煤炭企业基层党支部网格化管理实践与探索

文/蔚高升 金淑峰

构建由支部书记联系支部委员、支部委员联系党员、党员联系群众，“横向到边、纵向到底”的网格化管理模式，可以有效破解党建管理弱化、淡化、虚化、边缘化和脱离群众的难题

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。国家能源集团神东哈拉沟煤矿党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，落实全面从严治党要求，树立一切工作到支部的鲜明导向，精准布局，精细谋划，通过在基层党支部中推行网格化管理，充分发挥党支部职责作用，促进党建与安全生产深度融合，为建设新时代世界一流示范矿井提供了坚强政治保障。

一、基层党支部网格化管理实施背景

“网格化管理”最早应用于城市综合管理，是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，是一种数字化管理模式。党的十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。以网格化管理为基础的创新管理应运而生，通过激活网格“点”动力，以点带面、条块结合、上下联动，建立起一种“发现、报送、处置、监督”等环节相互衔接、互为支撑的管理架构，这与党建倡导的“党员发挥旗帜作用、密切联系群众”有着诸多契合之处，为基层党支部网格化管理提供了理论支撑，可使企业有效破解党建管理弱化、淡化、虚化、边缘化和脱离群众的难题。

二、基层党支部网格化管理的探索与实践

推行网格化管理是加强和创新基层管理的有效方法，是固本强基、加强企业制度建设的有力抓手，对推动企业转型升级发展具有重要意义。哈拉沟煤矿党委率先实行网格化管理实践探索，明确层级管理和层级联系任务，形成了由支部书记联系支部委员、支部委员联系党员、党员联系群众，“横向到边、纵向到底”的网格化管理模式。

1.让支部书记成为推动工作的“领路人”

在实施支部网格化工作中，支部书记发挥“网格”管理的顶端优势，推动各项工作落细落实。

一是学习贯彻上级指示精神。支部书记每月在支委会上宣传解读一次中央和两级公司的重要精神。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，支部按照地方政府、两级公司和矿党委下发的有关防控疫情的文件精神，以网格化管理为依托，及时把各项政策传达给每位党员和所联系的员工，并及时掌握员工动态，确保疫情防控和完成保供任务。

二是解决基层难点问题。支部书记每月了解一次支部委员分管工作的突出矛盾和问题，并协调解决。例如，针对综采工作面液压支架在生产中存在的实际问题，研究制定了整改方案，提高了生产效率和安全系数。

三是推进工作落实。支部书记要每月听取一次支部委员对网格化管理工作开展的情况汇报；每月与支部委员进行一次谈心谈话，交流思想；每月组织开展对支部委员网格化管理履职情况评比贴星、分项考核等工作，促进网格化管理工作切实落地见效。

2.让支部委员成为联系党员的“带头人”

支部委员在网格化管理中，要履行好“一岗双责”，以实际行动带动党员干事创业、攻坚克难。

一是提升员工队伍技能素质。支部委员通过家访、井下现场交流等方式，与所联系的党员进行谈心谈话，随时掌握联系党员思想情绪、工作需求等，并为所联系党员评星。在支部网格化管理中，支部委员从收集到的信息中发现一些新员工技能不足，部分岗位检修、生产力量薄弱等问题，便利用工余时间为年轻员工开展了多次理论与实操培训。此外，支部委员还通过购置相关书籍、井下现场指导、组织技术比武等方式来提高员工技术水平。

二是加大政策宣教力度。支部委员每月为所联系的党员进行政策宣讲。例如，在全国“两会”召开之际，支部及时调整宣传教育重点，分层级深入解读会议精神，使全体党员提高认识、统一思想，增强使命感和责任感，把思想和行动自觉统一到做好“六稳”工作、落实“六保”任务的工作目标上。

三是确保责任工作达标。由于支部委员负责本人及所联系党员责任区内设备、煤质、隐患排查等方面工作达标，因此，有专长的支部委员组织技术骨干，设计开发了“党员隐患排查模块”，该模块基于简道云平台开发，根据隐患排查工作的要求、责任的落实情况以及数据汇总需要，可对每月党员、员工提报的隐患问题实现精准管控、动态掌握，使井下隐患排查工作可视化、精细化。

3.让党员成为服务群众的“贴心人”

密切联系群众是我们党的最大政治优势。支部通过开展网格化管理，给党员制定了“规定动作”，发挥了党员联系群众的优势作用，提高了党员管理水平。

一是加强与群众的沟通联系。党员要完成每月和所联系员工进行谈心谈话1次、政策解读1次，征集群众合理化建议至少1条，使群众的心声随时通过党员向支部反映，实现了支部上下沟通零距离。

二是为员工办实事解困难。党员每月为所联系群众做一件好事，如技能提升、扶贫帮困、化解矛盾等，使员工感受到党支部的温暖和党员群众的关心。

三是强化隐患排查管理。党员每月督促群众排查隐患2条，自实施支部网格化管理以来，共排查隐患326条，并得到了及时有效的闭环处理。支部网格化管理已经成为党建促进安全生产的有力抓手。

三、基层党支部网格化管理取得的成效

哈拉沟煤矿党委推行支部网格化管理以来，已建立完善了三级网格联系结构。支部通过“一图”“一栏”“一表”，即《党支部网格化管理机构图》《党支部网格化管理评星公示栏》《党支部网格化管理联系登记表》，将支部党建工作落地落实落细。

1.支部战斗堡垒作用更加明显

支部书记联系支委，每月对党员进行评比考核，将党员队伍与员工队伍有机结合，避免了书记履行第一责任人责任时“空对空”现象。而且，很多问题通过支部委员和党员反馈到支部，使问题得到了有效解决，使支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用落到了实处。

2.支部委员履行职责更加到位

通过网格化管理，促使支部委员认真履行“一岗双责”，工作作风大有改观，党群干群关系更加融洽和谐，团队凝聚力、执行力大幅提升，支部委员的引领带动作用得到有效拓展和充分发挥。

3.党员先锋模范作用更加突出

通过网格化管理，党员主动亮身份、做表率、比贡献，先锋模范作用得到充分发挥。尤其是矿领导以普通党员的身份通过网格化联系群众，建立了领导与群众密切联系的常态化途径，拉近了领导干部与一线矿工的距离。

4.职工群众幸福指数明显提升

网格化管理实施之后，职工群众切身感受到了党支部的组织凝聚力和人文关怀，归属感、获得感、幸福感日渐增强，全员的精神状态大为改观，自觉自发工作蔚然成风，工作效率、工作质量显著提升。

5.问题解决闭环管理更加高效

党支部网格化管理对每一级网格均制定了明确的量化指标，层层联系，层层把关，管理触角延伸到了所有人员、所有岗位。自实施支部网格化管理以来，支部收集合理化意见和建议68条，均得到及时解决。特别是借助信息平台优势，支部对网格员提报的隐患做到了精准管控、动态掌握、快速排除、闭环处理，提升了主动安全管理水平。