努力蹚出一条转型发展新路——山西焦煤汾西矿业集团新产业发展公司发展纪实

文/杨海滨 张国燕

从拥有40多年发展历史的双轨制企业到国有独资企业，从人员安置型到规模效益型，从粗放式经营到集约高效发展，短短几年间，山西焦煤汾西矿业新产业发展公司在不断艰辛探索中，闯出了一条“升级为纲、整合为要、发展为本、创新为上”的自我革新之路，不断翻开产业高质量发展新篇章。

新产业发展公司是山西焦煤汾西矿业（集团）公司的全资子公司，前身是汾西矿业多经工贸系统，按照集团产业规划方案，2018年8月整合重组挂牌成立。作为集团公司非煤支柱产业板块之一，2019年完成销售收入10亿多元，创造了良好的经济效益。

体制并轨——集体改制脱胎换骨

“要想实现从‘输血’到‘造血’的彻底转变，必须从‘根’上改才能从‘本’上立。”新产业发展公司党委书记、董事长曹忠宝开宗明义：“只有先啃下这块‘硬骨头’，才能扫清前进路上最大的‘拦路虎’”。

面对错综复杂的发展形势，重组整合后的新产业发展公司把占公司体量80%的集体企业改制工作摆在首要位置，明确在全面完成并轨的基础上，进一步拓展“稳、转、改”路径，不断推动各类生产要素充分集聚，融合思想理念，激发内部发展潜能。

重要日程安排、各家推进情况、每周工作进展……是公司班子每周例会雷打不动的核心议题；清产核资、审计评估、工商登记变更……在保证改制工作按“表”走的同时，要确保安全生产经营平稳推进。“只有跑断腿，才能避免拖后腿”成了改制单位的共同心声。

与体制身份的转变相比，全员思想转化更是重中之重。公司两级改制机构成员既担负着企业改制各项工作，又承担着释疑解惑、意见反馈和沟通协调等工作；各级党群及时组织召开各类动员会和协调会，征集反馈各类意见，深入细致做好“一人一事”思想政治工作，确保全员思想转化。

经过两年多的不懈努力，新产业发展公司克服涉及面广、牵扯点多、时间衔接紧等重重压力，所属24户单位顺利结束改制工作，总体完成率达80%，扫尾工作将于年内全部完成，员工思想转化工作也取得一定成效。与此同时，公司实现了从费用单位到生产单位的“转轨”，整体扭亏为盈，法人治理结构初步构建，“一盘棋”发展格局为推动产业转型升级奠定了坚实根基。

项目并举——产业整合固本培元

“仅整合W钢带一项，我们每年就减少产值几百万，只能另找新的替代项目。”新产业发展公司所属水峪工贸公司经理武振来每天盘算着如何弥补“亏空”。

相邻的新阳装备公司也面临着同样的“倒逼”难题——他们的支护产品几乎被整合一空。由于重组前隶属不同服务主体，公司所属各经营网点多一半散落分布在百里煤海战线，形成了“小、散、粗”的产业格局和产品同类同质化现象。按照集团“1+4”产业发展规划，产业项目整合摆上重要议事日程。用新产业发展公司副总经理申志坚的话概括：“只有把指头握成拳头，才能形成最大合力”。

“产业整合决不搞‘杀富济贫’，而是通过倒逼机制，集中优势资源打造一批龙头支柱、培育一批中坚力量、转化一批低效产能，形成梯次发展战队。”新产业发展公司总经理刘东彪掷地有声。

按照“戴新帽、走新路”方针，新产业发展公司通过实施板块化建设，将传统产业化“散”为“整”，推动项目建设变“粗”为“精”。新阳装备等被整合单位紧锣密鼓推进新上液压油缸、螺母加工等项目，在原有初级产业“瘦身”的同时，进一步加快了新型产业升级步伐——以新型材料为代表的5000吨/年陶瓷空心微珠项目投产在即；环保型煤泥浮选药剂项目开展试点工作。同时，紧密开展新兴产业项目调研，培育新经济新业态新动能。

“抱团取暖、强强联合”战略不断开花结果。通过实施一体化营销策略，在不断巩固内部市场的同时，新开发包头市、准格尔旗等省内外市场，与中煤华利、沁新能源、约翰芬雷等企业达成了合作共识。此外，通过加快推进招投标信息一体化建设，中标产品数量大幅攀升。2019年，橡胶公司销售输送带44万米，内外销实现历史性“结构反转”；柳化分公司内外销收入增幅分别为26%和52%；照明器材厂外销收入增幅122.59%，利润计划完成率达203.5%。

要素并重——集约管理激发潜能

面对产业布局分散、员工队伍年龄偏大、女工占比多的实际，新产业发展公司坚持制度、流程、执行力等要素并重并举，不断提升管理效能。

—— 以实施精益化为主线，重心下移、关口前移，系统梳理各项规章制度，初步构建了公司、基层公司、车间班组台账报表考核体系，不断推动基础工作提升；

—— 以安全质量标准化建设为主线，“双预控”体系、“三个责任清单”“五精”“双卡双述”和表格化管理不断延伸；

—— 以质量攻坚会战为主线，狠抓过程管控，两年来建立了8个规范化检验室，有效提升了原材料、产品成品质量保障能力。

此外，大力实施园区和矿厂公司环保设施提标改造，办理了各类环评、排污许可手续，加快推进危废物处置、垃圾分类、绿化养护、节能降耗等工作，总体实现了环保节能常态化治理。

全面推行契约化管理是作为公司提质创效的“关键一招”。按照“一企一策”原则，在25个基层单位全面推开，并逐步向基层班组延伸，活力动力得到有效释放。同时，稳步推进内控体系建设，整体优化供应、财务、计划、机电、人力资源等业务流程，提升了管理制度化、制度流程化水平。

生产物资、生产设备信息化调配机制的建立，进一步实现了集约高效管理。通过加强物资采购管理，规范运作“焦煤易购”，大力推进降本增效，废旧物资处置、回收复用计划完成率分别达114%、115%。此外，重点加强新生债权风险防控，实行销售结算闭环管理，缩短货款回收期，降低资金占用率，企业内控水平和风险防范能力逐步提升。

科技并融——创新创业焕发活力

“这是我们新建成的无尘化车间，主要生产矿用隔爆型摄像仪和红外黑光网络摄像机等设备，瞄准智能化矿山建设，市场前景十分看好。”新产业发展公司所属西灵科技公司经理郝建丽如数家珍。

新产业发展公司近年来大力推进技术创新工作，仅2019年，完成18项职工技术创新，取得3项专利，推进7项专利及国家版权局计算机软件著作权申报，3项成果分获集团科技进步一等奖和三等奖；支护材料厂、综合修配厂等分别荣获山西焦煤、晋中创新成果和“五小”竞赛奖；连续两年内部市场产品准入数量保持两位数增长。

值得一提的是，西灵科技公司自主研发的运输车辆北斗卫星定位追踪和运销调度指挥系统，已应用至26个矿厂、142个公路铁路煤炭运销点。

“现在全厂上下有一股子力争上游、不服输的劲！”在“弘扬工匠精神、争做最美小草”道德讲堂上，服装厂从业20多年的老员工高金贵感慨万千。

两年来，新产业发展公司一路高歌，实现了从全面消灭亏损到创新创效的华丽转身，迈上了产能升级、技术创优、管理提质的转型发展之路；未来，新产业发展公司将继续以昂扬的姿态，在高质量发展的道路上阔步前行！