践行习近平生态文明思想做好“生态美”“百姓富”大文章

杨波

(国家林业和草原局宣传办公室，北京 100714)

近年来，国家林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕坚持人与自然和谐共生、践行“绿水青山就是金山银山”理念、统筹山水林田湖草一体化保护修复等习近平生态文明思想核心内容，开展系列理论阐释与实践典型宣讲活动，实施生态保护与修复系统工程，推进林草治理体系与治理能力现代化建设，发挥生态扶贫在一个战场打好生态文明建设与脱贫攻坚两场战役的“双赢”作用，努力为生态文明和美丽中国建设、全面建成小康社会做出新贡献。

1 加强习近平生态文明思想宣传阐释

习近平总书记要求，“要做好做强马克思主义宣传教育工作”，“让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”。我们把宣传阐释习近平生态文明思想作为当前重要政治任务，组织典型宣讲、宣传实践和研讨座谈等形式，深入阐释习近平生态文明思想，分享各地将“绿水青山”打造为“金山银山”的成功经验，从理论和实践不同层面探索“绿水青山就是金山银山”的有效实现路径，努力保护好、培育好、利用好“绿水青山”，让“绿水青山”源源不断转化为“金山银山”，持续助力生态文明建设。

我们面向林草基层一线开展践行习近平生态文明思想10大典型案例学习宣传活动，组织甘肃八步沙“六老汉”先进事迹报告会走进局机关、走进北京大学等7所“双一流”高校和7所林业高校，宣讲林草典型热爱党、热爱国家、热爱人民、热爱家乡的深厚情怀。联合开展“最美治沙人”“最美生态护林员”等宣传活动，推荐选送树立宣传“全国劳模”“时代楷模”“林业英雄”“治沙英雄”等先进典型人物，讲好林草行业践行习近平生态文明思想的感人故事，推动习近平生态文明思想在林草行业落地落实、见行见效。

我们组织开展“关注森林活动”“绿水青山看中国”“绿色中国行”等主题宣传活动，宣传展示林草系统推进生态文明建设的作为成效及惠及民生成果。组织开展“国家森林城市”“森林小镇”“森林康养基地”等行业创建活动，打造生态文明建设示范样板，提高百姓幸福指数。组织开展“童眼观生态”“走进森林研学”等青少年生态文明教育体验活动，着眼长远培养具有现代生态文明理念的未来建设者和接班人。

2 推进习近平生态文明思想贯彻落实

(1)坚持人与自然和谐共生，守护好森林、草原、湿地、荒漠及各类自然保护地是重要职责。习近平总书记要求，“坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽”。加强森林、草原、湿地、荒漠及以国家公园为主体的各类自然保护地保护管理，是建设美丽中国、促进人与自然和谐的必然要求。

我国森林面积2.2亿公顷，草原面积60亿亩(4亿公顷，占国土面积41.7%)，湿地面积 8.04亿亩(5360.26万公顷)，荒漠化土地面积261.16万平方千米(占国土面积27.2%)。目前已建立自然保护区、森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园、风景名胜区等各类自然保护地1.18万个，分别占陆域国土面积18%、海域4.1%。我国有野生脊椎动物7300余种，高等野生植物3万多种，是世界上物种多样性最丰富的国家之一。目前，我国连续40年实现森林面积、森林蓄积双增长，成为全球森林资源增长最多的国家。沙化土地面积由20世纪末年均扩展3436平方千米转变为目前年均缩减1980平方千米，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

我们还着重加强草原保护修复，着力改善草原生态状况，持续提升草原多种功能。实施湿地保护行动计划，加快湿地抢救性保护。整合优化建立了数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地体系。提升穿山甲保护等级，对野生动物和濒危野生植物实行最严格的保护。

(2)践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强重大生态保护和修复工程建设是重要任务。我们秉承“绿水青山就是金山银山”理念，抓住加强生态文明建设重大机遇，实施一批重大生态保护修复工程，生态红利逐步显现，生态文明建设持续向好。

