落实生猪生产红线 精准施策扶助生猪增产——广东省汕头市稳定和恢复生猪生产案例介绍

一、基本情况

2018年8月以来，历时近两年多的全国性非洲猪瘟疫情防控阻击战尚在进行，对生猪产业冲击较大。中央1号文件提出“加快恢复生猪生产，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平”。广东省汕头市委、市政府高度重视生猪稳产保供工作，迅速落实党中央、国务院及省委省政府的工作部署，出台实施扶持措施，取得阶段性成效。

二、复养增养主要措施

1.高站位、早行动，迅速推动上级部署落实落地。2019年9月以来，汕头市委常委会议、汕头市政府常务会议多次对生猪稳产保供工作精神进行贯彻落实并专题研究部署。2019年9月底，汕头市政府常务会议审议通过《汕头市关于加强生猪稳产财政扶持的若干措施》，从土地供应、地方财政支持、疫病防控等方面全力调动生猪生产积极性，以实际行动扎实做好稳定生猪生产和保障猪肉市场供应等工作。

2.抓关键、重实效，迅速提高恢复生猪生产的积极性。汕头市专门制订出台《汕头市稳定生猪生产保障市场供应工作方案》，进一步落实落细中央、省一系列扶持生猪生产发展政策措施。2020年，汕头市级财政计划安排稳定生猪财政扶持项目资金1965万元，用于建设以下内容：一是对全市生猪规模养殖场的能繁母猪每头给予养殖补贴200元，补贴期限3年。

二是截至2020年年底，对新建、改扩建后年产能达到出栏生猪2000头（含）以上5000以下、5000头（含）以上10000头以下、10000头以上的规模场分别给予100万元、150万元、200万元一次性补助资金。

三是从2020年起，对承担全市任务的濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区等4区年出栏5000头（含）以上产能的新建、改扩建养殖场，租地租金给予每年每亩800元补贴，补贴期限10年。

四是从2019年5月1日至2020年12月31日，参照中央、省级流动资金贷款贴息标准，在上级贷款贴息补贴标准的基础上，对种猪场、规模猪场户流动资金贷款按不超过2%的利率给予短期贷款贴息补助，重点支持种猪场、规模猪场户恢复和扩大生产，稳定基础产能。同时，修订《汕头市生猪生产发展总体规划和区域布局（2018—2020年）》，并主动将省政府下达给汕头市2020年生猪规划任务40万头提高以到50万头以上。落实生猪生产红线制度，将生猪出栏量任务分解到澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区等4个行政区。

3.树典型、立标杆，大力实施生猪产业园区建设。汕头市以实施潮南区生猪产业园区建设为牵引，树典型、立标杆，以点带面，辐射全市生猪规模养殖场，大力提升生猪养殖能力建设。潮南区生猪产业园总投资20080万元，其中使用省级财政资金5000万元，地方统筹配套资金5000万元，企业自筹资金投入10080万元。拟大力推进生猪产业“生产＋科技＋加工＋品牌＋营销”的全产业链发展升级，建成一批绿色生态生猪种养标准化大基地、生猪产业集群融合发展的大加工、产学研协同创新的大科技。培育大企业和企业集团，建立以骨干企业为龙头，大、中、小企业相匹配、产业链衔接的产业集群，做大做强生猪产业，为生猪产业发展探索路子、积累经验、创建模式。

4.强服务、提素质，努力为生猪养殖单位排忧解难。广东省政府生猪稳产保供会议后，汕头市农业农村局成立了由党组成员、总畜牧兽医师任组长，以市农业农村系统内畜牧兽医专家为成员的技术专家组，定期或不定期组织专家到养殖一线，在养殖、防疫、信息等方面开展指导工作，组织专门业务培训，提高基层一线工作人员业务水平。已开展培训10场次，培训人员近1000人开展。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入开展生猪产业发展现状及对策的调研活动，对产业发展进行摸查论证，努力为生猪养殖单位解决各类实际困难。

三、复养增养成效

通过一系列的政策措施落实，近期的监测数据反映，汕头市生猪存栏已连续3个月稳定，已遏制住生猪生产下降的趋势，特别是后备母猪存栏数量增加较快，生猪产能正逐步恢复。