四川省多式联运通道规划构想

□ 刘爽阳

自2015年来，从国家到地方出台了一系列多式联运扶持政策，这标志着多式联运已纳入顶层设计成为国家战略。多式联运作为解决全社会货物运输结构性矛盾的一把“钥匙”，正在全国逐渐推广。四川省地处“一带一路”和长江经济带的核心腹地，独特的战略地位在区域发展格局中具有明显的比较优势。在新的历史起点下，大力发展多式联运，提高四川省货物通江达海、直抵目标市场的效率，将是四川省全方位融入国家“一带一路”和长江经济带战略的重要突破口。

一、四川省多式联运发展现状

1.铁公联运

近年来，四川省铁路网、公路网建设日趋完善，铁公联运在运输市场上发挥了重要的作用。四川省基于铁路物流园区、中欧班列等相关产业，大力发展铁公联运体系，取得了不菲的成果。

（1）川内腹地蓉—欧（或滇东黔北）铁公联运示范项目。以四川省为平台，打造四川—云南—泛亚/东南半岛国际多式联运物流通道，同时，积极联系陕西省、甘肃省部分地区，以“东南半岛班列+”的模式，配合建立阶梯直达的运输组织方案，初期形成了以四川省为抓手，牵引西部地区，流经云南的铁公联运通道。中远期泛亚铁路建成后，依托成昆 中老/中泰/中缅等铁路开行泛亚国际班列，构建通过国际铁路班列直达南亚国家的南向陆路通道，进而通过铁海联运辐射南亚、西亚、非洲等地区。

（2）城厢站国际集装箱铁公联运。成都铁路集装箱中心站集装箱年办理量占成都枢纽集装箱办理量的90%。随着中欧、中亚班列开行数量的增加，作为主要办理站的城厢站，开展铁公联运，对提升城厢站集装箱作业能力，提高运输组织效率，促进四川省跨境电子商务、国际金融服务等业务发展具有重大意义。

（3）新兴镇铁路货运站铁公联运。主要承担成都市东部地区的货物到发，通过铁公联运模式，协调运力资源发挥其综合功能优势，实现货物运输的方便性、快捷性和经济性，以推动新兴镇铁路货站向现代物流转型。

2.铁水联运

四川省铁水联运发展总体起步晚、发展慢、总量小，但国家开展铁水联运示范项目、推进物流通道建设行动、“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划等相关政策的出台，为其发展带来了新机遇。自2013年至今，四川省已在成都、泸州、宜宾等城市开展铁水联运项目建设，成果显现。

（1）泸州—昆明铁水联运。2013年11月，泸州—昆明铁水联运通道正式开通，加速了西南内陆地区与长江中下游地区货物流通，促进了川滇两地的经济发展。

（2）宜宾—昆明铁水联运。2014年1月，宜宾—昆明铁水联运集装箱成功起运，搭建了东部沿海和西部内陆物流新通道，极大地降低了物流成本，为昆明市乃至云南省的运输提供了便利。

（3）成都—泸州铁水联运。2014年8月，成都/乐山—泸州铁水联运正式通行，川内再添一条安全、高效、快捷的物流新通道，实现长江水运通道与蓉欧铁路的无缝衔接，开辟了一条“上海—泸州—成都—欧洲”的新国际大通道。

（4）成都—钦州铁水联运。2017年11月，成都国际铁路港首趟“蓉欧+”东盟国际铁海联运班列开行，打通了成都经钦州港至东南亚、中东地区的物流新通道，进一步增强成都作为西部物流中心的地位。

3.铁空联运

2017年，四川川航物流有限公司与中国铁路成都局集团公司联合，开展了“绵阳—上海”、“香港—绵阳”的多式联运试运合作，实现空铁合作模式创新。此后，双方合作升级，将货物由8个试点地区（上海、青岛、厦门、香港等地）空运至成都转西成高铁至西安，全程“一单制”配送，实现了“门到门”的服务。此次“一单制”空铁联运的试行，直接由运输主体提供运输服务，打破不同运输主体壁垒，提高了物流效率，也降低了物流费用。

总体上，四川省多式联运发展迅速、成绩亮眼，目前已形成以铁公联运和铁水联运通道为主、小部分铁空联运的多式联运通道体系，但对蓉欧班列“陆上丝绸之路”形成的蓉欧空铁国际物流大通道和直通欧洲、北美、东南亚的“空中丝绸之路”及国际陆海新通道挖掘不足。因此，“一带一路”背景下四川省多式联运通道需紧密依托国家物流大通道建设，整合区域资源，充分利用四川省“四向八廊”综合交通网络，培养多式联运新模式，构建更加开放、合理的多式联运通道。

