现精准帮扶，与湖北携手共度难关。我国疫情爆发初期，主要是政府部门以及公职人员参与抗疫，但短时间内就汇聚了社会各方力量参与到这场全民性抗疫斗争中。企业加班加点努力生产抗疫所需的防护服、手套、口罩等必备物资；多数群众停止参加大型集会，减少私人聚会，在家安心配合抗疫；高校学生群体也通过互联网平台对接抗疫一线医务人员子女进行线上课业辅导工作，减轻在前线抗疫的医护人员的离家之忧。在这场没有硝烟的疫情大战中，中国人民万众一心，团结一致，全国上下一盘棋，构筑群防群治严密防线，彰显出中华民族的强大凝聚力。

在我国全民参与，上下一盘棋共同抗疫的同时，国外的情况却不容乐观。以美国为例，密歇根州多个城市爆发了大规模的示威和抗议活动，抗议缘由是反对州长惠特莫所下达的封城令。他们宣称封城令限制了美国群众的自由，没有自由与监狱无异[6]。同样，对于政府要求佩戴口罩防疫的号召，很多国家的民众也是拒绝。上下意见不一致，延误了疫情防控的有效时间。

三、中国抗疫模式的重大意义

（一）彰显爱国主义，全面提高了中华民族凝聚力和向心力

在抗击新冠病毒肺炎疫情战役中，全国各族人民众志成城、团结一心，全身心投入疫情防控，彰显了中国精神，见证了中国力量，极大地激发了民族自尊心、自信心，增强了民族认同感和归属感。在爱国主义精神的感召下，举国上下服从中央统一调度：科研人员把新冠肺炎防治科研攻关当作目前工作的重中之重，为疫情防控提供了强大的科技支撑；全国优质医疗团队连夜奔赴武汉，完成最美逆行；相关部门工作人员取消休假，下沉社区，坚守一线岗位；十四亿中国人民更改农历新年走亲访友习俗，安心居家；海外同胞倾力支持，投资家乡医疗，支援湖北，等等。在这次疫情大考中，中国人民迸发出强烈的爱国主义精神。“爱国，不能停留在口号上，而要把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，扎根人民，奉献国家。”[8]

习近平总书记指出，中华民族历史上经历了众多磨难，但从来没有被压垮，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长，从磨难中奋起[9]。在战胜一次又一次的艰难险阻中所积淀的民族精神是中华民族五千年来生生不息的动力源泉，是推动中国向前发展的巨大力量。爱国主义始终是中华民族团结统一、中华民族凝聚力和向心力的精神源泉。爱国主义的当代价值在这次疫情大考面前更加熠熠生辉，爱国主义的时代内涵在实践中更加丰富，中国人民强大的社会责任感和使命感，让世界对中国刮目相看。通过这次疫情，中华民族的认同感和归属感得到极大升华，离实现中华民族伟大复兴，实现中华民族伟大复兴的中国梦又更进一步。

（二）彰显经验优势，全面提高了中国的影响力和引领力

在抗击新冠病毒肺炎疫情过程中，中国高度重视与世界卫生组织合作，中国抗疫的有关经验值得其他国家借鉴。随着意大利确诊人数破万，意大利外长迪马约表示，意政府密切关注和学习中国在抗疫方面的成功经验，采取有力举措阻止疫情在国内扩散。意大利卫生部副部长指出中国抗疫的经验对世界来说非常重要，感谢中国让意方迅速获得疫情信息，为意方树立了抗疫的榜样[10]。中国的方舱医院同样获得了世界的关注，美国新建了十多家方舱医院及改造酒店等场所作为隔离中心；意大利积极搭建帐篷医院成为临时医院，多地新建方舱医院；英国改建国际会展中心为临时医院的同时新建方舱医院，伊朗、巴西、奥地利等国家也纷纷借鉴中国经验，开建本土化的方舱医院，生命之舱为多国的疫情防治工作带去了希望[11]。中国采取的有效疫情防控措施，为世界提供了借鉴。世卫组织专家布鲁斯·艾尔沃德称，全世界真的欠了武汉人民的情，有了中国经验，其他国家的疫情防控不必从零开始[12]。

（三）彰显大国担当，提高了人类命运共同体意识

新冠肺炎病毒是全人类面临的巨大挑战，病毒没有国界。全球共同抗击新冠疫情体现了当今世界各国是互相依存、紧密联系的整体，使人类意识到协作共享、构建人类命运共同体的必要性。我国在此次抗击疫情的过程中，积极主动与世界各国分享中国经验，努力维护全球的公共卫生安全，向世界彰显了中国的大国担当。世界卫生组织总干事谭德赛对中国为抗疫作出的努力高度肯定，强调中国所采取的措施不仅在保护中国人民，同时也是在保护世界人民[13]。在国内疫情得到有效控制，国外疫情却愈发严重之际，中国向伊朗、意大利等疫情重灾区派出经验丰富的医疗队，与世界各国的医疗救援队共同抗击新冠肺炎疫情，调集国内医疗救助物资捐赠多国，尽己所能对疫情重灾国家施以援手，体现了我国在实践中践行人类命运共同体理念。

新冠病毒引发的疫情是人类共同面对的一场灾难，疫情不分民族、种族，任何生命都是可贵的，在疫情面前任何人都无法独善其身。习近平总书记在4月16 日出版的第8 期《求是》杂志上发表文章强调：“人类是一个命运共同体。战胜关乎各国人民安危的疾病，团结合作是最有力的武器。”共同维护全球公共卫生安全，是中国在构建人类命运共同体进程中又一伟大实践。