我国的森林覆盖率只有22.96%，低于全球30.7%的平均水平，迫切需要持续开展大规模国土绿化行动，开展义务植树运动，开展社会造林和城乡绿化，实施三北防护林建设工程和长江流域、珠江流域、沿海防护林体系建设及太行山绿化工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、京津风沙源治理工程等重大生态保护与修复工程，持续增加绿水青山数量、提高质量，持续壮大生态文明建设成果。

最近，中央全面深化改革委员会审议通过的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》，将重大工程重点布局在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)、长江重点生态区(含川滇生态屏障)、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”及以国家公园为主体的自然保护地。9项规划中，国家林业和草原局牵头编制其中4项，参与编制5项。我们将立足各地经济社会发展阶段，准确聚焦重点问题，明确阶段目标任务，科学把握重大工程推进节奏和实施力度，促进全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况根本好转，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。

(3)统筹山水林田湖草一体化综合治理，推进林草治理体系与治理能力现代化建设是重要要求。习近平总书记指出，“山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”。山水林田湖草中，山区大部分、江河源头部分、湖区湿地部分及草原全部归属于林业和草原部门管理，这就决定了林草治理的质量和效果直接关系着山水林田湖草一体化综合治理的质量和效果。

建立国家公园体制是推进林草治理体系与治理能力现代化建设的重大制度创新。习近平总书记高度重视国家公园建设，多次对国家公园体制试点工作作出重要指示。目前，东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源等10个国家公园体制试点建设稳步推进。同时，集体林权改革已基本完成集体林地产权明晰、承包到户任务，4297个国有林场改革任务全面完成，国有林区改革完善了重点国有林区森林资源管理体制。草原改革不断完善承包经营制度，已落实承包草原面积43.04亿亩(2.87亿公顷)。

创新林业草原管理体制机制是推进林草治理体系与治理能力现代化建设的重要内容。我们加快建立健全林草资源保护修复、利用监管、产权保护、科学经营、生态补偿等制度体系，全面提升依法治林治草、科技支撑、灾害防控、林草信息化、国际交流合作等能力体系，推动建立更加成熟、更加定型、更加完善的林草治理体系。

3 加强生态扶贫助力全面小康

2020年是全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚之年。习近平总书记要求，“让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员”。我国森林草原区、生态脆弱区、深度贫困地区“三区”高度耦合，是贯彻习近平总书记重要指示精神、开展生态扶贫的主战场，也是践行习近平生态文明思想、加强生态保护建设的重点区域。

国家林业和草原局牵头在中西部22省份选聘100多万名建档立卡贫困人口担任生态护林员，带动300多万贫困人口脱贫增收。在4个定点县组织实施51个科技扶贫项目，培训基层干部和技术人员3614人次，募集生态扶贫专项基金3836万元扶持定点县实施产业扶贫项目，实现了生态保护与百姓增收“双赢”。近3年，国家林业和草原局生态扶贫任务在国务院扶贫领导小组第三方评估、定点扶贫考核中连续获得5个“好”成绩。

开展生态扶贫工作，推动了贫困地区生态产业快速健康发展。中西部22省份因地制宜发展木本油料、森林旅游、林下经济、种苗花卉等生态扶贫产业，仅油茶带动173万贫困人口脱贫增收；2018年依托森林旅游实现增收的建档立卡贫困人口达147.5万人，实现户均增收5500元；中西部22个省份林业产业总产值达到4.76万亿元，从根本上促进了贫困地区生态生产生活持续改善。2019年全国林业产业总产值近8万亿元，提供了近6000万个就业岗位，生态产业已成为山区脱贫攻坚、乡村振兴的重要依托，是“绿水青山”转化为“金山银山”的重要途径，为脱贫攻坚和全面建成小康社会做出了重要贡献。

深入学习贯彻习近平生态文明思想，是国家林业和草原局的重大政治任务和重要职责使命。我们将按习近平总书记要求，加大宣传贯彻力度，落实好“守得住青山，富得了百姓，对得起子孙，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽”的使命任务。