唐山市新型城镇化与农业产业升级互动关系研究*

张 宁

(中共唐山市委党校，河北唐山 063000)

0 引言

目前我国经济已经进入新常态，城镇化进入快速发展阶段，农业产业升级成为区域经济发展的重点方向。新型城镇化道路是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化道路具有很强的辐射能力，在发展的过程中带动周边郊区、农村一起发展[1-2]。近年来唐山市城镇化率处于持续上升趋势，在河北省处于高城镇化率水平，但是唐山市一直以来以钢铁、煤炭、陶瓷等资源消耗型产业为主，农业产业规模小、集中度低、附加值少等问题突出[3]，因此从唐山市城乡统筹发展的全局视野，必须促进农业产业的升级。农业产业升级不仅能促进区域农业经济水平的提高，而且有利于农业产业结构的优化调整，为新型城镇化建设和发展奠定基础。

新型城镇化和农业发展互动研究是一个系统工程，当前有关新型城镇化和农业关系的研究主要集中在耦合方面，巨欢[4]等研究发现甘肃省农业现代化和新型城镇化发展两者间的耦合关系逐年增加，其中低水平的农业现代化限制了两者的协调发展。彭萌萌[5]指出农业现代化和新型城镇化耦合发展是推动“四化同步”的关键环节，是促进城乡一体化的必由之路。此外王晓玲[6]等研究指出产业升级与新型城镇化发展相互促进，相互影响，推动产业融合、完善产业体系，提高城镇水平有利于促进两者的互动发展。综上所述，目前的研究缺少新型城镇化和农业产业升级互动关系的研究，鉴于此，文章以东部河北省唐山市为研究对象，通过构建新型城镇化和农业产业升级方面的指标体系，采用灰色关联法分析两者间的互动关系，以期为区域农村经济发展，缩短城乡差距以及解决三农问题提供一定参考。

1 研究区概况

唐山市地处河北省东部及华北平原东北部，东经117°31′～119°19′与北纬38°55′～40°28′之间，东西全长约130km，南北宽达150km，总面积共计1.347 2 万km2。唐山市属于季风型半湿润大陆气候，年降水量500～700mm，年平均气温12.5℃。截止2017年底，唐山市农用地92.70万hm2，森林覆盖率为31.75%；唐山市生产总值710 6.1亿元，城镇居民人均收入约为3.641 5万元，农村居民人均可支配收入为1.622 9万元，常住人口约789.7万人，人口城镇化率为61.64%，城镇新增就业人口达10.2万人，农村劳动力转向非农产业达6.5万人。唐山市政府持续推进新型城镇化建设，不断推动农业转移人口市民化，坚持贯彻生态文明理念，积极探索绿色，智能的新型城镇化道路。开展多样化适度规模经营，培育并发展新型农业经营主体，不断推进现代化农业园区建设，争创省级农业园区10个以上，积极拓展农业功能，大力推动农业产业升级。

2 研究方法

为了研究新型城镇化和农业产业升级之间的互动关系，将新型城镇化和农业产业升级视为两个相对独立的系统，结合2017年《唐山统计年鉴》《国民经济和社会发展公报》和《唐山农村统计年鉴》。在数据可操作的前提下，基于科学性、客观性、系统性原则，选取相应指标构建新型城镇化和农业产业升级指标体系[7-8]，通过熵值法计算各个指标的权重，结合文章的研究目的，通过灰色关联法计算新型城镇化和农业产业升级两个系统之间的互动关系。

2.1 指标体系的构建

在充分参考新型城镇化和农业产业相关文献的基础[9-10]，结合唐山市新型城镇化和农业产业发展的实际情况，构建包括目标层、要素层和指标层的指标体系。其中新型城镇化由人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化和生态城镇化等4个要素层构成，包括城镇化率、城镇人口规模、第二、三产业人口比重、人均GDP、第二、三产业产值比重、城镇居民人均可支配收入、城镇居民恩格尔系数、社会保障支出比重、生活污水处理率、空气达标率和生活垃圾无害化处理率等12个具体指标；农业产业升级系统则由产业化程度、农业创新能力和农业经济水平等3个要素层构成，包括龙头企业数量、农业合作社成员、农业附加值产值、产业化组织模式、农业科技人员、高科技增加值、农业科技园区、科技成果、营业收入、固定资产和农民人均可支配收入等11个具体指标，详见表1。

表1 唐山市新型城镇化和农业产业升级指标体系

2.2 熵值法

①计算第i年第j个指标的信息熵值ej：

(1)

②计算信息熵冗余度dj:

dj=1-ej

(2)

③计算指标权重Wj，进而通过加权法计算指标得分F:

(3)

(4)

2.3 灰色关联法

该文设定参考序列Xi和比较序列X0，采用极值加权组合[13-14]计算在k时刻的关联系数ξi，计算公式为：

(5)

