新时代国有企业财务管理与内部控制体系建设

朱学能

摘 要：自我国实行改革开放以来，我国社会主义市场经济就获得全面、有序的发展，市场经济体制正处于全面深化改革阶段，以此能够全面、有效地发展市场经济，且促使国有企业面临更多的发展机遇与发展挑战。为帮助国有企业实现资产全面增值化与会计核算规范化，就需要认真开展财务管理工作、积极地构建内部控制体系，且做好这两方面的工作，有助于国有企业对自身资金的具体使用情况进行充分了解，强化监督资金的使用。在新时代国有企业需要致力于自身财务管理水平的显著提高，重视内部控制体系的建立与健全，从而有助于国有企业更好地控制自身成本，致力于自身经济效益、社会效益的显著提升。

关键词：新时期;国有企业;财务管理;内部控制;体系建设

现如今，随着我国社会主义市场经济的进一步发展，由此极大地改变了我国的经济体制，面临着日益激烈的市场竞争，国有企业面临着越来越大的压力。为帮助国有企业真正实现健康、可持续发展，就必须引起对内控控制、财务管理的高度重视，唯有此才能高效地使用各种资产，充分调动起企业参与市场竞争的积极性、主动性，从而才能实现自身发展。与此同时，国家越来越重视国有企业的改革与管理体系的现代化发展。因此，国有企业为促进自身行业竞争力、社会影响力的全面提升，就需要立足于当前的财务管理、内部控制体系来积极开展建设工作，确保能够高效使用各种资产，确保自身健康发展目标的稳步实现。

一、新时代国有企业强化财务管理与内控体系建设的重要性

站在国有企业的角度上，开展财务管理工作在一定程度上会直接关系到今后的发展与核心竞争力的提高。基于此，为帮助国有企业实现健康、可持续发展，就需要认真做好财务管理工作，并建立完善的内控体系，唯有此才能帮助国有企业致力于减少各种财务风险。

1.创造良好条件来帮助国有企业正常的开展各种活动

在新時代，国有企业需要充分意识到开展财务管理工作的重要性，积极地建设内部控制体系，旨在帮助国有企业更好地控制资源，防止资金流失，从而才能帮助企业有序开展经营活动。在财务管理工作中，国有企业需进行自我约束，及时发现生产经营中的财务问题，并经过深入地分析明确问题产生的根本原因，为实现国有企业的健康、可持续发展，就需要结合企业实际情况制定一系列切实可行的解决措施，完善内部控制体系，从而才能帮助国有企业更加完整、准确地记录各项资源，致力于稳步提升国有企业的资金管理能力。

2.保护国有企业的财产安全

国有企业通过积极构建内部控制体系，就能够为国有企业财产信息的真实性、完整性提供充足的保障，还能够极大地提高国有企业的生产运行效率。相关管理人员为更好地保护国有企业资金，就需要建立健全的财务管理体系，具体建设过程中需结合企业自身发展特点与实际情况，明确不同部门在财务管理中的权利、责任，及时暴露出各种问题。唯有此，才能帮助国有企业及时发现在发展中的问题，并结合实际情况制定一系列切实可行的解决措施。

3.提高国有企业财务工作的开展质量

为指导国有企业更好地开展财务管理工作，真正做到有章可循，就需要建立健全的财务管理制度与内控体系，确保能够正常、有序地开展财务管理工作，帮助企业及时发现财务管理中的不足与缺陷，对于其内部财务控制体系进行不断完善，严格按照行业中的相关法规制度办事，确保能够高质量、高效率地在国有企业内部开展财会工作。为真正做到这一点，就需要国有企业财务工作者充分意识到开展财务管理工作的重要性、必要性，为进一步提升工作效率还需制定一系列切实可行的措施，唯有此才能充分保证财务工作的工作质量，从而才能进一步推动国有企业的可持续发展。

总之，当前在国有企业发展过程中财务内部控制扮演着至关重要的角色。在企业内部为更好优化配置资源，就必须建立健全财务内控体系，且进一步细化工作职责，高度协调、统一各岗位工作，由此才能实现企业资金经济效益的最大化。通过财务内部控制能够进一步规范企业内部的经济活动，真正实现相互监督、相互约束，为财务信息的真实性、可靠性提供充足的保障，也能够提供一定参考依据便于企业管理者制定科学的决策。强化财务内部控制，可以更加高效地在各个部门传递与共享信息，最大限度地将财务工作本身所具有的价值充分发挥出来。除此之外，财务内部控制能够严格管控企业的各项收支业务，方便规范各项流动资金，及时发现与解决漏洞，避免各种不良行为，如财务投机行为和滥用资金等。

