以习近平生态文明思想为指引加快建设天蓝地绿水清的美丽河北

高建民

(河北省生态环境厅，石家庄 050051)

习近平生态文明思想博大精深、内涵丰富，深刻阐释了人与自然的关系、发展与保护的关系、环境与民生的关系以及自然生态各要素之间的关系，弘扬中华传统文化，紧扣时代命题，坚持开拓创新，充分体现了科学性、先进性、指导性和实践性的理论特质，为新时代加强生态环境保护，推进美丽中国建设提供了方向指引和根本遵循。

通过学习，深刻体会到习近平生态文明思想所蕴含的科学思维，集中体现了当代中国共产党人的科学世界观和方法论，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征。习近平总书记强调“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要‘绿水青山’，又要‘金山银山’”[1]，体现了和谐共生的辩证思维；作出了生态文明建设正处于“三期叠加”时期的重大战略判断，指出生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，展示了高瞻远瞩的战略思维；“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”[2]，始终把增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感作为生态环境保护的第一追求，体现了人民至上的民本思维；人类是命运共同体、人与自然是生命共同体、山水林田湖草是生命共同体，彰显了统筹协调的系统思维；习近平总书记善于用改革的办法破解生态环境问题，体现了改革突破的创新思维；用最严格制度最严密法治保护生态环境，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线，凸显了长效治本的法治思维。

习近平总书记对河北知之深、爱之切。党的十八大以来，先后7次到河北省视察调研指导工作，对河北省生态文明建设寄予厚望，作出了一系列重要指示。2017年1月，习近平总书记视察河北省张家口市时指出，要建设好“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”(以下简称两区)。2017年2月，习近平总书记在河北省安新县进行实地考察、主持召开河北省雄安新区规划建设工作座谈会时指出，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。

习近平总书记对河北省生态文明建设的重要指示和深邃思考，是习近平生态文明思想的重要组成部分，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。我们一定牢记总书记的谆谆教导和千钧重托，始终以高度的政治自觉和强烈的使命担当，以决战决胜的姿态打好污染防治攻坚战，建好京津冀生态环境支撑区，推进习近平生态文明思想在河北大地落地生根、结出硕果。

1 紧紧守护京津冀蓝天白云，以前所未有的力度打赢蓝天保卫战，坚决摘掉污染“黑帽子”

2013年习近平总书记指出，高耗能、高污染、高排放问题如此严重，导致河北省生态环境恶化趋势没有扭转。2017年习近平总书记在张家口考察时指出，治理大气污染，不能光“等风来”，要聚焦问题抓要害、找准病根开药方。河北省委、省政府为切实解决大气污染问题，出重拳、下猛药，统筹推进压能、减煤、治企、降尘、控车等重点任务，打出一套标本兼治、主攻治本的“组合拳”，蓝天保卫战取得了突出成效。2019年，全省空气质量为六年来最好，PM2.5平均浓度50.2微克/立方米，较2013年下降51.7%，全省平均优良天数226天，较2013年增加77天，人民群众蓝天幸福感明显增强。2020年上半年，全省PM2.5平均浓度49微克/立方米，同比下降15.5%；特别是4月、5月和6月份，全省PM2.5平均浓度分别为33微克/立方米、30微克/立方米、30微克/立方米，均达到国家空气质量二级标准。

1.1 壮士断腕，压减产能

针对产业结构偏重化工、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路的实际状况，坚决压产能、降总量。“十三五”以来累计压减炼钢产能6811.4万吨；2013年以来累计压减水泥产能7704.9万吨、平板玻璃产能8643.5万重量箱。

1.2 全面发力，削煤减煤

截至2019年底，累计完成清洁取暖改造765.59万户，对不具备改气改电条件的边远山区、坝上地区和暂未实施清洁取暖改造地区的农村实施洁净煤兜底，实现农村散煤清洁替代和洁净煤替代全覆盖。在北京周边河北省所辖20个县划定1.18万平方千米“禁煤区”。全省累计削减煤炭消费2962万吨，煤炭消费占能源消费总量的比重由2015年的82%下降到2019年的75%。

1.3 超低标准，改造治理

在全国率先开展钢铁、焦化、燃煤电厂、水泥、平板玻璃、陶瓷六大重点行业超低排放改造，制定重点行业大气污染物超低排放标准，累计完成350家企业1022个超低排放改造项目，PM2.5、SO2、NOx排放量分别削减15%、50%和39%。

