森林防火总动员 严密部署筑防线

文/本刊记者 钟金花

2019年湖南省经受住了春节、清明和秋冬长时间高温干旱的考验，未发生重大及以上森林火灾，未因森林火灾造成人员伤亡，保持了森林防灭火形势总体平稳态势。今年以来也保持了总体平稳态势，但因生产备耕和祭祀活动等因素影响，截至3月29日，国家共发布我省卫星监测热点62个，人工接报火警347个，森林防灭火形势依然严峻。

尤其清明节前后是我省森林火灾的高发期。近5年来3至4月份我省共发生森林火灾468起，占5年来全省森林火灾总起数的46.2%。今年清明节期间，正是抗击疫情，复工、复产、复学的关键时期，森林防灭火工作面临新情况、新挑战、新要求，形势严峻复杂。一是森林火险高。近年来，我省在林地保护方面成效显著，林下可燃物堆积多，部分重点林区林下可燃物堆积达到每公顷50至60吨，是国际公认易发特大火灾临界值的两倍。气温逐步回升、降雨减少，导致森林火灾风险增加。二是野外用火增多。随着疫情防控形势好转，城乡居民外出踏青赏春人数增多，野外用火增加。加之清明节期间，野外祭扫点香烧烛、焚烧纸钱、燃放烟花鞭炮等行为增多，极易发生火灾。三是防火意识不强。部分地方还存在着“上热下冷”“重救援、轻日常，重扑救、轻防范”等现象，一些民众防火意识不强、避险自救能力不足。

3月10日上午，全国森林草原防灭火工作电视电话会议召开后，湖南省人民政府副省长、省森林防灭火指挥部指挥长陈飞就全省森林防灭火工作进行部署，要求构建“防”“救”责任链条，杜绝重特大森林火灾发生。陈飞指出，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，按照李克强总理批示要求和国家森林草原防灭火工作电视电话会议部署，围绕提升治理能力和治理体系现代化，切实抓好森林防灭火工作，确保人民群众生命财产安全和生态安全。陈飞强调，要进一步明确市州和县市区属地责任、部门监督责任、各林场和林权所有者的主体责任、森林公安的监督执法责任，增强忧患意识，提高工作本领，抓好工作落实。要加强调查研究，科学制定森林防灭火应急预案，定期组织开展实战演练，通过演练发现问题、修订预案，切实提高预案科学性、针对性、实效性。要高度重视森林防灭火应急队伍建设，加强预测预报预警，加强备训备战，强化科研和装备支撑，切实提高森林防灭火应急能力。要抓好清明期间森林防灭火工作，加强宣传教育，加大对违法用火行为打击处理力度，全力以赴确保安全。

3月19日，湖南省森林防灭火指挥部印发《2020年全省森林防灭火工作要点》，明确2020年全省森林防灭火工作总体任务，强调要认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕提升国家治理体系和治理能力现代化要求，按照国家森林草原防灭火指挥部和省森林防灭火指挥部工作部署，进一步提升思想认识，增强全民防救意识，理顺工作体制机制，推动各项责任落实，夯实基层基础建设，推进隐患排查治理，加强培训演练，提升预警处置能力，坚决防范重特大森林火灾和因灾造成人员伤亡，为建设富饶美丽幸福新湖南创造稳定安全环境。

为全力维护林业生态和人民生命财产安全，湖南省森林防灭火指挥部办公室拧紧森林防火这根弦，制定清明森林防灭火专项工作方案，狠抓野外火源包括祭祀用火、农事用火、林业生产用火的监管责任，推动各地提前进入清明防护模式，全面管控进山入林火源。

3月23日，湖南省森林防灭火指挥部、省应急管理厅发布提示，要求加强野外火源管理，做好清明节期间森林防灭火工作。湖南省森林防灭火指挥部、省应急管理厅提醒，在清明节扫墓时，要自觉摒弃烧纸钱、燃香烛、放鞭炮等祭祀用火陋俗，积极提倡鲜花祭扫、植树祭奠、公祭悼念等无烟火祭祀活动。清明节期间，湖南省森林防火区严禁上坟烧纸、烧香点烛、燃放烟花爆竹、放孔明灯等容易引起森林火灾的行为。

3月25日，省应急厅会同林业、气象、森林公安、电力等部门单位提前开展森林防灭火形势会商，发布研判信息，指导各地因险设防。会上，省应急管理厅代表省森林防灭火指挥部办公室通报了前期森林防灭火工作情况和清明期间森林防灭火工作安排，省气象局、省电力公司通报了下阶段特别是清明期间的气象预测预报和火险预测情况。与会人员就切实做好清明节期间森林防灭火重点工作提出了意见建议。

3月28日，省森林防灭火指挥部下发了《湖南省森林防灭火指挥部关于切实做好清明期间森林防灭火工作的紧急通知》，就全力做好清明节期间森林防火灭火工作提出具体要求。通知要求，全面落实属地管理责任、党政领导责任、部门监管责任、经营单位主体责任，防范化解重大森林火灾风险。要加强宣传教育，提升防火意识。通知明确，结合清明节期间森林防火灭火工作，迅速启动野外火源专项治理行动。各类瞭望人员要坚守岗位，巡山护林人员要加大巡护频次，重点部位、重点人群盯守要落实到人，关键时段要管控到位，切实做到封住山、看住人、管住火。各地要因险施策、因险设防，提前部署各级各类力量前置、靠近驻防，切实做到打早、打小、打了。

4月1日，省应急厅联合省农业农村厅、省森林公安局、省消防救援总队就如何做好全省森林防灭火工作举行森林防灭火新闻发布会，通报2019年工作基本情况及当前工作部署，对全省森林防灭火工作进行再动员、再发动，进一步增强全民防火意识和避险自救意识，共同保护好绿水青山。

发布会通报，今年全省森林防灭火工作目标是确保森林火灾受害率控制在0.9 ‰以内，确保森林火灾发生率下降5%，坚决防范重特大森林火灾，坚决防止因灾造成人员伤亡。2020年清明节期间森林防灭火工作将狠抓“责任落实、宣传教育、源头管控、应急准备、值班值守和信息报送”等五大重点工作。

此外，湖南省文明办、省民政厅还于清明节前发布了2020年清明节文明祭扫倡议书，倡导文明祭扫、节俭祭扫、绿色祭扫、安全祭扫，并倡导党员干部带头。

省森林防灭火指挥部提醒，防范森林火灾要做好“九个不”，让火源远离森林：不烧荒、不带火种进山、不在林区吸烟、不在山上野炊、不在林区烧纸上香、不在林区放火驱赶动物、不在林区燃放烟花爆竹、不在林区打火把照明、不可有玩火之心。