新时代党外知识分子思想政治引领的工作原则探究

（中共辽宁省委党校，辽宁沈阳 110004）

党外知识分子是我们国家建设的生力军，他们人数多、层次高、作用大、影响广。我们党历来高度重视党外知识分子工作。在中央统战工作会议上，习近平总书记特别强调：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”[1]因此，探索新时代做好党外知识分子思想政治引领工作的原则，对于开创此项工作新局面具有重要意义。

一、新时代党外知识分子的群体特点

（一）较高的受教育程度和专业造诣使党外知识分子具有强烈的求知欲和对事业的执着追求，愿意发挥自身优势服务社会

党外知识分子大多受过高等教育，其中部分是专家学者或某领域有影响的知名人士，还有一部分拥有国外留学或工作的经历，在自身领域具有较高的学术造诣、良好的业务能力、相对开阔的视野和敏锐的思维，具备追求真理的胆识和勇气，强烈的求知欲和对事业的执着追求赋予他们较强的创造力。党的十八大以来，国家建设的各个方面都表现出对人才的需求，党外知识分子越来越受到高度重视，多党合作事业的蓬勃发展也为他们提供了发挥聪明才智的广阔舞台，拓宽了他们参与国家治理体系和治理能力现代化等多方面社会事务的渠道。党外知识分子在实现自我价值的过程中对中国特色社会主义更加认同，他们具有参与社会服务活动的强烈意愿，希望能够充分发挥自身优势，为所联系领域的群众提供服务，为经济发展、激发社会活力服务。

（二）理想信念的坚定和对国家未来发展的信心使党外知识分子拥护中国共产党的领导，能够与党亲密合作

党外知识分子绝大多数在政治上是可靠的，他们生在新中国，与人民群众有共同的思想情感。他们旗帜鲜明地拥护中国共产党的领导，认为中国共产党能够带领广大人民团结一心、攻坚克难，认同党的十八大以来中国共产党治国理政的方针政策。改革开放以来，我国社会主义事业取得伟大成就，有影响、负责任的大国形象在国际上逐步确立。特别是新冠肺炎疫情发生后，中国的制度优势得以充分彰显，中国共产党坚持以人民为中心，全力救治每一个病患，珍惜每一个生命，举国上下共克时艰，最大限度地遏制疫情发展，疫情阻击防控速度和效果令世界瞩目。同时，中国秉承构建人类命运共同体的理念，注重加强国际交流合作，危难时刻向国际社会伸出援手，无处不体现中国力量、大国担当。这不仅令国内外各界人士刮目相看、广泛认同，也得到了我国广大党外知识分子的高度认可。他们对国家未来发展充满信心，对中国特色社会主义建设同样抱有坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，愿意站在国家和民族利益的角度分析思考复杂的国际问题，能够与党同心同德、亲密合作，共同走中国特色社会主义道路。

（三）浓厚的家国情怀和强烈的社会责任感使党外知识分子关心国家政治生活和社会公共事业，积极建言献策

中国知识分子自古以来就具有强烈的历史使命感和社会责任感。进入新时代，党外知识分子传承了老一辈优秀传统，依然赤诚爱国，重道义、勇担当，关心国家政治生活，热心社会公共事业。他们思维敏锐，关注国内外大事和国家兴衰，认识到个人的命运与国家的命运密不可分，期盼国家繁荣，对政治、经济、社会热点问题表现出极高的关注度，参政意识浓厚。他们具有提高参政议政水平的诉求，渴望通过学习培训提高自身素质，从而为更好地建言献策奠定基础。同时，他们能够对社会关注和潜在问题进行深度思考，结合自己的专长开展调查研究，提出意见和建议，在政治参与中具有道义担当和批判精神，能够洞察并敢于直面党和国家工作中的某些不足，积极建诤言、献良策。