图1 “蓉欧快铁”开行径路

二、四川省多式联运通道构想

1.陆上通道

（1）直通欧洲连接欧亚大陆的蓉欧物流大通道。目前，“蓉欧快铁”已形成“中线”、“南线”、“北线”的三线并行格局（“中线”至波兰罗兹、“南线”至土耳其伊斯坦布尔、“北线”至俄罗斯莫斯科），由点及线到面“织”出一张物流网，连接起国内、国外，实现两端互联互通，如图1所示。未来，四川省将继续固化“织密”通道网络，以成都市为战略支点，依托“蓉欧快铁”、“中亚班列”实施欧亚通道建设。持续巩固“蓉欧快铁”、“中亚班列”双向稳定开行，以中线“蓉欧快铁”为主线，延伸中线节点至德国纽伦堡、荷兰蒂尔堡等欧洲区域中心城市，开通经中亚、西亚到土耳其伊斯坦布尔的南线、经蒙古到莫斯科的北线，实现与中线主通道的闭环运行，形成“一主多辅、多点直达”的跨境班列网络，积极融入陆上丝绸之路经济带、对接中俄蒙经济走廊，构建起我国西部面向欧洲和中亚的国际物流枢纽，推动国际贸易和产能合作。

（2）西南地区通往泛东南亚的国际陆海新通道。国际陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，东联长江经济带，以最近距离和最快速度，成为中国西部地区通达南向国家乃至世界市场的大通道。

四川省在国际陆海新通道建设上，应与北部湾经济区、粤港澳大湾区联动形成陆海协作网络，提升西部地区至北部湾港口、粤港澳大湾区的陆路和出海铁路通道能力，构建海铁联运多式联运体系和跨境铁路运输、跨境公路运输物流体系。积极探索内陆开放新模式，开辟成都经广西直达东南亚、南亚等铁海联运通道，以及成都经云南到东盟跨境铁路运输通道。在此，规划方案以成都为起点、辐射全省，打造向北连接丝绸之路经济带，打通向南至东盟（成都—滇西/广西—东南亚）的“Z”字形国际多式联运物流通道。如图2所示。

图2 国际陆海新通道

2.空中通道

成都即将进入“一市两场”的双机场时代，将成为继北上广之后的国内第四个国际航空枢纽，依托成都作为亚太人口稠密地区地理中心的区位优势，构建以成都为网络中心的国际航空大通道，通过集结各航空公司国内和国际航班线路，构建“国际多直达、国内满覆盖”的“天网—空中丝绸之路”，实现对国内大中城市和欧非亚美澳的24小时快速网络覆盖。如图3、图4所示。

图3 “国际+国际”铁公空通道中欧班列接驳东南亚航线

图4 “国际+国内”空铁公通道欧亚非澳线接驳国内高铁、高速公路网

（1）“国际+国际”空铁公通道规划。依托欧洲—成都—东南亚通道，将欧洲的货物通过中欧班列运送至成都，在成都进行中转后由航空运输运送至普吉、新加坡及曼谷等东南亚地区，建设欧洲商品在蓉的区域分拨中心，实现国际间货物的高效流通。

（2）“国际+国内”空铁公通道规划。依托欧洲、亚洲、非洲、澳洲—成都—西北、西南、长三角、珠三角、京津冀通道，将欧亚非澳等地的货物通过国际航线运送至成都，在成都进行中转后由城际高铁、高速公路运送至云南、贵州、兰州、西安等地，由沿江高铁运送至长三角地区，由航空运输运送至北上广地区，建设欧亚非澳商品在蓉的区域分拨中心，国内中东部面向欧亚非澳市场在蓉的区域分拨中心，实现国内与国际货物间的高效流通。

（3）“国内+国内”空铁公通道规划。依托西部—成都—东中部通道，将云南、贵州、兰州、西安等地的货物沿铁路、高速公路运送至成都，在成都进行中转后由航空运输运送至北京、上海、广州等东中部城市，建设东西部商品在蓉的区域分拨中心，实现国内货物高效流通。

3.水运通道

长江运输大通道是支撑“长江经济带”战略的重要物流大通道。该通道经由万州、泸州、宜宾等港口，通过长江黄金水道至长江中下游地区（武汉、南京）和长三角地区。该通道主要承担川渝地区与长三角的长距离货物运输，同时通过海铁联运实现日韩到欧洲的货物运输。

规划长江运输大通道以成都国际铁路港、泸州港、宜宾港、万州港与长江中下游港口的集装箱江铁联运通道、国际联运通道为依托。一方面，将成都国际铁路港无水港的区位优势、集散优势与泸州港、宜宾港、万州港的水港功能优势相结合，开行点对点城际化快速班列，促进成都国际铁路港与有水港的区域联动和功能一体化；另一方面，促进成都国际铁路港与各有水港之间综合保税区联动，泸州港（宜宾港、万州港）上下水的进出口货物经江铁联运通道远接欧洲，形成长江中下游—泸州港（宜宾港、万州港）—成都国际铁路港—欧洲的物流新通道。如图5所示。

图5 长江运输大通道

三、结语

四川省拥有以长江为主通道，以岷江、嘉陵江、金沙江、渠江为骨架，以沱江、涪江为重要补充的航道体系、“6+6”现代化港口体系，拥有“一市两场”的航空第四城，中欧班列运量居全国第一，全省普通公路里程居全国第一，高速公路里程居全国第二，具有发展多式联运的良好基础。四川省应抓住大好时机，积极融入国家大战略，不断创新多式联运模式，驱动行业进步，从而带动运输链、供应链、价值链一体化发展，实现四川省经济的腾飞。