南通跨境电商综合试验区竞争力分析及发展对策研究

■刘燕

（江苏商贸职业学院，江苏 南通 226011）

一、跨境电子商务综合试验区成立的背景

（一）跨境电子商务综合试验区的内涵

在经济全球化的时代背景下，跨境电商作为外贸新形态高速发展，中国跨境电商交易规模增长迅速。为了促进贸易和投资的自由化、便利化、规范化，推动跨境电商持续发展，国家商务部批准成立多个跨境电商综合试验区。跨境电子商务综合试验区是中国设立的跨境电子商务综合性质的试点性城市区域，旨在对跨境电子商务相关环节的技术标准、业务流程、监管模式、跨境支付、信息化建设等方面先行先试，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，为推动中国跨境电子商务健康发展探索新经验、新做法。

（二）中国跨境电子商务综合试验区的发展历程

中国自2015年3月在杭州设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，2016年1月新增设立12个跨境电子商务综合试验区，2018年7月国务院批准增设22个跨境电子综合试验区，将零售进口监管政策适用范围扩大，持续推进对外开放促进外贸转型升级。2019年12月，为促进跨境电子商务线上平台和线下园区的共同发展，国务院再次批准24个城市设立跨境电子综合试验区。

从上面的数据中，不难看出中国跨境电商综试区的建立从东部大中型城市逐步开始向中西部和东北地区倾斜，覆盖的地域越来越多，涉及的城市也更广泛，跨境电商成“一带一路”重要落脚点。不同地区的综合试验区可以结合本地特色、优势，因地制宜，实现互补发展。如：西北地区的跨境电商综试区（如兰州）可以充分发挥兰州丝绸之路经济带核心节点城市和借助区位优势发展联运业务[1]。

（三）南通跨境电商综合试验区设立的意义

南通跨境电商综试区于2019年12月正式成立，对于南通本土企业来说，是促使企业不断提升生产能力、优化技术水平、完善服务质量的动力和契机；对当地政府而言，可以提升招商引资的资本，集中当地进出口企业资源，促进新业态成长，带动南通地区产业转型升级，同时也能便利有效监管，对推动“双创”，增加就业，具有重要意义。

二、南通跨境电商综合试验区竞争力分析

（一）南通跨境电子商务发展的现状

作为全国首批14个沿海开放城市之一，南通外贸总量始终保持全国地级市前列，跨境电商等外贸新业态发展起步较早。截至2019年底，南通常住人口731.80万，从业人员为452万，2019年南通地区进出口总值为2519.86亿元人民币，其中进口总值为804.75亿元人民币，同比下降了7.1%，出口总值为1715.11亿元人民币，同比增长了2.3%。南通利用航空口岸开放便利条件，跨境电商“9610”模式出口规模近三年连续位列江苏省第一，年均通关超30万单。

（二）基于波特·钻石模型对南通跨境电商综合试验区竞争力的分析

本文运用波特的“钻石”模型理论，通过分析生产要素、需求条件、相关及支持产业、同业竞争与合作、政府及机遇等方面，分析南通跨境电商综合试验区发展竞争力[2]。

1.生产要素

（1）初级生产要素

从自然要素来看，南通位于长江入海口北翼、江苏省东南部，拥有丰富的矿产资源、水产资源；从区位要素来看，南通“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，拥有长江岸线226千米，经苏通大桥、崇启大桥两条跨江通道分别与苏州市、上海市相连。从全国范围而言，南通处于沿海经济带与长江经济带“T”型结构交汇点，为跨境电商的发展提供优越的自然条件。

（2）高级生产要素

从交通要素方面来看，随着苏通大桥、崇启大桥的建成通车和洋口港、吕四港两大深水海港的通航启用，沪通铁路及跨江大桥的开工建设，南通兴东机场国际航线的开通，南通的交通条件为南通的经济发展提供了有力保障。与此同时，南通有一类开放口岸5个，南通港货物吞吐量在进入全国十大亿吨大港的基础上不断刷新纪录，2019年达到33620.4万吨，同比增长25.9%。

2.需求条件

从互联网消费群体的规模来看,根据网经社电子商务研究中心发布的2018跨境电子商务报告，截至2018年12月底，我国经常进行跨境网购的用户达8850万人，同比增长34%。按照江苏省统计局2020年1月开始实施的地区生产总值统一核算新方法和第四次全国经济普查结果，南通地区2019年生产总值为9383.5亿元，按可比价计算，比上年增长6.2%；人均GDP为12.83万元，超过全省平均水平；居民人均可支配收入增至40320元，较上年增长8.8%。逐年增加的互联网用户数量、南通市人均GDP以及居民人均可支配收入的增加为南通跨境电商综合试验区的发展提供了广大的需求潜力。

3.相关及支持产业

（1）电子商务基地和电子商务企业

南通电子商务基地及电商企业发展迅速，为跨境电商综试区的发展奠定了一定的基础。各类电子商务产业园、电子商务基地纷纷在南通成立，如：南通崇川科技园电子商务基地、港闸区阿里巴巴电子商务基地、南通开发区电子商务产业园、南通市综合电子商务产业园等。根据江苏省商务厅发布的2019-2020年度江苏省88个电子商务示范基地中，南通入选南通市综合电子商务产业园、南通国际家纺城电子商务产业园等共7家，2019-2020年度江苏省185家电子商务示范企业中，南通共入选了9家企业。

（2）通关服务

南通海关依托“互联网+外贸”，自主开发了通关时效系统，包括时效分析、时效管理、预警处置、查询展示四大功能模块，为企业提供展示、查询、推送和线上办理等服务。跨境电商公共服务平台（单一窗口）已于2016年底正式上线运营，并不断予以完善和推广应用，实现了从企业申报到完成通关的全流程高效融合，报关员每次只需将差别化信息录入，关联基础信息都可以自动检索生成，通关效率大为提升。