（四）全球化信息化时代和经济社会转型升级使党外知识分子思维方式和价值观念趋于多元，自我意识显著增强

信息化以及全球化态势之下，多种社会思潮和意识形态交流碰撞，对我国知识分子特别是党外知识分子产生强大冲击，其思想状态自然会受到影响。有些党外知识分子以学术科研、立说等多种方式参与经济社会发展，多维度充分实现个人自我价值；有些党外知识分子具有国外生活、学习、工作的经历，思想活跃，愿意通过自身影响力为中国发声。加之经济社会转型升级，他们的平等意识、权利意识不断增强，思维方式和价值观念呈现多元化趋势。同时，他们强调自我意识，注重结合当前形势，对自身权利和价值给予更充分的认识，自身作为社会主体的自觉意识不断强化，表现出社会发展所需要的主动性、能动性、创造性和独立性等时代精神。

当然，党外知识分子思想状态中也存在一些不容忽视的问题：有的政治取向出现偏差，存在政治冷漠倾向甚至采取排斥态度；有的价值取向功利化，过分强调自我，导致全局观念冷漠；有的缺乏奉献精神、团队意识，集体观念弱化；有的对中国特色社会主义制度的认知和理解参差不齐，甚至出现消极认识，还有少部分认为民主党派在民主监督、参政议政方面作用不突出，只是走过场，导致政治归属感不强，等等，这些思想状况的出现应引起我们的密切关注和高度重视。

二、新时代党外知识分子思想政治引领工作面临的形势及挑战

（一）深化改革持续推进，对更新工作理念、争取思想共识提出挑战

新时代党外知识分子主要是在改革开放和市场经济条件下成长起来的。在经济全球化的大背景下，我国与世界其他国家的交流互通越来越多，各种思潮的冲击也随之而来，国外价值观和思想政治文化的熏陶导致部分人对我国的政治理念的认同度产生偏差和动摇，甚至产生质疑与否定。同时，新时代知识分子接受信息的渠道更加多元，他们的民主意识、参与意识、竞争意识愈发强烈。特别是随着我国深化改革持续推进，传统的思想政治引领方式不能紧跟新时代脚步，不能及时准确地反映出他们的思想动态，因此，如何在开放化、信息化的环境下处理好一致性和多样性的关系，在多元中立主导，在多样中争取思想共识，成为新时代做好党外知识分子思想政治工作面临的挑战。既不能片面追求一致性，要站位全局，用全局思维充分考虑多样性，避免挫伤党外知识分子的积极性，也不能无原则地包容多样性，在原则底线问题上要理直气壮，旗帜鲜明地引领方向。

（二）主要矛盾深刻变化，对提升工作质量、有效回应党外知识分子诉求提出挑战

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着人民群众对美好生活的需要日益增长，党外知识分子需求层次也随之增高。党外知识分子涉及领域广泛，他们在各自领域的思想需求也不同，有些是学科带头人、专业领军人物，自身工作任务繁重，一般化的理论培训已经不能满足他们的学习需求，简单地做解释梳理已经不能回应他们的心理需求。因此，如何全面把握党外知识分子的特点和需求，结合他们的思想动态，针对他们实际工作中出现的问题和困难，有效回应他们的现实关切，提升思想政治工作质量，满足他们的思想需求，是推动做好他们思想政治工作的重点。

（三）社会结构深刻变动，对强化组织凝聚、充分发挥党外知识分子作用提出挑战

目前，我国以公有制为主体、多种经济成分并存的经济体制能够有效促进社会生产力进步、综合国力和人民生活水平不断提高。随着经济迅猛发展和社会结构的变动，党外知识分子数量越来越庞大，组织形式也由单一的传统组织形式向多样化组织形式转变。他们已经不是简单的单位人，而是由单位人向“社会人”转变，由体制内向体制外、由国内向海外、从现实人向虚拟人转变。如果没有引起足够的重视和合理引导，必然会制约党外知识分子作用的发挥。因此，如何与时俱进地加强组织载体建设，提高组织凝聚力，使组织载体成为党外知识分子充分发挥作用的平台，不断扩大思想政治工作的覆盖面，应得到关注。

