实施危房清零 助力脱贫攻坚

卢氏县住房和城乡建设局

2019年，卢氏县委、县政府统筹谋划，主动作为，扎实推动农村危房改造工作，投入资金8231.4万元，实施危房改造5810户（4类重点对象2757户），动员自行修缮和拆除危旧房屋9700余户，圆满完成危房清零任务。被授予全国“农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方”之一，奖励专项资金700万元。人民网、河南电视台新闻联播、河南日报头版头条进行了报道。

一、明确一个目标，增强压力感

县委、县政府始终把农村危房改造作为贯彻落实习近平总书记为民情怀、实现高质量脱贫摘帽、切实解决群众实际困难的重要举措，确定了2019年全面实现危房清零的总体目标，结合卢氏土坯房多、危房多的实际，研究制定《2018—2019年危房清零行动实施方案》，明确了时间表、路线图，分乡分户建立了危房改造工作目标台账，卡死时间节点，跟踪落实，强力推进。

二、建立三项机制，增强责任感

（一）建立书记县长亲自抓、县级干部齐上阵的领导机制。县脱贫攻坚工作领导小组把“危房清零”作为“两不愁三保障”的核心指标。成立县委书记、县长亲抓直管，分管县级领导任组长的危房改造领导小组，其他县级领导分包到乡镇，督战督导，在全县形成了县、乡、村三级书记亲自抓危改的工作机制。

（二）建立定期会商、集中交办工作机制。县主要领导多次参加会商会议，研判、协商需要县级层面解决的危房清零问题，集中解决自身无能力改造、城区规划区危房改造等问题，根据总体目标任务的时间节点，向各乡镇和县直有关部门下发任务清单，限期完成，定期汇报。

（三）建立指导督导、跟踪问效工作机制。针对危房清零农户情况千差万别复杂情况，分级归类分析，有针对性制定相关政策。县住建局班子成员分乡包片，直接进村入户指导业务，督导进度，查看质量，坚持工程质量一周一督导一排名一通报，并报送县四大班子领导及市级行业主管部门，推动工作、政策、责任三落实。

三、狠抓四项工作重点，确保工作的实效性

（一）突出“准”字严定对象。为从根本上解决危改对象每次排查都有较大变化的实际情况，县脱贫攻坚领导小组集中组织全县8000余名扶贫干部开展了三次问题整改大排查活动，以住房安全保障作为第一任务，坚持“疑似从有”的原则，深入到9.5万农户家中，采取拉网排查的方式进行摸底，通过比对核实、鉴定甄别，彻底摸清了危房底数。

（二）突出“快”字严督进度。针对危房清零工作中出现的实际困难，充分发挥危房改造领导小组的作用，积极协调各方，加快问题研判，确定解决方案。协调自然资源局采取容缺后补的办法加快宅基地手续办理，联合财政局实行“特事特办”，出台了统建、代建户资金拨付办法。同时通过强化过程督导、结果运用和会议调度等措施，促进危房清零工作的高效推进。

（三）突出“实”字严管质量。在对农村建筑工匠开展培训考核的同时，县住建局印发了《危房改造技术标准》，各乡镇结合本地实际，将细化后通俗易懂的质量安全标准，下发到每一位乡村干部、农村建筑工匠和危改对象手中，使每名参与者都能事先明白改造标准。县住建局、乡镇政府、村委会成立三级质量巡查小组，不间断入户监督施工质量，发现问题并分级下发问题整改通知书，限期整改。完工后，严格按照标准验收，达不到质量标准的坚决不予拨款。

（四）突出“活”字根除危房。通过全面排查，2019初，全县危房存量还有15000余户，其中符合危房改造政策的有5800余户，不符合危房改造政策的有9700余户。面对庞大的危房基数和2019年危房清零目标，卢氏县采取“改”、“修”、“拆”、“挂”等分类处置措施，彻底根除了危房。一是对符合危房改造政策的进行“改”。在改的过程中，对自身无能力改造、一时无改造意愿等特殊户，采取统建幸福大院、安全房屋置换等方式进行改造，一一销号；二是对不符合危房改造政策并且暂时确实无法拆除的危房户进行“修”。县乡两级自筹资金500余万元，按照每户500—2000元的标准，对自行修缮户进行奖励，并由涉及到的83个单位近1000名公职人员和400余名知名人士带头回老家开展“尽孝道住好房”活动，通过奖励和公职人员、知名人士带头“修”，带动3700余户群众自行修缮了其危旧房屋，解决了一大批“子女住好房、老人住危房”的突出问题。三是对长期无人居住和一些愿意拆除的非唯一住房动员“拆”。结合农村建设用地整治、违章建筑整治、人居环境改善等，采取“奖补与惩戒并用”的办法和县乡村三级联动、广泛动员、反复做思想工作等措施，先后集中拆除了5900余户近50万平方的危旧房屋。四是对一些确实暂时无法拆除的长期无人居住的危旧非唯一住房挂牌标识。2019年除危房改造5810户外，自行修缮和拆除危旧房屋近1万户，从根本上根除了危房，在全县实现了“危房清零”的目标，为高质量脱贫摘帽奠定了坚实基础。