石油化工企业招投标工作中存在的问题及对策

李珺

（中国石油黑龙江销售仓储分公司，黑龙江齐齐哈尔 161000）

招投标作为规范化的交易组织方式，现如今正在各个行业中广泛运用，针对企业发展具有至关重要的促进作用。尤其针对石油化工企业而言，在该企业中运用招投标的交易组织方式，不仅能挑选出合适的合作伙伴，与其搭建良好的合作关系，还能促使企业健康发展。但是根据目前石油化工企业招投标工作现况可看出，还存有很多不足之处需要解决。基于此，针对招投标工作中存在的问题及对策展开分析。

1 招投标概述

招投标全称为招标投标，因招标人的邀约，从而引发投标人的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。伴随我国经济体制的不断完善，招投标已经成为市场经济中的主要竞争方式。此外，在招投标中需要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，其中公开原则是指相关程序、时间安排等信息，具有一定的公开透明性；公平原则是指每个潜在投标人都具备参与平等竞争的机会，不能歧视或偏袒任何一方；公正原则是指招标人和投标人之间具备公正交易，并且招标人对每个投标人都能给予公正的评价；诚实信用原则是指招投标活动主体应当遵守相关法律法规、诚实善意，不会出现弄虚作假或者言而无信的行为[1]。

2 石油化工企业招投标工作中存在的问题

2.1 陪标、围标问题

陪标是指招标单位在某项目进入招投标程序之前，就已经确定了意向的合作单位，然后再由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动；围标是指几个投标人之间达成的约定，通过某种形式排挤其他投标人，从而达到中标的目的。根据石油化工企业的招投标现况可看出，因这一问题的存在，致使招投标工作无法做到公平、公正，尤其针对围标而言，一旦出现该现象，其后果必定会给企业带来严重损失。因此，陪标和围标问题，是目前招投标期间需要高度重视的方面。

2.2 承包单位的转包

虽然在投标阶段会层层筛选承包单位，但是当投标单位中标之后，仍是为了能获取更多的利益，把部分工程进行转包，通过分包给其他施工队伍的方式，从中获取相关费用，但也正是因为该现象的存在，存有严重的分包现象[2]。再加上转包单位很有可能，自身存在资历低和施工经验不足等问题，不仅无法针对石油企业加大管理，还会导致工程质量遭受影响。

2.3 招标文件的编写

依照国家相关规定，招标文件的编写时间应当不少于20d，但是根据实际情况可看出，很多石油化工企业会因为工期等方面因素，将投标文件的编制时间缩短，因时间设置过于紧张，没有大量的时间保证招标文件质量，所以导致最终的投标效果不佳现象时常出现，严重的话还会出现投标质量问题，在一定程度上影响了投标人的编制工作。

2.4 权利标和关系标

纵观石油化工企业的招投标现况可看出，很多工作人员因自身行为不规范，时常会在招投标执行期间，过于注重人情关系和情感因素，导致自身的公平性和公正性受到影响，甚至还有人员接受贿赂，然后在招投标阶段选择接受贿赂的单位中标，存有严重的关系标现象。关系标是指人员选择自己亲属单位或朋友单位，不仅没有考虑情感关系，也没有综合分析中标单位的实际情况，最终导致我国石油化工企业在招投标管理工作中出现质量问题[3]。

3 完善石油化工企业招投标工作的对策

基于石油化工企业招投标工作中存在的问题，对相关解决对策进行分析，其内容包含：从负责人员入手，保证招标公正；从监管职能入手，杜绝转包现象；从编制时间入手，做好评标工作；从保密工作入手，避免信息泄漏等，完善石油化工企业招投标工作中存在的问题。

3.1 从负责人员入手，保证招标公正

在石油化工企业招标中，陪标和围标现象出现的主要原因，与招标人、监督机构以及招标代理机构等存在联系，很有可能因为监督机构监督不到位，或者招标人和投标人违法沟通等问题引发。针对此，要想解决陪标和围标现象，就需要从招标负责人入手，通过约束负责人的行为规范，促使招标的公正和公平，从而避免陪标现象发生。特别针对围标问题而言，需要监督单位对招标过程加大监督力度。除此之外，国家也应当针对此问题加大重视。若是在石油化工企业招标阶段，出现陪标现象，那么有一半原因是招标人或招标代理机构收取了好处，然后通过以权谋私的方式，帮助投标人中标。对此，需要对招标负责人实行终身负责人，从根本上杜绝此类现象的发生。

3.2 从监管职能入手，杜绝转包现象

为有效解决石油化工企业招投标工作中存在的问题，除了要创设负责人的终身负责制以外，还应当从监管职能入手，解决转包现象的存在。尤其针对建筑市场中存有的转包现象，石油企业的监督管理人员，更是应当发挥监督职能作用，通过本质与量化的分析，明确中标单位是否存在转包现象，若是在监管期间发现转包现象，应当立即取消单位的中标资格[4]。

3.3 从编制时间入手，做好评标工作

一般情况下，编制投标文件都需要大约20d，若是在编制投标文件中缺少充足的时间，很有可能会让投标文件在制作中出现问题，最终导致废标。产生这一现象的主要原因就是：招标人时间制定不合理，再加上监督机构没有履行该有的职责，最终致使投标人没有足够的时间完全了解招标文件细节要求出现纰漏。针对此，需要给予招标人充足的时间。此外，还要对评标时间加大重视，评标是指对招标文件和对投标人进行一个评审，从而挑选出合适的合作方。可以从以下两个方面进行：第一，通过和招标人的答疑过程，了解投标人的实际情况，其核心点是对石油化工工程中存在的重点、难点等问题，询问解决措施，并在询问期间，让评委对投标人进行科学评审；第二，评标是对不同工程展开评审，要保证企业经济效益，确保招标没有漏洞。而在此过程中最为重要的参与人员就是评委，评委评标关系着整个中标结果和招标人对合作方的选择，所以，从事于评审工作的评委人员，应当秉承公平、公正的原则，而且监督机构也要在此阶段做好监督工作，杜绝评委出现违法或漏洞等现象的发生，促使评标工作能够科学有效的开展。

3.4 从保密工作入手，避免信息泄漏

由于招投标工作涉及内容过多且投资金额过大，会对企业发展造成直接影响，所以需要针对招投标的保密工作加大重视。尤其在整个招标期间，招标人和投标人之间应当避免直接接触，同时还要保证评委和投标人之间不存在私密联系，而且在投标人获取到招标文件之后，还应当确保投标人身份信息不会泄漏，若是在此阶段需要更进一步的沟通，需要招标代理机构起到纽带作用，进行传达双方意见和内容，避免投标人和招标人之间进行直接接触。除此之外，在信息来往时，也要做好保密工作，确保信息不会在招投标进展中出现泄漏[5]。

4 结语

综上所述，招投标管理对工程质量有直接影响，所以在招投标阶段，需要相关人员及时发现问题、分析问题并解决问题。基于此，石油化工企业需要对招投标工作给予高度重视，并通过掌握招投标工作中存在的问题，提出：从负责人员入手，保证招标公正；从监管职能入手，杜绝转包现象；从编制时间入手，做好评标工作；从保密工作入手，避免信息泄漏等解决对策，促使项目整体效益得到有效提高，进而营造良好的招投标氛围。