（四）党外知识分子群体分化，对创新工作方法，加强人才梯队建设提出挑战

近年来，新成长起来的党外知识分子人数呈现明显的上升趋势，但其中层次高、影响力大的代表人物仍然稀缺。尤其是新一代党外知识分子由于长期的国内社会政治环境相对稳定，政治经验不足，不具备老一辈代表人士的影响与威望，存在着政治把握能力不强，政治经验欠缺等问题。加之党外知识分子分布相对分散，培养周期较长，无法形成有序的人才梯队，一些领域存在着党外知识分子人才断层的风险。同时，从体制内和体制外角度、从本土培养和归国留学经历角度、从所在自然科学和人文社科研究领域角度来看，他们的关注点也均存在明显差异。因此，如何分类施策，根据需求和特点来增强工作的针对性和创新性，做好相应的统战工作，值得思考。

三、新时代党外知识分子思想政治工作的基本原则

“思想政治工作是一种旨在转变人的思想和指导人的行动的社会行为。思想政治工作的领域不同，所要实现的具体目标也就不同，坚持的工作原则也不同。”[2]党外知识分子的思想政治引领同样也要秉承一定的工作原则，要结合党外知识分子群体的特点，充分尊重客观规律，从提高思想觉悟入手，积极争取最大的政治认同，才能推动此项工作取得实效。

（一）理论性与实践性相结合

理论是实践的先导，实践是理论的源泉。党外知识分子的思想政治工作同样要注重理论与实践的结合，这是中国共产党思想政治工作的基本经验和特色。要引导党外知识分子学习领会马克思主义中国化的理论成果，特别是要认真研读习近平新时代中国特色社会主义思想，注重将教育内容与现实实践结合起来，注意把握国际形势与中国国情，利用知识分子勤于思考、善于研究的特质，努力创造条件，使党外知识分子经常深入实际，拓宽视野。一是以党外知识分子建言献策小组为载体，凝聚集体智慧，积极议政建言，为党和政府科学决策、民主决策提供参考。二是充分发挥党外知识分子联谊会的教育作用、纽带作用、参谋作用，调动党外知识分子的积极性，把智慧和力量凝聚到推动经济社会发展上来，为党外知识分子提供建功立业的平台。三是要充分利用挂职锻炼、调研考察、主题实践活动等多种实践方式，进一步深化政治引领工作，使他们在实践中得到锻炼。要注重把最为广泛和直接的社会生活实践教育作为推动党外知识分子思想政治教育的重要形式，让他们在亲身实践中真切感受中国特色社会主义制度的显著优势，最大程度地争取政治认同，从而提高其政治觉悟和认识水平，实现对党外知识分子思想的感召。

（二）外因与内因相结合

唯物辩证法认为，事物的发展是内外因共同作用的结果。做好党外知识分子思想政治引领也需要组织引导和知识分子自我教育、自我提高共同发力。从外因层面，要强化组织引导，营造关心帮助党外知识分子自我提高的良好社会环境。特别是要发挥各级统战部门具体落实统一战线政策的作用，避免党外知识分子自主学习、自我教育中的盲目性。从内因层面，要注重发挥党外知识分子自我教育、自我批评的作用。批评和自我批评一直是中国共产党不断推进自身建设和进步的重要方法。在各个历史时期，党外知识分子始终保持自身的进步性，这得益于他们经常性的自我学习教育和自我改造。激发党外知识分子的内在自觉是有效开展思想政治引领的关键。要提倡党外知识分子保持独立自主性，自己提出问题、分析问题、解决问题，在自觉主动接受别人意见建议甚至批评的同时还要进行自我批评，查找自身存在的不足，自觉主动理解、掌握、运用正确的思想理论破除阻碍自身进步的樊篱。