1.4 法制先行，严控车辆

经过一年多的努力，京津冀三地出台了《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，并于2020年5月1日同步施行，实现立法重大创新。大力实施公转铁项目，推广新能源汽车，淘汰老旧机动车辆，建设机动车尾气遥感监测和黑烟抓拍系统，健全机动车执法体系，严格查处超标排放车辆。探索建立重点用车单位绿色运输承诺制，国Ⅴ及以上排放标准和新能源车辆使用占比达90%以上。

1.5 差别管理，严防“一刀切”

在全国率先建立生态环境监管正面清单，将全省重点工程、民生项目、战略性新兴产业、疫情防控等4466家相关企业纳入保障范围，即使在重污染天气应急响应期间“不限产、不停产、不检查、不打扰”，统筹疫情防控和经济发展，统筹污染防治和民生保障，实现了高水平保护与高质量发展的有机统一。

2 紧紧围绕首都“两区”建设，统筹区域治理流域治理，坚决拱卫首都生态安全

燕山山脉和太行山山脉是京津冀的重大生态屏障，河北省张承地区担负着防风固沙、涵养水源、水土保持的重要生态责任。河北省紧紧围绕首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区战略定位，制定实施“两区”建设规划及实施意见，加大生态修复和保护力度，尤其把保障京津生态安全、水源安全作为重大政治任务，坚持水环境、水生态、水资源“三水”统筹，京津水源水质达到十年来最好水平。

2.1 加强生态建设

划定生态保护红线4.05万平方千米，占河北省陆域面积的20%以上，其中京津周边张家口、承德、保定划定生态保护红线2.95万平方千米，占全省红线面积的73%。张家口、承德、保定三市被列入国家首批山水林田湖草修复试点。以张承坝上地区为重点，大力实施京津风沙源治理、“三北”防护林等国土绿化重点工程。塞罕坝绿色发展模式得到习近平总书记批示肯定，成为全国生态文明建设生动范例，被联合国授予2017年“地球卫士奖”。

2.2 深化流域协同治理

组织编制潮河、滦河、永定河等重点流域和大运河生态环境保护规划，逐一制定国考断面水质保障方案，48条城市黑臭水体全部消除。建立完善与京津跨界河流横向生态补偿机制，在密云水库、官厅水库及引滦入津上游实施水污染系统治理和生态修复，跨省界断面水质全部达到优良，保障了京津水源安全。

2.3 坚持绿色办好冬奥会

积极推进建设张家口赛区“低碳奥运专区”，到2022年赛区场馆可实现100%可再生能源供电，赛区内交通服务基本实现清洁能源供能。围绕赛时赛区PM2.5浓度25微克/立方米的目标，组织开展联合攻坚。目前，张家口以风能、太阳能为主的清洁能源基地已经成型，氢能基地启动建设，大气环境实现历史性好转。2020年1月—6月，崇礼冬奥赛区PM2.5平均浓度已降至17微克/立方米。

3 紧紧围绕服务雄安新区建设，坚持世界眼光、高点定位，全面开展白洋淀生态环境治理和修复保护

河北省坚决贯彻落实习近平总书记“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好”的重要指示，把白洋淀生态环境治理和修复保护作为重大政治任务，努力把雄安新区打造成蓝绿交织、清新明亮、水城共融的新时代生态文明典范城市。白洋淀湖心区水质由2017年的Ⅴ类提升至2019年的Ⅳ类，4条主要入淀河流水质全部达到Ⅳ类，白洋淀总体水质十年来最好，“华北之肾”功能逐步恢复，华北明珠风采正在展现。

3.1 坚持系统治理

践行生态文明理念，统筹城水林田淀系统治理，推进控源截污、内源治理、生态补水和河道管理，统筹白洋淀全流域、上下游、左右岸、淀内外，构建了系统治理、协同治理格局。

3.2 实施重点工程

实施城镇污水处理厂提标改造、农村生活污水治理、工业污染综合治理、入淀河流综合整治等重点工程项目。特别是白洋淀内源污染治理项目，在国内尚属首例。

3.3 创新工作机制

构建入淀河流跨省界、市界、县界断面水质监测体系，建立白洋淀及上游流域水环境质量目标考核评价机制和扣缴生态补偿金制度。成立雄安新区生态环境局，设立白洋淀流域生态环境监测中心和白洋淀流域生态环境执法局，加快实现全流域“统一规划、统一建设、统一标准、统一执法、统一监测、统一考核”。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，在推进“十三五”圆满收官、“十四五”顺利起航的关键时期，我们将以习近平生态文明思想学习研讨会为契机，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，坚定不移推动习近平生态文明思想在河北大地落地生根、开花结果，为建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区贡献“河北力量”。