经济全球化下对外投资促进我国商贸流通发展问题探讨

许晓芹 博士 周雪松 博士生（、义乌工商职业技术学院经济管理学院 浙江义乌3000 、韩国江原大学经营学院 韩国春川 434）

经济全球化背景下我国对外投资的基本情况

（一）对外投资实现持续稳定增长

近年来，特别是十八大以来，我国各级地方政府认真贯彻落实党中央、国务院关于构建人类命运共同体、培育世界一流企业的决策部署，不断加大对外开放力度，出台一系列相关政策法规和措施，引导国内企业统筹用好国内国际两个市场、两种资源，加大对外投资力度，创新对外投资方式，优化对外投资结构，平稳、积极、有序地开展对外投资，参与国际经济合作和竞争，对外投资规模实现持续稳定增长。2012-2017年我国对外直接投资流量情况如表1所示。

（二）对外投资规模稳定增长进一步拓展商贸流通产业的市场空间

对外投资规模和领域的持续扩大，进一步促进了国际产能合作，不但扩展了国内消费需求和消费渠道，而且拓展了商品流通范围和流通领域，促进了全球买、全球卖，商贸流通企业的市场空间和服务领域得到不断延伸。在对外投资的推动下，我国商贸流通业在经济全球化中的作用不断增强，对世界经济复苏发挥了积极作用。2013-2018年我国社会消费品零售总额以及占全球比率变化情况如表2所示。

（三）对外投资稳定增长促进商贸流通产业可持续发展

近年来，互联网技术飞速发展，电子商务迅速改变传统商贸竞争格局，改变传统商品贸易的交易方式和消费习惯，打破了国家、地区的贸易流通限制，加速了商贸流通企业的创新变革升级，加速了商品、物流、金融等各类商贸流通要素的重新整合流动，也加速了我国商品贸易“走出去”步伐。随着互联网的高速发展，互联网企业国际化拓展取得积极成效，一些大型互联网企业也成为中国企业“走出去”的生力军。以阿里巴巴、百度、腾讯等为代表的互联网企业，开始大力实施走出去战略，进军国际市场，业务范围覆盖扩展到全球。这些互联网企业的发展，大大加快了贸易全球化进程，促进了商贸流通产业的可持续发展。

（四）全球一体化商贸流通产业发展格局正在逐步形成

在进一步加大改革开放、大力推进“一带一路”建设的背景下，国家各部委陆续出台一系列政策措施，鼓励我国企业加快对外投资，推动中国企业、中国商品、中国产品“走出去”。比如，国家发改委印发实施了《关于发布<民营企业境外投资经营行为规范>的通知》（发改外资〔2017〕2050号），支持规范民营企业对外投资；国务院国有资产监督管理委员会印发实施了《中央企业境外投资监督管理办法》，引导中央企业规范对外投资行为；财政部、税务总局出台了《关于完善企业境外所得税收抵免政策问题的通知》，进一步减免企业境外收入所得税。这一系列政策措施的实施，激发了中国企业对外投资的热情，对外投资连年保持增长。在商贸物流基础设施方面，特别是在亚洲、非洲、欧洲一些国家和地区，投资力度不断加大，随着境外经贸合作区、特殊经济区等的建立，全球贸易方式不断延伸。商贸网络全球布局加速优化，全球一体化商贸物流体系正在形成。比如，中欧班列连通亚欧大陆11个国家28座城市，充分激发了贸易活力，有效降低全球商品流通成本，提升全球商贸流通效率，成为国际物流陆路运输的骨干力量。随着对外投资的增长，我国一些跨国企业也逐步形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，国际竞争优势和能力稳步提升。

经济全球化背景下对外投资促进商贸流通发展存在的主要问题

（一）全球经济复杂多变导致对外投资环境日趋复杂

当前，世界政治经济形势错综复杂，贸易保护主义抬头，发达国家对外部投资审查趋严，全球外国直接投资也趋于萎缩。世界主要经济体增速呈现同步放缓态势，美国经济增长放缓，欧洲经济复苏乏力，全球贸易摩擦升温，英国“脱欧”不确定性增大，这些因素直接导致全球投资的萎缩，使全球价值链扩张速度进一步放缓，对全球贸易流通产生较大负面影响。由于全球经济的不确定性和不稳定性，贸易和投资缺乏新的增长动力，我国对外投资也出现了同比下滑情况，企业对外投资的力度和规模有所减弱。