（三）针对性与实效性相结合

党外知识分子思想政治工作不仅要把握意识形态正确的政治方向，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，化解思想上的矛盾，解决思想上的困惑，而且要注重人文关怀，倾听党外知识分子诉求，结合工作实际，把思想政治工作渗透到业务活动的各个环节。生活工作中多方面的问题和压力的存在不可避免地影响到他们的思想观念，只有切实解决他们存在的现实问题，才会更好地化解他们在思想上、政治上、认识上的困惑。要适时地把握党外知识分子的心理特征和思想脉搏，充分考虑党外知识分子面临的竞争压力和亟需解决的实际问题，帮助他们成长发展和顺意生活，找到化解矛盾的办法。通过相关渠道对党外知识分子的诉求和建议予以积极回应，从而使思想政治教育有较强的实效性。此外，要充分把握党外知识分子群体不断发展变化的特点，聚焦不同领域的党外知识分子群体开展针对性更强，更加科学的实证研究，分类施策，提出更具针对性和操作性的对策，凝聚各行业、各领域代表人士的社会共识。

（四）一致性与多样性相结合

正确处理一致性和多样性的关系是统一战线工作的基本经验和基本原则，同样适用于党外知识分子思想政治工作。一致性，指的是思想政治基础的一致与同一，多样性是思想观念多样、利益多元的呈现，处理好一致性和多样性的关系，关键在于在尊重多样性的基础上寻求一致性。当前，随着经济社会的发展，我国党外知识分子的身份多样、思想观念和价值取向多元化发展态势明显。尽管如此，党外知识分子依旧在政治上与中国共产党保持一致，是中国共产党能够依靠的同盟者。进入新时代，党外知识分子依然保持爱国主义优良传统，是国家富强、民族复兴坚定的支持者和践行者，是积极参与到中国特色社会主义事业发展建设中的生力军。因此，他们的思想引领要遵循巩固一致性、承认多样性，坚持求同存异的原则。只有真正实现一致性和多样性的和谐统一，才能促进党外知识分子与中国共产党紧密团结、同心同德，才能筑牢共同的思想政治基础，找到最大公约数，画出最大同心圆。

（五）长期性与系统性相结合

党外知识分子思想政治引领的主要目的是使其政治上与中国共产党保持一致，这种引领应该由浅入深、循序渐进，不可能一蹴而就。思想政治引领的目标决定了此项工作是不能够在短期内完成的，是一个长期而复杂的过程。许多由于历史因素和当前环境等多种因素造成的思想意识很容易固化且长期存在，想要去除必须采取科学手段逐步引导，需要我们锲而不舍不懈地努力。此外，思想政治教育也要注重教育目标的一致、内容互相呼应。各项思想政治教育的内容都要围绕坚持党的基本路线这个总目标来进行，各方面的教育互相照应，互相协调，围绕总的目标形成合力，同时，思想政治教育与党外知识分子的社会实践紧密结合在一起，寓教育于科研、教学等之中，真正实现思想政治教育的系统化。

（六）传统性与开创性相结合

做好党外知识分子思想政治引领工作，要以广泛的团结来凝聚人心、凝聚力量，这是中国共产党一直以来保持的方式方法。团结就是要能够肝胆相照、荣辱与共，兼蓄包容。习近平总书记强调对广大知识分子主要还是团结，要加强引导，团结并不是不讲原则，而是要注意区分政治问题、思想认识问题和学术问题。对学术问题不打棍子，百家争鸣；对思想认识问题要加以引导，就要积极地教育转化争取；如果是政治问题，要严格地加以追诉，开展必要的斗争。党外知识分子的团结引导，既要把党的政策主张讲清楚，讲透彻，还要注重让知识分子参与实践，做到因势而化，因时而进。只有这样，才能真正实现大团结大联合的目的。同时，由于党外知识分子覆盖面扩大，加之他们在自己的创造性工作中形成了求异思维的特点，不习惯被动地接受现成的结论，一成不变的传统工作方式不能满足思想政治工作的需要。因此，广泛利用各种社会条件和现代技术手段，加强对党外知识分子思想政治引领工作是十分必要的。