加快转型建品质焦作 全面提质增民生福祉

焦作市住房和城乡建设局

近年来，焦作市委、市政府抓住百城建设提质工程实施重大机遇，全力打造以人民为中心的生态之城、宜居之城、文明之城、兴业之城、品质之城。2019年，我市百城建设提质工程工作以打造“精致城市、品质焦作”为目标，强力推进645个总投资1322亿元的提质项目，加快城市由粗放发展向内涵提质转变。10月18日，全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作第八次推进会在我市召开，时任省长陈润儿称赞焦作市通过百城建设提质，实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的华丽转身，改善了城市生态环境，提升了城市品质。

一、以十大基础设施建设为龙头，强力推动城市品质提升

为夯实支撑长远的基础能力，拓宽城市发展空间，我市以总投资579亿元的十大基础设施重点项目为龙头，实施了一批打基础、利长远的重大工程，城市综合品质全面提升。截至目前，18个子项已完成8个，焦作站南站房、南广场已启用，中原路、G234焦荥黄河大桥及连接线顺利通车，构建了联通郑州大都市区的综合交通廊道，人民路、塔南路、站前路等城市主干道绿色交通体系建成投用，中心城区“一环九纵十横”路网框架初步形成；苏蔺水厂、府城水厂实现通水，甘甜的丹江水送入千家万户；大沙河生态治理、南水北调绿化带10个节点公园已向市民开放；大力实施棚户区（城中村）改造，完成投资121亿元，建成3.2万套、394万平米安置房，占城区人口近1/5的群众搬入新居；建成智慧城市管理系统，中心城区扩展基础地理信息数据至140平方公里，逐步实现了数字城管向智慧城市的升级。

二、以老旧小区改造提质为引领，强力推动老城有机更新

我市将老旧小区改造提质作为引领老城区有机更新的重点工程，自2014年起就开始探索老旧小区（楼院）治理模式，逐步形成了“334楼院协商治理模式”和“党群360工作法”。按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”原则，顺利推进526个老旧小区（楼院）改造提升。10月份以来，我市拔高老旧小区改造标准，主动破解难点热点问题，一大批老旧、失管楼院旧貌换新颜。目前，230个老旧小区正在高标准改造。在实施过程中，我们注重紧盯群众关注的加装电梯、停车难、管线老化等热点问题，出台政策给予指导和支持；采取整合资源，缓解群众停车难问题；明确管线管理权限，适当给予财政补贴，提高管线单位参与积极性。注重破解资金难题，一方面积极争取上级资金，将中央补助资金、海绵城市建设资金、清洁取暖资金统筹管理、合理使用，另一方面合理设置产权单位、业主的分摊比例，弥补资金缺口。注重因地制宜，实行“一区一策”，将老旧小区改造分为基础改造、提升改造、精品改造三类，合理设置比例，以点带面，全面铺开，确保“一遍过”。注重搞好顶层设计，成立专班强力推进，制定绩效考核办法，优化项目审批流程，提供专业技术支撑，形成推动老旧小区改造工作的强大合力。同时，统筹推进背街小巷整治、“城市双修”等工作，打通“断头路”37条，整治背街小巷156条，楼宇外立面改造618栋、亮化389栋，中心城区快车道机扫率达到100%，主次干道清扫保洁达到“双10”标准，老城区重新焕发了勃勃生机。

三、以北山生态治理为突破口，强力推动生态体系建设

把北山生态治理作为改善生态环境、促进转型发展的重要突破口，用铁的纪律、铁的手腕开展治理，全市413个非法采矿点、1028个非法矿产品经营加工点和63家到期关闭非煤矿山企业全部取缔，建成了龙翔矿山公园、黎明脚步公园等一批矿山公园，治理面积2.8万亩，昔日遍体鳞伤的荒山蜕变成绿色产业的支撑点、转型发展的试验区、市民休闲康养的后花园；以生态园林城市创建三年行动为抓手，大力实施“6111”体系建设，全域提速绿化，人均绿地面积14平方米；以成功创建国家水生态文明城市为载体，统筹推进“四水同治”，大力实施总投资93亿元的84个水生态项目，大沙河、新河、南水北调、李河等水系提升取得阶段性成果，建成区全面消除14条、53.8公里黑臭水体；积极争取到全国重点采煤沉陷区综合治理试点，实施采煤沉陷区生态修复，14.5平方公里的沉陷区变成耕地或生态区；强力推进商砼产业园、静脉产业园、装配式建筑产业园等建设，成为全省装配式建筑示范城市。

四、以康养产业建设为重点，强力推动公共服务水平提升

发挥康养产业优势，带动人民群众最关心最直接最现实的教育、医疗、文化等公共服务水平不断提升，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线和均等享受。建成城市社区老年日间照料中心181家，蕾娜范老年公寓、武陟县养老中心、修武县医养中心、上海和佑以及柏友荟等项目建成投用，焦作特色“1+N”康养产业体系正在逐步形成，成功创建国家首批智慧健康养老示范基地；新改扩建一批幼儿园、中小学，实现国家义务教育发展基本均衡县（市）全覆盖；弘扬黄河文化蕴含的时代精神，注重挖掘太极、山水、怀药等文化元素，积极推进“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带等工程，加快建设太极产业新城、云台古镇、绞胎瓷小镇、百年电厂文旅园区等项目，“一赛一节”辐射到50多个国家和地区，“世界太极城、中原养生地”的品牌越来越亮。