（二）中美贸易摩擦不断升级导致中国企业对美投资风险加大

特朗普上台以来，显著增加了美国在国际政治经济领域的不确定性，尤其对华不断升级挑起贸易战，对从中国进口的商品大规模征收高额关税，对中国直接进行贸易打压，导致中美经贸关系“一波三折”，贸易摩擦成为两国矛盾与冲突的焦点，并开始向科技、金融等领域蔓延，显现出艰巨性、长期性、复杂性特征。同时，特朗普政府还利用其国内法对中国企业进行长臂管辖，先后对中兴、华为等公司进行经济制裁。受中美贸易摩擦影响，中国企业对美国投资降幅较大，特别是2018年8月特朗普批准美国实施《外国投资风险评估现代化法案》，强化了对所谓“非市场经济国家”企业赴美投资的限制，预计未来一段时间中国企业对美国投资情况不容乐观。

（三）我国大多数企业对外投资能力仍处于较低水平

与发达国家相比，我国实行对外开放时间并不算长，企业对外直接投资还处在初级阶段，能力水平都比较低，国际知名跨国公司和全球企业比较少，全球影响力和控制力较弱。我国企业对外投资在某些领域缺乏技术、品牌、管理、营销、渠道、人才、信息等核心能力与竞争优势，无法根据东道国市场需求确定和选择产品渠道，不能利用基于本土经营形成竞争优势，最大限度扩大市场和利润空间。伴随着全球产业升级和中国发展方式的转变，中国对外直接投资正处在从初级阶段向高级阶段转型升级的关键时期，对外投资目标和模式都将发生重大改变。我国企业需要转换国际化竞争思维模式，重视自身能力体系建设和应用，从低层次比较优势向全球竞争优势转换，将具有竞争优势的能力体系高质量地转移至海外，使其能迅速在东道国获取新的成长机会。

表1 2012-2017年我国对外直接投资流量情况

表2 2013-2018年我国社会消费品零售总额以及占全球比率变化情况

（四）我国企业对外投资渠道和方式较单一，缺乏吸引和集聚全球化高端人才的能力

面对严峻的国际环境和市场竞争形势，我国企业对一些国家和地区的潜在投资合作风险考虑不足。部分国家和地区对外商投资存在的限制较多，审查审核比较严格，项目审批周期较长，工作签证难以办理，这些因素对中国企业对外投资都产生较大影响。同时，一些海外企业吸引全球化高端人才能力较弱，服务能力不足，关键技术、准入标准有待突破，服务配套尚未发挥应有支撑作用，导致企业经营困难，对外投资的信心减弱。在与国外商贸流通企业的竞争中，管理理念和经营理念滞后，缺乏品牌意识，对品牌无形价值的认识不够，缺乏为客户创造价值的意识，导致高附加值服务能力欠缺，核心竞争能力不足，影响了对外投资的积极性和主动性。

政策建议

（一）优化对外投资环境，进一步支持企业加大对外投资力度

中国企业“走出去”，开展国际产能合作，还需要国家和各级政府部门加强统筹推动和顶层设计，进一步完善政策支持体系。国家各部委、地方各级政府应当注重突出地方优势，进一步明确对外投资的重点方向、重点任务和具体政策措施。注重综合施策，特别是发挥政府在资源支持、税费减免、通关便利等方面的服务功能，推动各类对外投资优惠政策落地。对于商贸流通重点企业、重点项目，要加强相关政策重点支持，建立相关的沟通协调联系机制，及时提供风险防范咨询服务，推动相关优势资源向重点企业、重点项目倾斜。进一步深化对中国企业的海外金融支持，根据“走出去”企业的发展需要，采取切实有效的措施，创新金融服务产品，进一步增加金融服务覆盖，支持企业拓宽融资渠道，放宽融资条件，满足企业海外经营发展需要。要进一步推进人民币国际化，不断扩大人民币结算覆盖，降低企业结汇难度和风险。加强与相关国家的政策沟通，充分利用各种国际合作机制和沟通对话平台，积极推动发展战略对接，增强彼此了解和互信，了解彼此重点关切和利益诉求，寻求利益的最大公约数，逐步消除贸易投资保护主义壁垒，引导中国企业平稳、健康、有序开展对外投资，不断提升商贸流通便利化、自由化和全球化水平。