二、国有企业财务管理与内部控制体系之间的关系探究

财务管理主要是针对企业财务各种活动而采取的一系列管理措施，如投资、融资、利润分配以及现金流量等，而内部控制能够为企业实现既定目标和管理各项业务活动而采取的各种控制方法、措施。二者都是组成企业内部管理的重要内容，国有企业也是如此，在国有企业管理中二者关系密切，具体可体现在以下几个方面。

1.内部控制体系能够提供充足的保障来实现财务管理目标

对于国有企业而言，其财务管理目标旨在帮助企业最大限度地实现自身价值，促进经济效益的增加，并帮助企业实现健康、可持续发展。在内控体系下能够实现对企业各职能部门运行的有效控制、协调，强化监督各部门经济获得的开展情况，实现对各种潜在风险的有效规避，减少或者避免资金浪费、流失的情况，从而能够正常、有序地开展各种财务管理活动，创造良好的条件来更好地实现财务目标。

2.内控体系能够促进会计信息质量的显著提高

在内控体系下关于内部审计部门所具有的作用能够充分发挥出来，严格监督与审查财务会计信息的合法性、可靠性，保证会计信息能够将企业经济业务情况准确、如实地反映出来，防止出现各种不良问题，如信息失真和信息造假等。同时，建设内控体系的目的之一就在于制定可靠的财务报告，在内控体系相对完善的情况下国有企业需对外公开财务信息，这有助于决策者利用财务信息对企业的经营业务、财务情况做到心中有数，方便制定更为准确的决策，从而能够更加高效地利用各种财务信息。

3.内控体系中的关键控制活动就在于财务活动

财务活动是国有企业内控体系中的一项控制活动，十分关键，如职工分工控制、会计系统控制、采购控制、预算控制、成本控制、资金控制等，且这些活动的控制效果与内控体系的健全性、完善性密切相关。如预算管理，这是组成财务管理的重要部分，在国有企业中积极开展预算管理工作能够实现对各部门资金支出行为的有效约束，在优化配置各种资源时能够严格按照预算实际情况，高效使用资金，避免浪费资金的情况，且能够充分调动起各部门参与预算控制的积极性，实现对各项经济业务的有效规范，确保其运行稳定性、可靠性，从而能够促进国有企业内部控制目标的有效实现。

4.利用内控体系能够实现对各种财务风险的有效规避

当前，在国有企业中内外部环境处于不断发展变化当中，促使企业在实际经营与发展过程中逐渐面临更多的财务风险，如经营、投资、筹资、流动性与存货管理风险等，这些风险的存在会进一步阻碍企业的健康、可持续性发展。以投资风险为例，国有企业在确定投资项目以后若盲目投资，不能对已经既定的投资决策程序进行严格执行，不能深入研究投资项目的可行性，则极易造成投资失败的强开。若国有企业所拥有的内控体系健全、治理结构完善，则可以在项目决策投资阶段将各部门职能部门所具有的作用充分发挥出来，实现对各项决策程序的有效执行，避免盲目制定各种投资决策。

三、国有企业财务管理与内控体系现状

1.财务内部控制意识、风险与风险意识淡薄

国有企业由于不具备强烈的内控意识，导致很难在企业内部推行财务内控，由此会限制企业的健康、可持续发展。目前，一些企业对于财务内控缺乏创新观念，片面地以为财务内控只能帮助企业规范经营，导致很难发挥财务内控本身所具有的作用。在日常内控工作中仅仅重视国有企业的规范经营，对企业真实情况不加以考虑，导致很难有效落实相关内控工作。还有一些企业意识到培养全员财务内控意识的重要性，认为这项工作只停留在制度或高层决策层面，导致无法落实到实处。

同时，通过调查企业的日常工作可知，在财务管理工作中一些管理人员管理意识淡薄，不能高度重视这项工作。而管理人员是国有企业运营的核心，若不能采用正确的理念来推动企业发展，则很难充分发挥财务管理、内控体系本身所具有的价值，相应地也就无法进行有效的升级与改革。另外，相关人员管理意识缺失，无法正确感知与预判企业所面临的危机，导致企业在日常经营过程中漏洞百出，在日常运营管理中极易引发各种风险，致使企业在日常经营活动中时常会面临各种财务风险、经营风险。

