海外炼化工程项目采购管理中的问题与对策

鄢俊波（中国寰球工程有限公司北京分公司，北京 100012）

随着全球经济一体化和“走出去”战略的推动，我国海外炼化工程项目比重不断加大，取得了较为瞩目的成绩。同时也应该看到，由于我国炼化工程公司与国际工程公司相比，进入国际市场的时间较短，经验相对不足，在执行过程中出现了不少问题。本文针对海外炼化工程项目采购管理中存在的问题进行了初步探讨，并提出了相应的解决方案和建议。

1 海外炼化工程项目的简介

1.1 项目采购的定义

项目采购是指工程项目设备和材料的采购，是从项目组织外获得项目建设所需的货物和相关服务（合称产品）的过程。

采购的基本目标和目的是：“以合适的价格、采购合适的数量、合适的质量的物料，并在合适的地点和合适的时间交付。”

一般可以分为工程采购、货物采购和咨询服务采购。本文主要论述货物采购类的项目采购。

1.2 项目采购管理的流程

项目采购管理是指整个项目过程中采购项目所需资源的管理过程。项目采购管理的由采购规划、发包规划、询价、卖方选择、合同管理以及合同收尾等管理过程组成。

采购的主要过程包括：编制采购计划、收到采购请购单、询价、与供应商谈判、签订合同、催交检验、单证物流和付款等环节。

1.3 海外炼化工程项目的特点

海外工程项目通常需要按照国际上通用的项目管理模式，通过国际性公开招投标流程后进行施工建设。海外的炼化工程项目包括炼油装置建设项目、化工装置建设项目、扩建改造项目等，与其他海外工程项目相比具有高风险、物资和人员匮乏、技术难度大、投资费用高等特点，在一定程度上增加了物资采购管理的难度。

1.4 海外炼化工程项目采购管理的特点

近年来，全世界的石油企业普遍采用EPC(Engineering Procurement Construction)模式来进行炼化工程项目的全程管理和实施。EPC 即工程总承包，是指企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的承包。

海外炼化工程项目通常采用工程总承包（EPC）的模式来执行，总承包商负责整个项目的设计、采购和施工的全过程。采购管理是EPC 管理的重要组成部分，具有采购资金占有量大、采购供货周期长、采购受制约因素多、采购物资数量较大且种类繁多、业主要求严格等特点，决定了采购管理的复杂性和特殊性。

2 海外炼化工程项目采购管理面临的问题

2.1 采购存在环境制约因素

由于不同国家和地区的社会环境、自然环境、文化环境、政治环境有所不同，受到法律法规、项目性质、语言、人文氛围等因素的制约，海外炼化项目采购普遍具有适应性问题，容易造成工作被动。

海外炼化工程项目的装置工艺路线复杂，设备品种繁多，专有设备可选择的供应商较少；项目所在国所使用的标准也各不相同；业主一般会有自己的供应商名单或者框架供应协议，有些国家对于本土供应商有采购比例的限制等，这些都有可能对项目采购的独立性和自主性造成较大影响，增加采购的难度和风险。

2.2 采购人员队伍建设机制尚未完善

海外炼化工程项目的建设周期一般为3—5年，执行中心一般分为国内和海外现场，国内和海外项目现场间的人员有序流动和轮换的体制机制尚未完善，同时受到项目所在国对于外国人员工作签证的限制及项目人力成本等因素的制约，海外现场人员配备不足，采购人员经常身兼数职，加之工程进度紧张，经常出现无法正常轮休的情况，导致拥有海外项目经验的采购管理人员和业务人员大量流失，无法长期为海外项目服务。

2.3 采购供货周期长

对于中国的炼化工程公司来说，项目所在国家一般位于东南亚、中亚、南美等发展中国家和地区，石油配套工业体系不完善，本土供应商匮乏且产能有限，物价高昂，物价波动比较大，为了获得更有竞争力的设备材料和更好的交货期，所需的大部分物资都需要从国外采购并运输到项目所在国。因此采购周期除了正常的设计联络期、合同订货期、生产制造和测试等周期外，还包含了海运运输和进出口清报关的时间，供货周期较长。

2.4 采购计划变动性强

海外炼化工程项目业主为了尽快投产以取得收益，往往对于工期的要求很高。总包商可能没有充分的时间来拟定完备的采购计划，导致后期执行过程中出现很多增补。业主或项目管理公司对采购物资进行审批的过程中，采购计划变动的可能性也很大。由于海外项目采购程序比较复杂，交货后还需要进行报关、海运等流程，时间花费较长，采购计划的变动会给采购管理带来很大的难度。

3 相关问题的解决方案

3.1 积极适应海外项目国际化发展的需要

采购工作要主动适应国际化发展的需要，强化与设计部、市场部、施工部、质量安全等部门的沟通协调，必要时赴当地进行市场调研，深入了解当地的市场信息和工作环境。

积极与业主进行沟通，真正做到从业主的需求出发，摸清当地的供应商资源，引入国内的供应商资源，整合全球的供应商资源，利用集团化规模化采购和内部框架的优势，统一采购和调剂，确保海外炼化工程项目采购工作的主动性、适应性和及时性。

3.2 加强海外采购人员人才队伍建设

要加强对于海外项目采购人员的培养，优化现有的体制，形成“业务人员能进能出、管理人员能上能下”的良性流动机制，建立完善合理的轮休制度，打消项目采购人员“出去海外现场后短时间内回不来”的后顾之忧。

优化海外工程项目的薪酬体系和奖惩机制，福利待遇和评优提干向海外项目采购人员倾斜，提高对采购工作的重视，合理配置项目采购团队的人员。

通过组织专业培训、脱产学习、各部门轮换轮岗等手段来加强对于采购人员的培训和锻炼，为提升海外项目采购工作的专业化水平打好基础。

3.3 重视采购计划的编制

编制采购计划是项目物资采购工作的重中之重，制定科学合理的物资采购计划可以缩短项目的采购周期，从而减低项目的采购成本，减少项目的执行风险。编制采购计划首先要结合项目的总体计划，同时考虑施工计划。根据现场施工单位对于各项设备物资的需求时间和合理的交货期进行合理细致的安排，要标注出物资采购的优先级，对于交货时间长、现场急需、影响设计出图等关键的物资要优先安排采购。对于大件运输，需要提前做道路勘察；对于无法运输的大件设备，考虑现场预制加工，论证实施的可能性。

编制完成的采购计划需与设计团队、施工团队沟通协商，并报项目组审批。为缩短采购周期，还应加强催交工作，对供应商供货的各个环节紧密跟踪、监督并及时催促，防止进度拖延。

3.4 将采购工作与项目实施进度精准结合

海外炼化工程项目是一个动态的过程，依据项目的特点、所处环境，对项目的进度、设备运行状态、现场仓库的库存进行监控，及时和全面地了解整个项目的进展情况，同时充分考虑采购难度、进口成本、施工风险等因素，随时进行调整和优化，精心组织物资供应，与项目实施进度相协调，尽量减少现场紧急采购的情况发生。

4 结语

文章针对海外炼化工程项目采购管理中存在的问题和不足进行了初步的分析，并提出相应的解决方案和建议，希望开展海外炼化工程项目的企业能够构建现代、实用、高效的采购管理流程，健全采购管理体系，提升项目物资采购工作的效率和效益。