（二）积极适应经济全球化大趋势，不断改进对外投资方式和渠道

尽管逆全球化潮流涌动，但经济全球化大势不可逆转。要顺应这个大背景，积极推进区域贸易投资合作机制建设，基于互利共赢、自主自愿原则，整合升级现有的贸易投资协定，共同探索新的合作机制，有效解决发生的贸易争端。中国企业要积极建设境外工业园区、境外仓储中心等重点项目，顺应产业转移趋势，发挥我国的经验优势，主动实施产业布局，既拓展了市场，提升了我国产业分工地位，又可与相关国家深化经贸合作，促进经济发展，实现互利共赢。要不断改进投资方式，拓展投资渠道，结合相关国家市场的实际需要，积极采取投资、并购、参股控股等多种方式，加强海外业务布局，打造本土化企业，融入本土化发展，切实履行好企业社会责任，带动东道国经济贸易繁荣。要创新战略联盟方式，加强与有关发达国家企业合作，充分借助发达国家企业在某些方面的优势，弥补中国企业进入某些国家市场的劣势。共同开发第三方国家市场，实现合作双方的互利共赢和共同发展。加强企业品牌的培育和传播，充分利用国际展览、展会、论坛和对外交流活动等契机，加强品牌宣传，大力培育全球知名品牌，彰显品牌力量，不断增加相关国家的信任感、信赖感，从而赢得竞争主动权。

（三）顺应全球产业时代潮流，不断加快传统商贸流通企业转型发展

利用政府资源，有效整合中国境内企业资源，形成整体优势，组织商贸流通业、物流业、金融业、服务业等企业，形成“走出去”联合体，打造联合舰队，形成资源共享，实现优势互补，抱团出海。要进一步优化对外投资结构，整合优化利用中国企业境外已有投资项目和各类资源，完善生产制造、营销、仓储物流等设施，避免重复投资和重复建设，构建完善的海外服务体系。要积极融入国际产能合作，顺应海外市场需求，加快商贸流通企业转型升级，努力提升产品、技术、标准、人才的竞争力，迈向产业链、价值链中高端，为客户创造价值，提供增值服务，在全球市场竞争中赢得主动。要加快与亚投行、国家开发银行、进出口银行等金融机构的合作，创新投融资模式，撬动社会资金，加快推进商贸物流基础设施建设。深入研究有关国家法律、税务、工商管理、劳务等政策，依法合规经营，有效防控海外经营风险，保证海外投资、人员和财产的安全。

（四）大力发展跨境电子商务平台，促进全球商贸流通一体化进程

结合国家重大战略部署，深入推进跨境电子商务综合试验区建设，鼓励工业企业和电子商务平台加强合作，拓展国际市场，推动产品出口和企业“走出去”。密切研究和跟踪国际电子商务发展的动态和趋势，完善跨境电子商务发展环境。政府部门要加大对跨境电子商务发展的支持，支持跨境电子商务交易平台的创新经营和规模化发展，打造跨境电子商务平台，拓展新型贸易方式，拓展贸易发展新空间。互联网企业和商贸流通企业要深化合作，积极融入“一带一路”建设，融入全球经济发展，加大对外投资力度，建立健全境外营销网络，构建跨境电商本土化服务网络，完善跨境电商服务体系。瞄准目标市场国家商贸物流需求，积极发展跨境电商物流新型业态模式，加大投资并购力度，通过兼并重组等方式培育商贸流通服务业领头企业，优化跨境电商产业链和生态链。建立跨国企业与目标市场国家政府间沟通协调机制，打通商贸、电商、物流之间的限制和壁垒，实现信息共享互联互通，共同提升我国电商企业和商贸流通企业的国际竞争力。

（五）主动融入“一带一路”建设，大力提升国际商贸流通全球化便利化水平

结合国家重大战略布局，积极利用双边、多边国际合作机制，支持商贸流通企业、互联网企业联合打造具有国际影响力的“双创”平台，加强国际合作，拓展国际市场，带动中国产品、技术、服务和品牌“走出去”，实现优势互补、共赢发展。要加强与“一带一路”地区大国的经贸合作，包括俄罗斯、印度、哈萨克斯坦、沙特、土耳其等，发挥全区域带动作用。加强基础设施方面的合作，积极推进基础设施建设，促进国家之间基础设施的互联互通。发挥社会智库、民间组织、华人华侨等多层面作用，加强与相关国家的政策沟通和民心相通，为贸易畅通奠定好基础。加强与相关国家各领域合作战略对接，秉承共商共建共享原则，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的重点合作内容，以经济走廊建设为牵动，深化贸易投资合作，打造贸易合作新优势，不断提升对外经贸合作水平，提升贸易全球化水平。