2.财务内控制度有待进一步完善

国有企业财务内控机制需要全面、完善的管理系统作保障，在控制管理时需要制定科学的管理制度。但是，国有企业尚不具备健全的财务内控体系，由此不利于在企业内部充分发挥内控机制本身所具有的职能，再加上内控机制缺乏规范性，制度也处于长期停滞状态，由此很难稳定、有序地运作内控体系。

为全面有效地推进企业内控管理工作就必须具备健全的财务内控制度作保障，当前一些企业在财务内控工作中所具有的财务内控制度缺乏完善性，无法统一、协调的开展这项工作，缺乏约束力。同时，一些企业迫于领导的压力才制定财务内控制度，具体制定时不能严格按照企业实际情况，致使内控制度存在严重的形式主义，无法满足企业的财务工作要求，再加上这项制度缺乏系统性，刚性、严肃性均存在明显不足，由此很难取得理想的财务内控效果。另外，国有企业内部控制的管理深受内部控制执行能力的影响，不能强有力的约束内控制度的执行。

3.财务管理和内控体系严重脱节

现如今，随着社会经济的发展与人们生活节奏的加快，一些国有企业尽管已经意识到做好财务管理工作、构建内控体系对于促进自身发展的重要性能，并试图对二者之间的关系进行充分了解。但是，在企业在日常经营过程中对于自身发展情况处于一知半解的状态，或者依然采用传统的管理理念，或者所采取的管理手段无法全面覆盖企业的运营过程，导致在实际建设过程中财务管理、内控体系不能有机结合企业的实际情况，相应的也就不能根据企业发展情况来制定针对性的方案，且財务管理与内控体系之间严重脱节。

同时，财务管理、内控体系多独立运行，彼此之间缺少有效的整合，一体化发展模式尚未形成，导致很难充分发挥自身效用，还会带来许多安全隐患;财务内控体系在实践过程中深受原有框架的影响，导致二者很难契合，甚至还会不必要的矛盾与冲突，从而很难帮助国有企业逐步提高内部管理水平。

4.有待强化绩效考核与激励体系，内部管理执行不力

当前，类似于“吃大锅饭”的情况在我国许多国有企业中普遍存在，管理人员、员工考核主要体现在上下班是否准点，且不能有效考核其工作效率、产品创新。同时，设置的绩效考核指标过于简单，无法充分发挥绩效考核体系与制度本身所具有的作用。同时，一些国有企业不能针对员工制定完善的激励模式，导致该模式所具有的作用、意义无法发挥出来。另外，无法深入有效地开发人力资源，导致很难将企业管理人员、职工的主观能动性充分发挥出来，无法认真有效地落实企业内部管理工作。

5.财务会计转型速度缓慢

当前，在许多国有企业中所建立的财务核算体系依然无法有效地对接业务管理系统，致使财务数据、业务数据之间存在明显区别，由此很难积极有效地开展业务一体化建设。同时，在一些企业中依然采用传统手工的方式来整理相关数据，导致无法积极地开展财务信息化建设工作，从而增加了财务会计向管理会计转型的难度。

6.财务人员的整体素质很难满足实际需要

当前，一些国有企业尚未意识到定期培训财务人员的重要性，具体培训过程中侧重于培训财务专业知识，不重视如何提升财务人员的综合素质。还一些企业在绩效考核过程中无法有机结合财务人员的工作成绩、工作量与薪酬待遇，导致很难充分调动这部分人员的工作积极性。同时，在财务共享模式的影响下，财务人员为做好财务管理工作，就需要采取一系列有效的措施来处理信息，并重视自身财务观念的转念，及时更新知识，积极调整智能，唯有此才能更好地满足社会、时代的发展需求。

四、新时代强化建设国有企业财务管理与内部控制体系的有效措施

1.改善财务管理环境

首先，国有企业必須意识到开展财务管理工作、建设内控体系的现实意义与作用，树立强烈的风险意识、管理意识。相关管理人员需要认真学习相关知识，意识到内部环境对于提升内控效果的重要作用，充分发挥文化建设、竞选评优活动的作用，营造一个良好的内部环境来帮助员工成长，唯有此才能更好地开展财务管理工作。其次，国有企业需深入调查与研究自身的运营管理，逐步明确各部门、各岗位的工作职责，不断优化财务管理流程，拓宽信息传播途径，方便更好地监控各个部门的工作与具体开展情况。再次，由于一些企业缺乏完善的内部结构，鉴于此需积极建设审计部门，并充分发挥该部门的作用。最后，严格有效地落实集中决策机制，为帮助员工更好地了解与掌握企业的意见、建议，可以积极开展各种形式的调研活动与员工动员大会，针对其中的合理性建议必须引起高度重视，在此基础上适时调整企业发展方案，制定更加合理的企业决策，充分调动广大职工的积极性，为企业的发展进言献策。