3 结果与分析

3.1 新型城镇化和农业产业升级水平分析

表2 唐山市新型城镇化和农业产业升级指标权重

综合表2和表3可以看出，目前唐山市新型城镇化系统中城镇化率的得分最高(0.067 8)，其次为城镇人口规律(0.057 7)，说明唐山市人口城镇化的水平较高；而生活污水处理率的得分为(0.036 0)和生活垃圾无害化处理率的得分为(0.039 1)，整体较低，说明唐山市生态城镇化的水平较低，主要是因为唐山市作为资源消耗型工业城市，生态环境相对较差，影响新型城镇化的发展；而经济和社会城镇化的发展水平介于人口和生态城镇化之间，要达到新型城镇化的整体水平的提高，必须均衡发展，全面提高各个指标的水平。农业产业升级系统中农民人均可支配收入的得分最高(0.077 6)，营业收入的得分为(0.059 9)，也说明农业经济水平在农业产业升级系统中占据重要地位；其次农业产业化程度中龙头企业数量的得分最高(0.051 8)，而农业创新能力中农业科技园区的得分最高(0.047 6)，其他指标的得分相对较低，说明唐山市农业合作社、附加值产值、产业组织模式和科技成果对农业产业升级的贡献程度较低，因此必须加强该方面的发展，从而促进农业产业的升级。

表3 唐山市新型城镇化和农业产业升级指标得分

3.2 新型城镇化和农业产业升级互动关系分析

从表4可以看出，唐山市新型城镇化和农业产业升级关联系数都在0.700以上，说明新型城镇化和农业产业升级系统之间存在极强的互动关系。其中城镇化率与龙头企业的关联系数最高(0.872)，城镇人口规模与农业科技园区的关联系数最高(0.842)，第二、三产业人口比重与农业合作社成员的关联系数最高(0.841)，说明人口城镇化与农业产业升级发展密切相关。人均GDP与农民人均可支配收入的关联系数最高(1.000)，第二、三产业产值比重与农民人均可支配收入的关联系数最高(0.881)，经济密度与与农民人均可支配收入的关联系数最高(0.884)，说明经济城镇化与农业经济水平的关系程度最高。城镇居民人均可支配收入与农民人均可支配收入的关联系数最高(1.000)，城镇居民恩格尔系数与营业收入的关联关系最高(0.873)，社会保障支出比重与农业合作社成员的关联系数最高(0.873)，说明社会城镇化与与农业经济水平的关系程度最高。生活污水处理率与农民人均可支配收入的关联系数最高(0.882)，空气达标率与与农民人均可支配收入的关联系数最高(0.864)，生活垃圾无害化处理率与营业收入的关联系数最高(0.885)，说明生态城镇化受农业经济水平的影响最大。

表4 新型城镇化和农业产业升级系统关联系数

4 结论与建议

4.1 结论

通过熵值法和灰色关联法有机结合对唐山市新型城镇化和农业产业升级互动发展进行研究分析，(1)熵值法客观地评价出目前唐山市新型城镇化和农业产业升级的发展水平，其中人口城镇化的水平在新型城镇化中最高，农业经济水平在农业产业升级中发挥着重要作用。(2)唐山市新型城镇化和农业产业升级关联系数都在0.700以上，两者之间存在极强的互动关系。(3)人口城镇化与农业产业升级整体发展密切相关，而经济城镇化、社会城镇化和生态城镇化与农业经济水平的关系程度较高。

4.2 建议

(1)将生态环境放在新型城镇化建设的首位。2017年唐山市空气质量二级及优于二级的天数205 d，重度污染天数30 d，迄今没有一级天气。生态环境治理和优化是一个又系统又繁重的工作，唐山市应有机组织各相关部门协调工作，由政府牵头、政协监管，环保部门协调其他部门具体分工。其中，重污染企业如唐钢、热电厂、水泥厂、焦化厂等应建设企业脱硫、脱硝、除尘等设施；同时增加新能源投入和实施，减少或取缔煤窑、采石场等；此外全面治理流域如陡河、还乡河、陡河水库、南湖等。

(2)提升农业创新能力。首先要不断加大农业的投入，保障农业资金的稳定，增强农业创新实力。其次加强农业基础设施建设如水利、电力、道路、农田等，进一步做大做强龙头企业，展现农业科技和创新能力。最后认真实施《唐山市关于进一步加强人才工作的实施意见》，立足新型城镇化建设背景、高科技、创新能力的开发，引进高学历和管理能力强的人次，鼓励农业人才到基础，全面带动农业均衡发展。

(3)加强农业产业升级，促进新型城镇化建设。唐山市新型城镇化和农业产业升级存在极强的互动关系，要推动新型城镇化建设必须加强农业产业升级，同时完善新型城镇化建设带动农业产业的升级发展，逐渐形成新型城镇化发展和农业建设互补、互促的局面，形成两者协同发展的状态，实现农业和城乡的可持续发展。