4.同业竞争与合作

与南通跨境电子商务综合试验区地理位置较近的有2016年国务院第二批批准的上海跨境电子商务综合试验区和苏州跨境电子商务综合试验区，这两个综合试验区成立时间较早，开展跨境电子商务均取得了一定的成果。如：苏州跨境电子商务综试区特色化地实现企业化运营线上综合服务平台，平台在实现全程电子化、与海关和人行数据系统对接以及建立外汇监测服务系统、与东盟单一窗口GeTS对接、实现个人跨境贸易的三单电子申报以及通过B2B报关通道申报全国进出口业务等方面实现了全国多个“第一”和“唯一”。因此，南通跨境电商综合试验区在竞争力方面尚不及发展较早的跨境电商综试区，通过上海、苏州以及其他跨境电子商务综合试验区在跨境电商发展方面的示范作用以及相互合作，南通跨境电商综试区发展、提升的空间也将更大。

5.政府及机遇

在发展机遇方面，南通市对照国务院2016年常务会议提出的跨境综合试验区“两平台六体系”的建设要求，已着力在整合业务流程、优化监管模式、加强信息化建设等方面先行先试，跨境电商B2B企业逐步集聚，谷歌、eBay等体验中心成功落户孵化跨境电商企业，京东与南通市政府签订全面战略合作框架协议，发展跨境电商的良好氛围渐渐形成。此外，阿里巴巴、顺丰等知名跨境电商平台和跨境物流企业已落户南通市开展跨境电商业务。

总的来说，国家跨境电商发展战略以及南通市政府对跨境电商产业的政策支持为南通跨境电子商务综合试验区跨境电商的发展提供了良好的机遇，有助于产业竞争力的提高。

三、南通跨境电子商务综合试验区发展对策建议

结合南通跨境电子商务的发展现状，以及对南通跨境电商综试区的竞争力分析，南通跨境电商综试区具有一定的优势，但在竞争力方面还有较大的提升空间，可以尝试在以下方面进行深入探索和尝试。

（一）培养与引进跨境电商专业人才，拓展高级要素资源

跨境电子商务人才是要求具有国际交流能力、电子商务操作技能、掌握国际贸易各环节知识的复合型人才，复合型人才的不足会限制跨境电商产业发展。因此，加强跨境电商人才的培养和引进将会助力南通跨界电商综试区的发展，可以从以下几个方面努力：

1.积极发挥政府在跨境电商人才培养中的作用

政府有关部门应及时了解企业对跨境电商人才的需求，做好调查统计工作，及时发布跨境电商人才需求报告，建立并完善人才引进制度，适当放宽跨境电商人才引进的条件限制，从多种途径设法引进适合南通跨境电商综试区发展的复合型人才，促进南通跨境电商综试区的快速发展[3]。

2.加强政校行企合作力度，自主培养跨境电商人才

政校行企四方积极开展合作，建立跨境电子商务人才培养基地，以及加快跨境电子商务实训基地建设，加快与学校的产教融合，为在校学生提供实践平台[4]。同时，企业主动对接跨境电商人才孵化平台，为学生提供实习就业岗位。学校通过聘请跨境电商企业、行业协会等单位的专家，让在校学生进一步了解跨境电商岗位，为将来从事跨境电商行业奠定基础。同时，学校也应当加快国际贸易和电子商务等专业建设以及加大经费投入，培养适合南通本地企业的跨境电商人才[3]。

（二）培育和引进南通跨境电商综试区的龙头企业，提升集聚效应

在跨境电商新外贸业态蓬勃发展的过程中，南通的传统产业集群也已逐步转型成功，在家纺、服装、家居、健身器材、电动工具等适宜发展跨境电商的领域已形成一批国际化产业集聚区，培育出罗莱、大东、宝缦、紫罗兰、铁人等一批国内外知名品牌，龙头企业的引领和示范作用有助于有效提高跨境电商综试区的发展竞争力。以海门叠石桥国际家纺城为例，该家纺城经历30多年的培育发展，已形成涵盖“织、染、印、成品、研发、物流”的完整产业链[5]。2016年海门叠石桥家纺跨境电商产业中心成立，包括培训中心、管理中心、技术支持中心、大数据分析中心、业务洽谈中心、产品分拨中心、资金结算中心、产品展示中心，同时对接国际家纺销售大数据端口，国内、国际物流分拨中心开始运营，借助中铁强大的物流以及在多国建有海外仓等优势，使得存储、分拣、集散、配送、加工等配套服务有序开展。

（三）加大基础设施建设力度，进一步夯实综合试验区发展基础条件[6]

南通的区位优势明显，而跨境电子商务综合试验区的发展则需要物流、资金、税收、通关、法律等一系列配套政策体系的完善。这就需要政府机构、跨境电子商务综试区管理部门、跨境电子商务企业、物流企业多方共同努力，将基础设施完善，如：协调海关、国检、工商、税务等相关部门建立绿色通道，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程，完善通关一体化、信息共享等配套政策，提高通关效率，进一步推动国际贸易自由化、便利化。

四、结语

跨境电子商务作为经济全球化背景下应运而生的新兴产业，近些年呈现出了巨大的发展潜力。南通跨境电子商务综合试验区虽具有便捷的交通区位、巨大的市场潜力、相关产业的配套支持、政府政策的大力扶持等优势，但在竞争力方面仍具有较大的提升空间。在发展过程中，应当找准自身定位，充分挖掘市场潜力，加强政府引导，不断开展合作，加快实现转型升级，促进综试区整体发展[7]。