2.构建健全的财务风险风控体系与内控体系

国有企业在经济新常态下需要高度重视财务风险防控体系的建立，致力于帮助企业想方设法的提高风险规避能力，进而才能强有力地开展财务内部控制工作。企业在防控财务风险时有必要设立财务风险管理部门，并配置专业的防控人才。防控部门的职责在于收集相关经营数据资料，便于更加科学的分析与评估工作，评估时还能认真分析与识别潜在风险。为帮助企业进一步提高自身的风险预防能力，就需要重视财务风险预警系统与体系，在分析与评估过程中及时发现财务数据中的异常情况，并直接报警提示，便于企业制定一系列切实可行的防范措施，实现对各种财务风险的有效规避。

针对企业财务内部控制在《企业内部控制基本规范》中做出明确的规范与前进方向，国有企业在新常态下更需要转变思想观念，真正做到以下几点。首先，在制定内部制衡制度时有必要结合当前实际发展情况，明确各个部门的职责分工，保证职务分离，尽量避免各种不良情况的发生，如一旦出现问题各部门相互推诿的情况。其次，重视财务内控制度的建立，在制定完善的流程时需要严格按照各项规章制度，在此基础上不断约束与规范企业人员、各项经济活动，如此一来才能更加合理、合法地开展经济活动。再次，强化管理收入工作，从源头上保证资金收入的安全性，并分类管理支出，确保经费的使用透明度能够在无形之中获得显著提高。最后，立足于国有企业财务部门的角度上，将财务部门本身所具有的作用、价值充分发挥出来，致力于财务人员综合素养的显著提高，从而才能创造更多的经济效用。

3.加快管理会计转型与积极的开展信息化建设

在新时代为帮助国有企业实现财务会计向管理会计的转型发展，就需要企业对二者之间的差异进行充分认识，明确二者职责，其中财务会计侧重于财务数据核算，管理会计侧重于分析、整理各种财务数据信息，因此对于企业而言，管理会计更有助于实现财务管理、内控体系之间的协同发展。

同时，企业在信息化时代为更好地传播信息，就需要加快信息化建设进程，如可以设计信息查询反馈平台，及时升级EPR系统，使其与国有企业的实际发展情况与目标相符，通过不断升级来充分保证系统的稳定性、安全性，且能够更加高效地运算相关数据。另外，为向企业提供更为真实、安全、有效的财务数据信息，有必要建立一定数据信息传播机制，并进行不断完善与核查。

4.强化员工素质培训

在新时代国有企业能否顺利的开展财务管理与内控体系建设工作，在一定程度上与管理人员本身所具有的财务管理理念密切相关，为此需高度重视培训工作，结合企业实际发展清理向员工积极的传播相关财务知识，重视其先进财务内控理念、道德素养、工作意识与能力的培养，且实现对各种风险的有效规避，积极的培养综合素质高的人才。同时，在人员招聘过程中需适当的提高选拔标准，保证新员工理论文化知识扎实，能够有足够的能力适应企业的发展，更好地开展财务管理工作，建立科学的内控体系。另外，企业需重视财务内控绩效考核体系的系统化建设，积极的表彰那些表现良好的员工，创造良好的工作氛围，指导员工能够相互鼓励、相互激励，并不断提升自己，从而就能够为企业的发展贡献一份自己的力量。

5.提高财务内部的实际力度

当前，一些国有企业内部缺乏健全的控制体系，这对于企业发展、市场竞争力的提高十分不利，为此企业需结合实际情况认真开展预算管理工作，不断创新投资管理模式与完善资金筹集制度，充分保障财务管理工作的开展效果，不断提高财务内部的实际力度。

五、结束语

综上所述，当前随着社会经济的迅猛发展与市场竞争的愈演愈烈，国有企业为实现自身发展并抓住更好的发展机遇，就需要充分意识到财务管理、内控的重要性，对企业实际发展情况进行深入的研究，重视自身制度的不断完善，积极的开展信息化建设工作，从而才能为企业的发展创造良好条件。

参考文献：

[1]杜娟.新时期国有企业财务管理与内部控制体系建设探讨[J].中国民商，2020，（7）：137，139.

[2]徐蕊.新时期国有企业财务管理与内部控制体系的建设思考研究[J].新商务周刊，2020，（4）：95.

[3]辛建华.试论新时期国有企业财务管理与内部控制体系的建设[J].科技创新导报，2019，16（18）：158，160.